EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokous Sofiassa, 17. toukokuuta 2018

Tärkeimmät tulokset

EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokous pidettiin Sofiassa Bulgariassa 17. toukokuuta. Kokoukseen osallistuivat

• EU-maiden valtion- tai hallitusten johtajat
• kuuden Länsi-Balkanin kumppanin johtajat: Albania, Bosnia ja Hertsegovina, Serbia, Montenegro, entinen Jugoslavian tasavalta Makedonian ja Kosovo*

"Tänään vahvistimme keskinäisen sitoumuksemme koko Länsi-Balkanin alueen eurooppalaiseen tulevaisuuteen. Kuten totesin käydessäni alueella hiljattain, Euroopan unioni on ja aikoo pysyä koko Länsi-Balkanin luotettavimpana kumppanina. Keskustelimme hyvin konkreettisesti siitä, miten voimme parantaa niin Länsi-Balkanin yhteyksiä EU:hun kuin alueen sisäisiä yhteyksiä." Puheenjohtaja Donald Tuskin kommentit EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksen jälkeen

• Puheenjohtaja Donald Tuskin kommentit EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksen jälkeen

EU-johtajat hyväksyivät Sofian julistuksen, johon Länsi-Balkanin kumppanit ovat yhtyneet. He hyväksyivät myös julistukseen liitetyn Sofian prioriteettiagendan, jossa esitetään uusia toimenpiteitä alueen kanssa tehtävän yhteistyön tehostamiseksi.

• EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksen Sofian julistus

Eurooppalainen tulevaisuus

EU-johtajat vahvistivat huippukokouksessa tukevansa varauksetta Länsi-Balkanin eurooppalaista tulevaisuutta. EU aikoo päättäväisesti vahvistaa tukeaan alueen poliittiselle, taloudelliselle ja sosiaaliselle muutokselle.

"En näe Länsi-Balkanille muuta tulevaisuutta kuin EU:n. Muuta vaihtoehtoa tai varasuunnitelmaa ei yksinkertaisesti ole. Länsi-Balkan on olennainen osa Eurooppaa ja kuuluu yhteisöömme." Puheenjohtaja Donald Tuskin kommentit EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksen jälkeen

Länsi-Balkanin kumppanit vahvistivat, että tämä näkemys on heidän vakaa strateginen valintansa. He vahvistivat myös sitoumuksensa eurooppalaisiin arvoihin ja periaatteisiin sekä visioon vahvasta, vakaasta ja yhtenäisestä Euroopasta.

EU painotti myös hyvien naapuruussuhteiden, alueellisen vakauden sekä keskinäisen yhteistyön merkitystä. Erityisesti on löydettävä ratkaisut kahdenvälisiin kiistoihin ja omistauduttava vielä hartaammin sovinnontekoon.

Yhteenliitettävyys

Huippukokous keskittyi yhteenliitettävyyteen, jolla pyritään parantamaan yhteyksiä Länsi-Balkanin kanssa ja alueen sisällä. Yhteyksien lisääminen on omiaan tukemaan poliittista vakautta, talouden kukoistusta sekä kulttuurin ja sosiaalista kehitystä niin Länsi-Balkanilla kuin kauempanakin.

EU sitoutui jatkamaan yhteenliitettävyyden tehostamista kaikissa sen ulottuvuuksissa, joita ovat

• liikenneyhteydet
• energiaturvallisuus
• digitaalitalous
• liiketoimintaympäristö
• nuorille tarjottavat mahdollisuudet

Huippukokousjulistukseen liitetyssä Sofian prioriteettiagendassa esitetään uusia konkreettisia aloitteita yhteenliitettävyyden lisäämiseksi. Esimerkiksi Erasmus+-ohjelman rahoitus kaksinkertaistetaan, jotta useammat nuoret voisivat opiskella EU:ssa.

Turvallisuusyhteistyö

Huippukokousosallistujat keskustelivat myös yhteisistä turvallisuushaasteista. "Kun teemme yhteistyötä, voimme käsitellä näitä haasteita tehokkaasti", sanoivat EU-johtajat.

He peräänkuuluttivat lisää kehitysyhteistyötä laittomien muuttovirtojen hillitsemiseksi. EU-johtajat päättivät myös lisätä yhteistyötä terrorismin, ääriliikkeiden, radikalisoitumisen ja vierastaistelijoiden paluun torjumiseksi, mukaan lukien niiden rahoitus.

Huippukokousosallistujat katsoivat kaikki, että korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta on alueen muutoksen samoin kuin sen vakauden ja turvallisuuden kannalta olennaisen tärkeää. He päättivät myös tehdä tiiviimpää yhteistyötä voidakseen vastustaa disinformaatiota ja hybridiuhkia.

