Vojna potpora EU-a Ukrajini

Odgovor na vojne i obrambene potrebe Ukrajine

Cilj je EU-ove vojne pomoći Ukrajini osigurati da Ukrajina ima vojna sredstva kako bi nastavila ostvarivati svoje neotuđivo pravo na samoobranu i suzbila rusku agresiju.

Zajedno s vojnom potporom država članica EU-a, ukupna potpora EU-a ukrajinskim oružanim snagama procjenjuje se na 88,7 milijardi eura. Taj iznos uključuje 6,4 milijarde eura u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći i 8,4 milijarde eura u okviru zajma za potporu Ukrajini.

EU dopunjuje bilateralne napore svojih država članica pružanjem pojačane operativne potpore ukrajinskim oružanim snagama i radom na povećavanju zajedničke nabave europske i ukrajinske obrambene industrije.

Ukupna pomoć pružena Ukrajini, koja uključuje i financijsku potporu, humanitarnu pomoć, prihode od imobilizirane ruske imovine te potporu ukrajinskim izbjeglicama, iznosi 220,3 milijarde eura.

Zajednička nabava u okviru instrumenta SAFE

U okviru Instrumenta za sigurnosne mjere za Europu (SAFE) EU pruža financijsku pomoć u obliku zajmova u vrijednosti do 150 milijardi eura kako bi se državama članicama EU-a pomoglo da zajedničkom nabavom povećaju svoja ulaganja u obranu.

Iako zajmove iz instrumenta SAFE mogu dobiti samo države članice, Ukrajina može pod jednakim uvjetima sudjelovati u zajedničkoj nabavi u okviru tog instrumenta. Osim toga, ukrajinska poduzeća automatski ispunjavaju uvjete za nabavu u okviru instrumenta SAFE.

Uredba o uspostavi instrumenta SAFE stupila je na snagu 28. svibnja 2025.

Od 19 nacionalnih planova u okviru instrumenta SAFE koje su države članice EU-a podnijele Europskoj komisiji, njih 15 uključuje projekte s Ukrajinom.

Zajam za potporu Ukrajini

Vijeće je 23. travnja 2026. postiglo dogovor o davanju zajma Ukrajini u iznosu od 90 milijardi eura za potporu njezinim najhitnijim proračunskim i obrambenim potrebama u 2026. i 2027.

Zajam se financira zaduživanjem EU-a na tržištima kapitala, uz potporu iz proračuna EU-a. Otplatit će se ratnom reparacijom koju Rusija duguje Ukrajini.

Okvirno 60 milijardi eura upotrijebit će se za podupiranje sposobnosti Ukrajine za ulaganje u obrambenu industriju, što uključuje nabavu obrambenih proizvoda. EU je dosad isplatio 8,4 milijarde eura za financiranje nabave bespilotnih letjelica za Ukrajinu.

Ta sredstva Ukrajini omogućuju ključan i pravodoban pristup obrambenim proizvodima ukrajinske obrambene industrije i obrambene industrije EU-a.

Vijeće uspostavilo zajam za potporu Ukrajini u iznosu od 90 milijardi eura (priopćenje za medije, 23. travnja 2026.)

Dugački metalni cilindar postavljen u veliki industrijski stroj za obradu metala.

Sigurnosne mjere za Europu (SAFE)

Europski instrument mirovne pomoći

EU je u razdoblju od 2022. do 2025. mobilizirao 6,4 milijarde eura u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći kao odgovor na hitne vojne i obrambene potrebe Ukrajine.

Iz Europskog instrumenta mirovne pomoći EU financira opskrbu smrtonosnom i nesmrtonosnom vojnom opremom i materijalima, kao što su osobna zaštitna oprema, pribor za prvu pomoć, gorivo, streljivo i projektili.

Europskim instrumentom mirovne pomoći pokrivaju se i zajednički troškovi Misije EU-a za vojnu pomoć za potporu Ukrajini (EUMAM Ukraine) i dvije povezane mjere pomoći za nabavu opreme potrebne za osposobljavanje.

Putem Europskog instrumenta mirovne pomoći također su za vojnu potporu Ukrajini uspješno usmjereni prihodi u vrijednosti od 3,4 milijarde eura iz imobilizirane ruske imovine.

Norveška je poduprla napore EU-a u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći doprinosom od 250 milijuna norveških kruna (otprilike 22 milijuna eura).

