Pysyvä rakenteellinen yhteistyö (PRY)
PRY antaa 26 osallistuvalle jäsenmaalle puitteet suunnitella ja kehittää yhteisiä suorituskykyhankkeita ja investoida niihin sekä parantaa asevoimiensa operatiivista valmiutta ja osallistumista.
Puolustusyhteistyön syventäminen
Jäsenmaiden mahdollisuus osallistua vapaaehtoisesti pysyvään rakenteelliseen yhteistyöhön (PRY) puolustuksen alalla otettiin käyttöön Lissabonin sopimuksella vuonna 2009. PRY tarjoaa puitteet ja jäsennellyn prosessin puolustusyhteistyön asteittaiselle syventämiselle, jotta voidaan varmistaa tarvittavat suorituskyvyt vaativimpiin operaatioihin ja siten parantaa EU:n kansalaisten turvallisuutta.
Neuvosto hyväksyi joulukuussa 2017 päätöksen PRY:n perustamisesta ja vahvisti luettelon siihen osallistuvista 25 jäsenmaasta. Neuvosto vahvisti toukokuussa 2023 Tanskan osallistumisen PRY:hyn 26. jäsenmaana.
EU:n neuvosto tekee päätökset jäsenmaiden uusista jäsenyyksistä tai jäsenyyksien keskeyttämisistä pysyvään rakenteelliseen yhteistyöhön osallistuvien jäsenten määräenemmistöllä.
Euroopan ulkosuhdehallinto, mukaan lukien EU:n sotilasesikunta, ja Euroopan puolustusvirasto muodostavat PRY:n sihteeristön ulkoasiainedustajan alaisuudessa.
PRY-sitoumukset ja -projektit
PRY:tä toteutetaan pääsääntöisesti sitoumusten ja yhteistyöhankkeiden kautta.
Keskeinen ero PRY:n ja muiden yhteistyömuotojen välillä on se, että osallistuvien jäsenmaiden tekemät sitoumukset ovat oikeudellisesti sitovia. PRY:n kautta osallistuvat jäsenmaat sitoutuvat etenkin lisäämään puolustusmenojaan- ja investointejaan, lisäämään yhteisiä ja yhteistyöhön perustuvia strategisia puolustuskykyhankkeita sekä parantamaan joukkojensa saatavuutta, toimintavalmiutta ja yhteentoimivuutta, mukaan lukien YTPP-operaatioihin osallistuminen.
Neuvosto vastaa yleisestä poliittisesta suunnasta ja päätöksenteosta, ja se antaa suosituksia sitoumusten täyttämisestä.
Ulkoasiainedustaja esittää neuvostolle vuosittain tilanneraportin PRY:n täytäntöönpanosta. Sen perusteella neuvosto arvioi osallistuvien jäsenmaiden panoksia ja arvioi, täyttävätkö ne edelleenkin sitovat sitoumukset.
Osallistuvat jäsenmaat työstävät eri aloilla 75:tä yhteistyöhanketta, jotka koskevat koulutustiloja, maa-, meri- ja ilmavoimien toimintaa, kybertoimintaa sekä strategisia edellytyksiä. Nämä projektit tuovat osallistuvat jäsenmaat yhteen kehittämään uusia suorituskykyjä, kouluttautumaan ja harjoittelemaan yhdessä tai kokoamaan asiantuntemusta tietyillä aloilla.
Jokaista hanketta toteuttaa eri ryhmä PRY:hyn osallistuvia jäsenmaita, ja niitä koordinoi yksi tai useampi PRY:hyn osallistuva jäsenmaa.
Vaikka PRY:n jäsenyys on avoin vain EU:n jäsenmaille, marraskuussa 2020 neuvosto vahvisti yleiset edellytykset, joiden mukaisesti EU:n ulkopuolisia maita voitaisiin poikkeuksellisesti kutsua osallistumaan yksittäisiin PRY-projekteihin.
Esimerkiksi Kanada, Norja ja Yhdysvallat kutsuttiin osallistumaan sotilaallisen liikkuvuuden projektiin vuonna 2021, kuten myös Iso-Britannia vuonna 2022 ja Sveitsi vuonna 2025.
Tämä päätös pohjusti vahvempaa ja kunnianhimoisempaa puolustusyhteistyötä EU:n kumppanimaiden kanssa.
PRY:n strateginen tarkastelu
Neuvosto hyväksyi 19. marraskuuta 2024 päätelmät PRY:n strategisesta tarkastelusta. Tarkastelu käynnistettiin marraskuussa 2023, ja sen tavoitteena on vahvistaa PRY:tä, tehdä siitä strategisempi ja tehokkaampi ja mukauttaa sitä uuteen geopoliittiseen todellisuuteen vuoden 2025 jälkeen.
Päätelmissä vahvistetaan PRY:n keskeinen rooli kunnianhimoisena kehyksenä osallistuvien jäsenmaiden välisen puolustusyhteistyön syventämiselle ja korostetaan, että PRY:n periaatteet ja tavoitteet ovat edelleen voimassa. Lisäksi päätelmissä korostetaan, että jotta PRY pysyisi EU:n puolustustoimien keskiössä, sitä on päivitettävä vastaamaan EU:n uusia aloitteita ja politiikkoja, erityisesti niitä, jotka perustuvat EU:n strategiseen kompassiin.
Tämän vuoksi 20 PRY-sitoumuksen luetteloa olisi päivitettävä ja virtaviivaistettava. Tulevaisuudessa tarkistetut sitoumukset voidaan jäsentää keskeisten alojen, kuten puolustusmenojen ja -investointien, suorituskykyjen kehittämisen, puolustusmateriaali- ja teollisen yhteistyön sekä operatiivisen ulottuvuuden pohjalta.
Päätelmissä korostetaan, että on tärkeää lähentää Ukrainaa EU:n puolustusaloitteisiin 27. kesäkuuta 2024 allekirjoitettujen EU:n ja Ukrainan yhteisten turvallisuussitoumusten mukaisesti. Tätä taustaa vasten PRY:n olisi edistettävä laajempia EU:n toimia, joilla pyritään ottamaan huomioon Ukrainan sotilaalliset tarpeet.
Päivitetty viimeksi: 27. toukokuuta 2025