Seuraava EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokous järjestetään, kun Kroatia toimii EU:n neuvoston puheenjohtajana vuonna 2020.

Lisätietoja huippukokouksesta on myös komission verkkosivustolla:

• EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokous: parannetaan alueen yhteenliitettävyyttä ja turvallisuutta (komission lehdistötiedote 17.5.2018)

Oheistapahtumat

Puheenjohtaja Tusk kutsui EU-johtajat huippukokouksen aattona 16. toukokuuta epäviralliselle illalliselle. Illallinen oli osa EU-johtajien asialistaa, ja sen puitteissa keskityttiin digitaaliseen Eurooppaan, tutkimukseen ja innovointiin.

"Sovimme, että EU vauhdittaa digitaalialaa ja innovointia koskevia ponnistelujaan pystyäkseen vastaamaan teknologisen vallankumouksen haasteisiin. Kesäkuussa pidettävässä virallisessa kokouksessamme on tarkoitus tehdä hyvin konkreettisia päätöksiä." Puheenjohtaja Donald Tuskin kommentit EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksen jälkeen

EU-johtajat keskustelivat myös Iranin ydinsopimuksesta. He sopivat yksimielisesti, että EU pysyy mukana sopimuksessa niin kauan kuin Iran on siihen täysin sitoutunut.

Valtion- tai hallitusten johtajat keskustelivat myös kaupasta USA:n kanssa:

"Pääsimme yhteiseen näkemykseen, joka tekee komissiosta vahvemman sen neuvotteluissa Yhdysvaltojen kanssa. EU on jopa valmis keskustelemaan amerikkalaisten ystävien kanssa kaupan vapauttamisesta, mutta vain, jos USA päättää myöntää EU:lle teräs- ja alumiinitulleja koskevan rajoittamattoman poikkeuksen." Puheenjohtaja Donald Tuskin kommentit EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksen jälkeen

Ennen illallista jaettiin EU-johtajien asialistan liitemuistio, jossa selvitetään keskeisiä keskustelunaiheita.

• EU-johtajien asialista: ilmoitus innovoinnista ja digitaaliasioista
• EU-johtajien asialista (taustatietoa)

Neuvoston puheenjohtajamaa Bulgaria järjesti myös useita oheistapahtumia huippukokouksen yhteyteen. Ne tarjosivat mahdollisuuden osoittaa EU:n ja Länsi-Balkanin suhteiden laajuutta hallitustenvälisen yhteistyön ulkopuolella.

European Council on Foreign Relations ja Wilfried Martens Centre for European Studies järjestivät 16. toukokuuta konferenssin, jonka aiheena oli vuoropuhelu Länsi-Balkanin kanssa ja kasvun, turvallisuuden ja yhteyksien luominen alueelle sen tiellä Eurooppaan.

• Vuoropuhelukonferenssi Länsi-Balkanin kanssa: kasvun, turvallisuuden ja yhteyksien luominen alueelle sen tiellä Eurooppaan

Bulgarian Forum for Business Leaders järjesti samoin 16. toukokuuta tapahtuman Länsi-Balkanin investointimahdollisuuksista. Siinä keskityttiin Länsi-Balkanin talouspotentiaaliin sekä alueen investointinäkymiin.

• Investointinäkymät: Länsi-Balkan

Maailman talousfoorumi järjesti 17. toukokuuta yhdessä puheenjohtajamaa Bulgarian kanssa strategisen vuoropuhelun Länsi-Balkanista. Tarkoituksena oli edistää yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuuksia alueelle tehtävien investointien tukemiseksi.

• Euroopan uudet johtajat, Maailman talousfoorumi

Wienin talousfoorumi isännöi 18. toukokuuta tilaisuutta "Sofia Talks 2018", jossa keskusteltiin alueellisesta talousyhteistyöstä.

• Wienin talousfoorumi – Sofia Talks 2018

Bulgarian ympäristö- ja vesiasioiden ministeriö ja Cleantech Bulgaria järjesti 18. toukokuuta kiertotaloutta ja puhdasta teknologiaa käsittelevän tilaisuuden.

• Keskustelutilaisuus kiertotaloudesta ja puhtaasta teknologiasta: innovointi, koulutus ja yrittäjyys

Lisäksi Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) on lanseerannut EU:n ja Länsi-Balkanin kulttuuriperintöreitin. Useat aloitteet ja tapahtumat esittelivät Länsi-Balkanin rikasta kulttuuriperintöä osana kulttuuriperinnön eurooppalaista teemavuotta.