Instrument za potporu Ukrajini

Vijeće je 8. prosinca 2025. donijelo Program za europsku obrambenu industriju kojim se, među ostalim, ukrajinska obrambena industrija podupire namjenskim instrumentom (Instrument za potporu Ukrajini). Tim će se novim instrumentom:

poticati nabava zasnovana na suradnji s Ukrajinom
financirati povećanje proizvodnih kapaciteta ukrajinskih poduzeća iz sektora obrambene industrije.

Instrumentu za potporu Ukrajini dodijelit će se financijska omotnica u iznosu od 300 milijuna eura.

Europski fond za obranu

Vijeće je 18. prosinca 2025. donijelo nova pravila kojima se, među ostalim, Ukrajini omogućuje da se uključi u Europski fond za obranu, čime se ukrajinskim subjektima otvaraju nove mogućnosti za sudjelovanje u budućim suradničkim aktivnostima EU-a za istraživanje i razvoj u području obrane.

Vijeće donijelo mjere o poticanju i pojednostavnjenju ulaganja u obranu u EU-u (priopćenje za medije, 18. prosinca 2025.)

Program za europsku obrambenu industriju (EDIP)

Osposobljavanje ukrajinskih vojnika

EU je 15. studenoga 2022. pokrenuo Misiju EU-a za vojnu pomoć za potporu Ukrajini (EUMAM Ukraine) s početnim trajanjem od dvije godine. Vijeće je 8. studenoga 2024. odlučilo produljiti tu misiju za dodatne dvije godine, odnosno do 15. studenoga 2026.

Cilj je misije doprinijeti jačanju vojne sposobnosti ukrajinskih oružanih snaga za provođenje operacija kako bi se Ukrajini omogućilo da:

brani svoju teritorijalnu cjelovitost unutar svojih međunarodno priznatih granica
ostvari svoj suverenitet
zaštiti civile.

Misija EUMAM Ukraine blisko surađuje s međunarodnim partnerima sličnih stavova.

Aktivnosti misija provode se na području EU-a. Dosad su 24 države članice EU-a pružile module osposobljavanja i osoblje, a više od 95 000 ukrajinskih vojnika osposobljeno je u okviru misije od njezina pokretanja.

Osposobljavanje se omogućuje osiguravanjem opreme ukrajinskim oružanim snagama, koja se financira iz Europskog instrumenta mirovne pomoći.

Financijska potpora Misiji EUMAM Ukraine u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći dosad je iznosila ukupno 610 milijuna eura: 435 milijuna eura za troškove osposobljavanja (zajednički troškovi) i 175 milijuna eura za nabavu opreme za osposobljavanje.

Norveška je poduprla misiju doprinosom od 150 milijuna norveških kruna (približno 14 milijuna eura).

Streljivo i projektili

Vijeće je u ožujku 2023. postiglo dogovor o trodijelnom planu za ubrzanje isporuke i zajedničke nabave streljiva i projektila za Ukrajinu. Prva dva dijela, svaki u vrijednosti od milijardu eura, financiraju se u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći.

Prvim dijelom, donesenim 13. travnja 2023., omogućuje se EU-u da državama članicama nadoknadi troškove streljiva doniranog Ukrajini iz postojećih zaliha ili iz ponovnog određivanja prioriteta postojećih narudžbi.

Drugim dijelom, koji je donesen 5. svibnja 2023., podupire se zajednička nabava streljiva i projektila od gospodarskih subjekata s poslovnim nastanom u EU-u ili u Norveškoj.

Treći je dio, donesen 20. srpnja 2023., Uredba o podupiranju proizvodnje streljiva (ASAP). Tom uredbom mobilizira se 500 milijuna eura iz proračuna EU-a za potporu povećanju kapaciteta za proizvodnju streljiva zemlja-zemlja i topničkog streljiva te projektila.

Zajedničke obveze EU-a i Ukrajine u području sigurnosti

EU i Ukrajina potpisali su 27. lipnja 2024. zajedničke obveze u području sigurnosti.

Nadovezujući se na postojeću potporu, obveze EU-a u području sigurnosti uključuju predvidljivu, dugoročnu i održivu potporu sigurnosti i obrani Ukrajine, među ostalim putem misija zajedničke sigurnosne i obrambene politike, kao i šire sigurnosne obveze. Tim obvezama pomoći će se Ukrajini da se obrani i odupre naporima za destabilizaciju te da odvrati od činova agresije u budućnosti.

Ukrajina se pak obvezala da će nastaviti provoditi reforme, uključujući one koje su u skladu s njezinim putom prema članstvu u Europskoj uniji. Ukrajina će također nastaviti jačati mjere transparentnosti i odgovornosti te doprinositi sigurnosti Europske unije i njezinih država članica.