EU:n tulliliiton nykyaikaistaminen

EU:n tulliuudistus

EU uudistaa tullijärjestelmäänsä, koska lisääntyneet kauppavirrat, hajanaiset kansalliset järjestelmät, sähköisen kaupankäynnin nopea kasvu sekä muuttuvat geopoliittiset realiteetit aiheuttavat sille merkittäviä paineita.

Euroopan komissio ehdotti toukokuussa 2023 EU:n tullikehyksen perusteellista uudistusta. Neuvosto ja parlamentti pääsivät 26. maaliskuuta 2026 yhteisymmärrykseen uusista innovatiivisista välineistä, joilla helpotetaan maailmankauppaa, tehostetaan tullien kantamista ja estetään vaatimustenvastaisten ja vaarallisten tavaroiden pääsy EU:hun.

Sovitussa uudistuksessa otetaan käyttöön

• uusi EU:n tulliviranomainen
• EU:n tullidatakeskus
• tullimuodollisuuksien tehostetut yksinkertaistukset luotettavimmille kaupan alan toimijoille
• uusi EU:n laajuinen käsittelymaksu

• EU:n tullitoiminta: neuvosto ja parlamentti sopuun merkittävästä uudistuksesta (lehdistötiedote 26.3.2026)

EU:n tulliviranomainen

Neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat sopineet EU:n erillisviraston – Euroopan unionin tulliviranomaisen – perustamisesta koordinoimaan ja tukemaan kaikkien EU-maiden kansallisia tulliviranomaisia.

Uuden EU:n tulliviranomaisen on tarkoitus

• huolehtia riskinhallinnasta EU:n tasolla
• määrittää ensisijaiset valvontakohteet ja riskiperusteet
• koordinoida kriisinhallintaa EU:n tasolla

EU:n tulliviranomainen hyödyntäisi tehtäviensä hoitamisessa EU:n tullidatakeskuksen jatkuvasti päivittyviä tuonti- ja vientitietoja.

Kansalliset tulliviranomaiset jatkaisivat samanaikaisesti omien kansallisten riskianalyysiensa tekemistä kansallisten tarpeiden mukaisesti.

EU:n tulliviranomainen sijoitetaan Lilleen, ja se työllistää noin 250 henkilöä.

Tulliviranomainen aloittaa toimintansa päivänä, jona yleisasetus tulee voimaan.

• Uusi EU:n tulliviranomainen Lilleen (lehdistötiedote 25.3.2026)

EU:n tullidatakeskus

Sovituilla säännöillä perustetaan EU:n tullidatakeskus, johon elinkeinonharjoittajat voivat toimittaa tulli- ja tuotetietoja yhden keskitetyn verkkoalustan kautta.

EU:n tullidatakeskus

• keräisi ja analysoisi tullitietoja ja sujuvoittaisi näin tavaroiden liikkumista EU:hun ja EU:sta
• tarjoaisi viranomaisille yhteisiä reaaliaikaisia tietoja, jotka mahdollistavat nopeamman, yhdenmukaisemman ja tehokkaamman riskinhallinnan
• vähentäisi yritysten hallinnollista taakkaa ja parantaisi tullitoimien tarkkuutta

Sopimuksen mukaan datakeskus otetaan sähköisen tavarakaupan osalta käyttöön 1. heinäkuuta 2028. Kaikki tavaroiden liikkeet tuodaan vähitellen sen piiriin 1. maaliskuuta 2034 mennessä.

Hyödyt yrityksille ja viranomaisille

Yritykset

• toimittavat tuonti- ja vientitiedot yhden kerran (jopa 27 kansallisen järjestelmän sijaan)
• voivat käyttää samoja tietoja uudelleen useiden tavaraerien kattamiseksi
• hyötyvät hallinnollisen taakan vähentymisestä ja kustannusten alenemisesta

Kansalliset viranomaiset

• saavat kattavan kokonaiskuvan kauppavirroista ja toimitusketjuista
• saavat pääsyn yhteisiin EU:n laajuisiin reaaliaikaisiin tietoihin
• pystyvät reagoimaan riskeihin nopeammin, yhdenmukaisemmin ja tehokkaammin

Yksinkertaistukset luotettavimmille kaupan alan toimijoille

Lainsäädäntöuudistuksella aiotaan ottaa käyttöön uusia yksinkertaistuksia luotettavimmille kaupan alan toimijoille.

Uusissa säännöissä luotaisiin uusi erittäin avointen yritysten kategoria: luotetut ja valvotut toimijat (Trust and Check -toimijat). Tässä järjestelmässä yritykset, jotka antavat kattavaa tietoa tavaroiden liikkeistä ja vaatimustenmukaisuudesta ja täyttävät tiukkoja kriteereitä, pääsevät hyötymään kevennetyistä tullivelvoitteista.

Näiden luotettavimpien kaupan alan toimijoiden velvoitteita yksinkertaistetaan monin tavoin: ne saavat esimerkiksi tietyissä tapauksissa luovuttaa tavaroitaan liikkeeseen EU:ssa ilman mitään aktiivisia tullitoimia.

Muut yritykset voisivat edelleen hyödyntää yksinkertaistuksia, jotka ovat jo nyt käytettävissä valtuutettujen talouden toimijoiden järjestelmässä.

Pienten pakettien tuonnin hallinta

EU:hun tulvii päivittäin pieniä ja arvoltaan vähäisiä paketteja. Euroopan komission mukaan vuonna 2024 EU:hun saapui 4,6 miljardia sähköisen kaupankäynnin pakettia, joiden arvo oli alle 150 €. Näistä lähetyksistä 91% tuli Kiinasta.

Sähköisen kaupankäynnin nopea kasvu on aiheuttanut tulliviranomaisille paineita, lisännyt saapuvien pakettien valvonnan kustannuksia, suurentanut petosriskiä ja luonut epäreilun kilpailutilanteen EU:n yritysten kannalta.

EU:n 27 jäsenmaata ovat sopineet lyhyen ja pitkän aikavälin toimista näiden ongelmien ratkaisemiseksi.

Pitkän aikavälin ratkaisuihin lukeutuvat tullivapautuksen kynnysarvon poistaminen sekä uuden käsittelymaksun lisääminen arvoltaan vähäisille paketeille.

Koska tullivapautuksen kynnysarvon poistaminen tulee voimaan vasta vuonna 2028, EU on ottanut käyttöön myös lyhyen aikavälin toimena kiinteän 3 €:n tullimaksun EU:hun saapuville alle 150 €:n arvoisille paketeille.

Katso myös