Branża turystyczna
UE chce, aby sektor turystyki był bardziej zrównoważony i konkurencyjny i działał zgodnie z jej celami, takimi jak transformacja ekologiczno-cyfrowa, większa innowacyjność, spójność społeczna oraz ochrona dziedzictwa kulturowego.
Branża turystyczna w liczbach
Europa jest wiodącym kierunkiem turystycznym na świecie i co roku odwiedzają ją miliony gości. W 2024 r. Unia Europejska przyciągnęła 758 mln osób, co oznacza, że na przyjazd do niej zdecydowało się 38% wszystkich turystów na całym świecie. Przyniosło to znaczne korzyści gospodarcze.
W 2024 r. branża turystyczna wygenerowała około 10% PKB Unii i zapewniła 10% wszystkich miejsc pracy. Działało w niej 4,6 mln firm, z czego 99% to małe i średnie przedsiębiorstwa.
Z tego powodu turystyka jest dla UE jedną z branż strategicznych i przyczynia się do jej ogólnej konkurencyjności.
Brak równowagi w turystyce
Jednak przyjazdy turystów do UE co roku nie rozkładają się równomiernie między państwami członkowskimi ani między ich regionami i miastami. Na cztery państwa UE – Hiszpanię, Francję, Niemcy i Włochy – przypada łącznie ponad 60% noclegów.
Geograficzna i sezonowa koncentracja przepływów turystycznych to dla branży turystycznej prawdziwe wyzwanie: wywiera presję na niektóre obszary („nadmierna turystyka”), a odbiera szanse innym („niedostateczna turystyka”).
Ponadto rosnąca liczba turystów w niektórych regionach stanowi obciążenie pod względem infrastruktury, zakwaterowania i zasobów. Może to skutkować deficytem wody, utratą bioróżnorodności i zanieczyszczeniem.
Zagrożenia te zmniejszają długoterminową konkurencyjność branży turystycznej i jej akceptację ze strony społeczności lokalnych. Narażają też na szwank dziedzictwo kulturowe.
Branża turystyczna mierzy się też z innymi wyzwaniami:
Skutki zmiany klimatu
Ekosystem turystyczny jest w coraz większym stopniu wystawiony na działanie zmiany klimatu, w tym na ekstremalne zdarzenia pogodowe, co stwarza ryzyko systemowe dla zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego.
Niedobór pracowników
Sektor hotelarski i branża turystyczna borykają się ze strukturalnym niedoborem pracowników i umiejętności, co zmniejsza ich ogólną atrakcyjność.
Szybki rozwój technologiczny
Sztuczna inteligencja oraz zbieranie i analiza danych mogą być przydatnymi narzędziami zarówno dla obszarów turystycznych, jak i dla podróżujących.
Napięcia geopolityczne i niepewność gospodarcza
Turystyka jest jedną z branż najbardziej narażonych na wstrząsy zewnętrzne. Wpływa to na zaufanie podróżnych, a nierzadko na ich mobilność.
Większa zrównoważoność i konkurencyjność unijnej branży turystycznej
28 maja 2026 r. Rada przyjęła konkluzje w sprawie budowania zrównoważonej i konkurencyjnej turystyki przyszłości. Skupiła się w nich na siedmiu kwestiach:
- społeczności lokalne i sprawiedliwość społeczna
- konektywność i zrównoważona mobilność
- transformacja ekologiczna i zmiana klimatu
- transformacja cyfrowa, dane i innowacje
- umiejętności i wysokiej jakości zatrudnienie
- odporność, zarządzanie adaptacyjne i gotowość na wypadek sytuacji kryzysowej
- wielopoziomowe zarządzanie.
Równowaga w turystyce
Rada podkreśla, że należy zwracać większą uwagę na te obszary turystyczne, które mają charakter peryferyjny, wiejski, wyspiarski, górski i oddalony. Należy przy tym wykorzystywać polityki krajowe i regionalne oraz politykę spójności, aby wzmocnić równowagę regionalną i uwolnić potencjał turystyczny tych obszarów.
