EU:n puolustus numeroina

Kuinka paljon EU:n jäsenmaat käyttävät puolustukseen?

Vuonna 2024 jäsenmaiden puolustusmenot olivat 343 mrd. €. Ne ovat kasvaneet kymmenen vuotta peräjälkeen. Vuonna 2025 puolustusmenojen arvioidaan nousevan 381 mrd. €:oon. Vuonna 2025 puolustusmenot kasvoivat 11% edellisvuoteen verrattuna ja 62,87% vuoteen 2020 verrattuna.

Vuonna 2024 puolustusmenot kasvoivat 1,9%:iin suhteessa EU:n jäsenmaiden BKT:hen, kun ne vuonna 2023 olivat 1,6%. Vuonna 2025 puolustusmenojen arvioidaan nousevan 2,1%:iin.

Puolustusmenot (2005–2025)

Puolustusinvestoinnit kasvavat

Puolustusinvestointeja lisättiin poikkeuksellisen paljon vuonna 2024. Ne kasvoivat 42% verrattuna vuoteen 2023 ja olivat ennätykselliset 106 mrd. €. Tiedot osoittavat, että kasvu jatkuu vuonna 2025, jolloin puolustusinvestointien ennustetaan nousevan lähes 130 mrd. €:oon.

Vuosi 2024 oli kuudes peräkkäinen vuosi, jolloin jäsenmaat ylittivät puolustusalan yhteisen vertailuarvon 20%. Jäsenmaat osoittivat 31% kaikista puolustusmenoista puolustusinvestointeihin, mikä on enemmän kuin koskaan aiemmin. Vuotta 2025 koskevat ennusteet osoittavat, että investointien osuus jatkaa kasvuaan vuonna 2025.

Puolustusinvestoinnit (2005–2025)

Puolustustarvikkeiden hankinnat

Puolustustarvikkeiden hankintamenot kasvoivat 39% vuoteen 2023 verrattuna, ja hankintamenot olivat 88 mrd. € vuonna 2024. Puolustustarvikkeiden hankintojen osuus puolustusinvestoinneista on yli 80%.

Vuonna 2025 puolustustarvikkeiden hankintamenojen arvioidaan todennäköisesti ylittävän 100 mrd. €.

Tutkimus- ja kehittämistoiminta

Puolustusalan tutkimuksen ja kehittämisen kokonaismenot, joihin sisältyvät kaikki maksut siihen asti, kunnes tuotteen tuotanto alkaa, olivat 13 mrd. € vuonna 2024. Tämä vastaa 20%:n lisäystä vuoteen 2023 verrattuna.

Tutkimus- ja kehitysmenojen odotetaan nousevan 17 mrd. €:oon vuonna 2025.

Lähde ja menetelmiä koskeva huomautus

Kaikki jäsenmaiden puolustusmenoja koskevat tiedot perustuvat Euroopan puolustusviraston lukuihin. Luvut on pyöristetty ylös- tai alaspäin ja ilmoitettu vuoden 2024 kiinteinä hintoina inflaation huomioon ottamiseksi ja eri vuosien vertailun mahdollistamiseksi.

Lisätietoa:

• Puolustustiedot 2024–2025 (Euroopan puolustusvirasto)
• Rahallisten arvojen ilmaisemistavat (Euroopan komissio)

Mitä EU tekee puolustusmenojen kasvattamiseksi?

Vaikka turvallisuus ja puolustus kuuluvat edelleen kansalliseen toimivaltaan, EU täydentää ja vahvistaa jäsenmaiden toimia sekä tukemalla kansallisten puolustusmenojen kasvattamista että käyttämällä EU:n budjettivaroja.

Jäsenmaiden tiiviimpi yhteistyö puolustusinvestoinnissa on ratkaisevan tärkeää. Se mahdollistaa kustannussäästöjä ja voi auttaa jäsenmaita käyttämään saatavilla olevia varoja tehokkaammin.

EU:n puolustusaloitteet tarjoavat alustan tiiviimmälle yhteistyölle ja uusille rahoituskannustimille, jotka voivat merkittävästi tehostaa kokonaisinvestointeja puolustukseen ja tarjota jäsenmaille yhteistoimintakykyisempiä ja vähemmän pirstaleisia suorituskykyjä pitkällä aikavälillä.

Jäsenmaiden tukeminen puolustusmenoissa

EU on toteuttanut useita aloitteita jäsenmaiden tukemiseksi niiden puolustusmenojen kasvattamisessa entisestään.

