Civilne i vojne misije i operacije

Što je zajednička sigurnosna i obrambena politika?

Zajednička sigurnosna i obrambena politika EU-a (ZSOP), uspostavljena 2009. godine kada je potpisan Ugovor iz Lisabona, zamijenila je europsku sigurnosnu i obrambenu politiku (ESOP).

ZSOP je okvir za suradnju u području obrane i upravljanja krizama. Za njegovu provedbu države članice EU-a moraju EU-u staviti na raspolaganje svoje civilne i vojne sposobnosti.

Odluke povezane sa ZSOP-om donose se jednoglasno u Vijeću Europske unije. Visoki predstavnik EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku odgovoran je za predlaganje odluka u području ZSOP-a.

• Zajednička sigurnosna i obrambena politika EU-a (Službeni list EU-a)

Odgovor na sukobe i krize

EU putem zajedničke sigurnosne i obrambene politike može raspoređivati svoje civilne i vojne misije i operacije u inozemstvu, među ostalim one s izvršnim mandatima, pri čemu se oslanja na operativne sposobnosti država članica.

U okviru ZSOP-a može obavljati sljedeće vrste zadaća:

humanitarne zadaće i zadaće spašavanja

sprečavanje sukoba

zadaće borbenih snaga u upravljanju krizama

zajedničke operacije razoružanja

zadaće civilnog i vojnog savjetovanja i pomoći

zadaće stabilizacije nakon sukoba.

Svojim misijama i operacijama EU nastoji odgovoriti na sukobe i krize, izgraditi kapacitete svojih partnera i, u konačnici, zaštititi Europsku uniju i njezine građane.

EU je od 2003. pokrenuo više od 40 misija i operacija diljem svijeta. Trenutačno su u tijeku 22 misije i operacije ZSOP-a:

• 13 civilnih misija
• 8 vojnih misija/operacija
• 1 civilno-vojna misija/inicijativa.

Vojne operacije i misije financiraju se u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći. Iz proračuna EU-a financira se dio zajedničkih troškova civilnih misija.

• Europski instrument mirovne pomoći

Pakt za civilni ZSOP

Vijeće je 22. svibnja 2023. odobrilo novi pakt za civilni ZSOP. Cilj je dogovorenog pakta ojačati civilnu stranu zajedničke sigurnosne i obrambene politike te povećati djelotvornost, učinak, fleksibilnost i otpornost civilnih misija. Novi se pakt nadovezuje na prvi, donesen u studenome 2018.

• Zajednička sigurnosna i obrambena politika: Vijeće odobrilo zaključke o civilnom ZSOP-u (priopćenje za medije, 11. prosinca 2023.)
• EU jača svoje civilne misije (priopćenje za medije, 22. svibnja 2023.)

Tijela koja donose odluke u okviru ZSOP-a

Države članice EU-a uspostavile su stalne političke, vojne i civilne strukture kako bi Europska unija mogla u potpunosti preuzeti svoje odgovornosti za upravljanje krizama i biti globalni akter u području sigurnosti.

Vijeće za vanjske poslove

Vijeće za vanjske poslove (FAC) u sastavu za obranu okuplja ministre i ministrice obrane Europske unije.

Sastancima Vijeća za vanjske poslove predsjeda visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku. Visokom predstavniku pomaže Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD).

• Sastav Vijeća za vanjske poslove
• Visoki predstavnik za vanjske poslove i sigurnosnu politiku

Politički i sigurnosni odbor

Politički i sigurnosni odbor (PSO) sastoji se od veleposlanika država članica, a njime predsjeda predstavnik visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku.

PSO prati međunarodnu situaciju u vezi s aspektima obuhvaćenima zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom i doprinosi utvrđivanju politika u tom području. Pod nadležnošću Vijeća i visokog predstavnika provodi politički nadzor nad EU-ovim operacijama upravljanja krizama i strateški ih usmjerava.

• Politički i sigurnosni odbor

Vojni odbor Europske unije

Vojni odbor Europske unije (EUMC) najviše je vojno tijelo unutar Vijeća. Čine ga načelnici stožera država članica, koje redovito zastupaju njihovi stalni vojni predstavnici.

EUMC usmjerava sve vojne aktivnosti u okviru EU-a te pruža vojne savjete i preporuke Političkom i sigurnosnom odboru.

• Vojni odbor Europske unije

Odbor za civilne aspekte upravljanja kriznim situacijama

Odbor za civilne aspekte upravljanja kriznim situacijama (CIVCOM) savjetodavno je tijelo Političkog i sigurnosnog odbora za civilno upravljanje krizama, osobito u pogledu civilnog ZSOP-a. Njegove zadaće uključuju pripremu planskih dokumenata za nove misije i razvoj povezanih strategija i politika zajedno sa sposobnostima za civilno upravljanje krizama.

• Odbor za civilne aspekte upravljanja kriznim situacijama

Skupina za političko-vojna pitanja

Skupina za političko-vojna pitanja (PMG) obavlja pripremne radnje u području ZSOP-a za Politički i sigurnosni odbor. Bavi se političkim aspektima vojnih i civilno-vojnih pitanja EU-a, među ostalim konceptima, sposobnostima te operacijama i misijama.

Odgovorna je za partnerstva sa zemljama koje nisu članice EU-a i drugim organizacijama, uključujući NATO, kao i za vježbe.

• Skupina za političko-vojna pitanja

Također pogledajte

• Obrana EU-a u brojkama
• Strateški kompas za sigurnost i obranu
• Vojna potpora EU-a Ukrajini
• Suradnja EU-a i NATO-a
• Misije i operacije EU-a (Europska služba za vanjsko djelovanje)