Udział społeczności lokalnych
Rada zachęca państwa członkowskie, aby wzmacniały zaangażowanie społeczności i sprawiedliwość społeczną poprzez:
- dbanie o to, aby mieszkańcy, lokalne firmy i stowarzyszenia turystyczne konstruktywnie uczestniczyli w opracowywaniu i wdrażaniu strategii turystycznych
- promowanie modeli turystyki sprawiedliwie dzielących korzyści, respektujących lokalną kulturę i ograniczających negatywne efekty zewnętrzne dla mieszkańców.
Zrównoważona i multimodalna mobilność
Rada podkreśla, jak ważne są dostępne, przystępne cenowo, zrównoważone, multimodalne i transgraniczne rozwiązania transportowe, np. połączenia z regionami mniej znanymi i najbardziej oddalonymi. Zwraca też uwagę na znaczenie ograniczania barier w swobodnym przemieszczaniu się.
Zajęcie się tymi kwestiami pomoże zmniejszyć wpływ sektora transportu na środowisko oraz zapewnić sprawne podróżowanie z korzyścią zarówno dla turystów, jak i mieszkańców.
Przyspieszenie transformacji ekologicznej
Przyspieszenie działań w zakresie łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej, ochrona różnorodności biologicznej i odbudowa ekosystemów naturalnych są niezbędne do ochrony długoterminowej atrakcyjności i konkurencyjności obszarów turystycznych.
Dlatego Rada zachęca do:
- zwrócenia się ku bardziej regeneratywnym podejściom do turystyki, które przynoszą korzyści przyrodzie i obszarom turystycznym
- przyjmowania w branży turystycznej zasobooszczędnych, niskoemisyjnych i opartych na obiegu zamkniętym modeli biznesowych
- zarządzania przepływami turystycznymi oraz promowania produktów turystycznych, które są bardziej odporne na skutki zmiany klimatu
- zajęcia się potrzebami w zakresie przystosowania infrastruktury, ochroną obszarów przybrzeżnych i morskich oraz transportem na obszarach wysoce narażonych na ryzyko związane ze zmianą klimatu.
Lepsze wykorzystywanie danych i narzędzi cyfrowych
Oparte na danych zarządzanie obszarami turystycznymi oraz innowacyjne praktyki turystyczne mają kluczowe znaczenie dla zwiększenia konkurencyjności, zrównoważoności i odporności branży turystycznej.
Dlatego Rada popiera rozwój innowacyjnych usług technologicznych i usług sztucznej inteligencji w turystyce. Opowiada się też za wykorzystywaniem danych do przewidywania przepływów turystycznych, zarządzania nimi i ich planowania, a także do pomiaru ich skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych.
Lepsze umiejętności i miejsca pracy
Wysokiej jakości zatrudnienie, odpowiednie warunki pracy i rozwój umiejętności to kluczowe czynniki długoterminowej konkurencyjności i odporności branży turystycznej.
W tym kontekście Rada promuje:
- uczenie się przez całe życie, podnoszenie i zmianę kwalifikacji wśród pracowników sektora turystyki i osób poszukujących pracy
- instrumenty wspierające umiejętności i mobilność pracowników w tej branży
- narzędzia do analizy i prognozowania sezonowych i geograficznych wzorców zatrudnienia.
- ogólnounijne usługi kojarzenia ofert pracy z poszukującymi zatrudnienia w celu wyeliminowania problemu sezonowego popytu i sezonowych luk w zatrudnieniu.
Lepsze gotowość i reagowanie na wypadek sytuacji kryzysowej
W związku z tym, że turystyka należy do sektorów najbardziej narażonych na wstrząsy zewnętrzne, zbiorowa zdolność do szybkiego i skutecznego reagowania ma zasadnicze znaczenie dla dalszego rozwoju tego sektora.
Rada zaleca więc:
- opracowanie ustrukturyzowanych systemów oceny ryzyka i zapobiegania mu, planowania ewentualnościowego i systemów wczesnego ostrzegania, a także poprawę komunikacji w sytuacjach kryzysowych
- wykorzystywanie systemów danych i monitorowania w czasie rzeczywistym do zarządzania przepływem turystów i gości jednodniowych oraz dywersyfikację produktów turystycznych
- wspieranie obszarów turystycznych pod kątem budowania odporności i zrównoważonego rozwoju społecznego.
Więcej
Ochrona konsumentów: prawa podróżnych
Imprezy turystyczne
Ochrona konsularna
Ostatnia aktualizacja: 28 maja 2026