Muiden aloitteiden ohella EU antaa tilapäistä hätätilanteisiin tarkoitettua rahoitustukea enintään 150 mrd. € lainamekanismin kautta (Euroopan turvallisuutta edistävä väline eli SAFE) ja lisää jäsenmaiden budjettijoustoa sallimalla kansallisen poikkeuslausekkeen aktivoinnin.

EU:n jäsenmaat tekevät turvallisuus- ja puolustusalan yhteistyötä myös Euroopan rauhanrahaston kautta. Sen tavoitteena on parantaa EU:n kykyä ehkäistä konflikteja, rakentaa ja ylläpitää rauhaa sekä vahvistaa kansainvälistä turvallisuutta ja vakautta. Sen rahoituksen enimmäismäärä on tällä hetkellä 17 mrd. €.

• Yhteiset puolustushankinnat
• Puolustusmenoja koskeva kansallinen poikkeuslauseke
• Euroopan rauhanrahasto

EU:n puolustusmenot

EU:lla on jo budjetissaan useita aloitteita täydentämässä jäsenmaiden puolustusinvestointeja. Menot EU:n budjetin puitteissa:

• 8,8 mrd. € Euroopan puolustusrahastosta puolustusalan tutkimuksen ja kehittämisen edistämiseen
• 1,7 mrd. € sotilaallisen liikkuvuuden hankkeiden tukemiseen Verkkojen Eurooppa -välineen kautta
• 300 milj. € yhteisten puolustushankintojen tukemiseen
• 500 milj. € ampumatarvikkeiden tuotannon edistämiseen

Neuvosto ja Euroopan parlamentti pääsivät 16. lokakuuta 2025 alustavaan yhteisymmärrykseen Euroopan puolustusteollisuusohjelmasta (EDIP). EU:n tavoitteena on myöntää EDIP-ohjelman kautta 1,5 mrd. € avustuksina EU:n puolustusteollisuuden tukemiseen vuosina 2025–2027.

• EU:n puolustusrahoitus
• Euroopan puolustusteollisuusohjelma

Kilpailukyvyn parantaminen

Vahvempi ja toimintakykyisempi Euroopan unioni turvallisuuden ja puolustuksen alalla vahvistaa Euroopan teollista ja teknologista kilpailukykyä. Teollisuuden kapasiteetin integrointi jäsenmaiden kesken mahdollistaa mittakaavaetuja ja vähentää kustannuksia.

Puolustusteollisuuden liikevaihto

Euroopan puolustusteollisuuden liikevaihto oli 183,4 mrd. € vuonna 2024, mikä on 13,8%:n nousu edelliseen vuoteen verrattuna.

Tämä kasvusuuntaus oli ilmeinen kaikilla kolmella keskeisellä alalla:

• sotilasilmailu: liikevaihto 74,9 mrd. € (+13,6%)
• meripuolustus: 43,2 mrd. € (+13,6%)
• maapuolustus: 65,3 mrd. € (+14,3%)

Euroopan puolustustarvikkeiden vienti oli 60 mrd. € vuonna 2024, 2,1% enemmän kuin vuonna 2023.

Puolustusalan työpaikat

Euroopan puolustusteollisuuden työllisyys kasvoi huomattavasti vuonna 2024. Työpaikkojen kokonaismäärä oli 633 000. Määrä kasvoi edelliseen vuoteen verrattuna 8,6%.

Puolustusteollisuudessa sotilasilmailun alan työpaikkojen osuus oli noin 240 000 työpaikkaa ja maa- ja meripuolustuksen työpaikkoja oli yhteensä 393 000.

Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on keskeinen asema Euroopan monimutkaisissa puolustusalan toimitusketjuissa. Euroopan puolustusteollisuudessa on tällä hetkellä yli 2 500 pk-yritystä.

Lähde ja menetelmiä koskeva huomautus

Kaikki puolustusalan liikevaihtoa ja työpaikkoja koskevat tiedot perustuvat Euroopan ilmailu-, avaruus-, turvallisuus- ja puolustusteollisuuden järjestön (Aerospace, Security and Defence Industries Association of Europe) lukuihin. Siihen kuuluu 20 EU-maata sekä Iso-Britannia, Norja ja Turkki. Luvut on pyöristetty ylös- tai alaspäin valuuttakurssivaihtelujen ja erilaisten tilastollisten kirjanpitomenetelmien huomioon ottamiseksi.

Lisätietoa:

• Faktatietoja 2025 (Aerospace, Security and Defence Industries Association of Europe)

Katso myös

• EU:n sotilaallinen tuki Ukrainalle
• Pysyvä rakenteellinen yhteistyö (PRY)
• EU:n ja Naton yhteistyö
• Turvallisuus- ja puolustusalan strateginen kompassi