• EU:n ja Länsi-Balkanin kulttuuriperintöreitti (EUH)

Puheenjohtaja Tuskin käynti alueella ennen huippukokousta

Puheenjohtaja Donald Tusk vieraili 24.–27. huhtikuuta Tiranassa, Podgoricassa, Belgradissa, Pristinassa, Sarajevossa ja Skopjessa. Hän tapasi kunkin Länsi-Balkanin kumppanin johtajat tulevan huippukokouksen valmistelemiseksi ja keskusteli kahdenvälisistä suhteista EU:n kanssa. Matkansa päätteeksi puheenjohtaja Tusk osallistui Brdon-Brijunin prosessin huippukokoukseen Skopjessa.

"Olen matkustanut tällä viikolla läpi koko alueen. Toin mukanani Länsi-Balkanille selvän viestin kaikkien EU-maiden johtajilta: tarjouksemme alueen eurooppalaisesta tulevaisuudesta on edelleen voimassa. Voitte luottaa meihin." Puheenjohtaja Donald Tusk Brdon-Brijunin prosessin huippukokouksen lehdistötilaisuudessa 27.4.2018

• Puheenjohtaja Donald Tuskin kommentit Brdon-Brijunin prosessin huippukokouksen lehdistötilaisuudessa (lehdistötiedote 27.4.2018)
• Puheenjohtaja Donald Tusk vierailee Länsi-Balkanilla (lehdistötiedote 20.4.2018)

Taustatietoa

EU-johtajat vahvistivat maaliskuussa 2017 varauksettoman tukensa Länsi-Balkanin eurooppalaiselle tulevaisuudelle.

"Eurooppa-neuvosto [...] vahvisti varauksettoman tukensa Länsi-Balkanin eurooppalaiselle tulevaisuudelle. Eurooppa-neuvosto on tyytyväinen alueen maiden edistymiseen ja korostaa, että EU on edelleen sitoutunut toimimaan kaikilla tasoilla tukeakseen niitä EU:hun mukautumiseen liittyvien uudistusten ja hankkeiden toteuttamisessa." Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät 9.3.2017

• Eurooppa-neuvosto 9.–10.3.2017

Euroopan komissio hyväksyi 6. helmikuuta 2018 Länsi-Balkania koskevan strategian. Siinä hahmotellaan alueen eurooppalaista tulevaisuutta, toteutettavia uudistuksia ja EU:n lisätukea Länsi-Balkanin muutosprosessin tukemiseksi. Komissio myös julkisti kuusi EU:n aloitetta kyseisen prosessin tukemiseksi molemmille tärkeillä aloilla.

• Länsi-Balkania koskeva strategia (Euroopan komissio)
• Tiedote kuudesta uudesta EU:n aloitteesta (Euroopan komissio)

• Katso video EU:n 24 virallisella kielellä ja Länsi-Balkanin kielillä

EU:n sisäministerit keskustelivat 8. maaliskuuta 2018 yhteistyöstä Länsi-Balkanin kumppanien kanssa sisäisen turvallisuuden ja terrorismin torjunnan alalla komission esittelemän uuden strategian pohjalta. Tämän keskustelun anti käytetään hyväksi huippukokouksen valmistelussa.

"Länsi-Balkanin turvallisuustilanteella on suora vaikutus EU:n turvallisuuteen. Olemme sitoutuneita parempaan yhteistyöhön alueen kanssa, jotta voimme torjua järjestäytyneestä rikollisuudesta ja terrorismista koituvia uhkia ja siten parantaa EU-kansalaisten turvallisuutta." Valentin Radev, Bulgarian sisäministeri

• Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto 8.–9.3.2018

Laajentumis- ja vakautus- ja assosiaatioprosessista ei keskusteltu huippukokouksessa. Sen sijaan sitä arvioidaan vakiintuneen käytännön mukaan. Tähän kuuluu yleisten asioiden neuvosto, joka arvioi laajentumisprosessia vuosittain. Tänä vuonna Euroopan komissio julkisti säännölliset arviointiraporttinsa 17. huhtikuuta, ja yleisten asioiden neuvoston odotetaan hyväksyvän päätelmät kesäkuussa.

• EU:n laajentuminen (taustatietoa)

EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokous sisältyy EU-johtajien asialistaan. Asialista on EU:n toimintaa kesäkuuhun 2019 saakka ohjaava konkreettinen työohjelma. Lisätietoja EU-johtajien asialistasta löytyy seuraavalta sivulta:

• EU-johtajien asialista (taustatietoa)

Lisätietoa EU:n ja Länsi-Balkanin suhteista saa seuraavilta sivustoilta:

• EU:n tehostettu yhteistyö Länsi-Balkanin kanssa (Euroopan komissio)
• EU:n kauppa Länsi-Balkanin kanssa (Euroopan komissio)
• Tiedote EU:n yhteistyöstä Länsi-Balkanin kanssa (EUH)
• Länsi-Balkanin investointikehys
• Esite Euroopan investointipankin toimista Länsi-Balkanilla

* Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.

• Katso video EU:n 24 virallisella kielellä ja Länsi-Balkanin kielillä