Ukidanje naknada za roaming: Vijeće potvrdilo dogovor s Europskim parlamentom

Drugi korak u ukidanju naknada za roaming u pokretnim mrežama donesen je 8. srpnja 2015. kada su države članice na sastanku Odbora stalnih predstavnika odobrile dogovor s Europskim parlamentom. Novim zakonodavstvom također će se obuhvatiti prva pravila na razini EU-a za zaštitu pristupa otvorenom internetu, što je koncept poznat i kao mrežna neutralnost.

Ukidanje naknada za roaming sredinom 2017.

Prema dogovoru, dodatne naknade za roaming u Europskoj uniji ukinut će se 15. lipnja 2017. Međutim, pružatelji usluga roaminga moći će primijeniti politiku razumne uporabe („fair use policy”) kako bi spriječili zlouporabu roaminga. To će uključivati korištenje uslugama roaminga u druge svrhe osim za povremena putovanja.

Za roaming koji nadilazi razumnu uporabu može se naplatiti naknada u malom iznosu. Ta naknada ne može biti veća od najveće veleprodajne stope koju operateri plaćaju za korištenje mrežama drugih zemalja EU-a. Komisija će do 15. prosinca 2016. definirati ograničenje za razumnu uporabu. 

Kako bi ukidanje naknada za roaming bilo održivo diljem EU-a, potrebno je smanjiti trenutačne veleprodajne stope. Kako bi se to postiglo, Komisija će dobiti mandat da preispita veleprodajno tržište roaminga i da predloži novo zakonodavstvo do 15. lipnja 2016. Osim toga, bit će uvedene zaštitne mjere kako bi se riješilo pitanje povrata troškova operatera. 

Xavier Bettel, luksemburški premijer i ministar komunikacija i medija te predsjednik Vijeća, izjavio je: „Dogovor o ukidanju roaminga u lipnju 2017. pokazuje da Europska unija može europskim građanima omogućiti konkretne koristi. Europa može ostvariti rezultate.” 

Jeftinije usluge roaminga već u 2016. 

Naknade za roaming smanjit će se već 30. travnja 2016.Najveća dodatna naknada tada će iznositi 0,05 eura po minuti za pozive, 0,02 eura za SMS-ove i 0,05 eura po megabajtu za promet podataka. Ti iznosi odgovaraju trenutačnim najvećim veleprodajnim stopama. Što se tiče primljenih poziva, najveća dodatna naknada, koju će do kraja 2015. odrediti Komisija, bit će ponderirani prosjek najvećih cijena završavanja poziva u pokretnim mrežama na razini EU-a. 

Trenutačne gornje granice maloprodajnih cijena roaminga u EU-u odnose se na iznos koji operateri mogu zaračunati svojim korisnicima. Drugim riječima, one obuhvaćaju cijenu u unutarnjem prometu i dodatnu naknadu. Nadalje, nakon 30. travnja 2016. zbroj cijene u unutarnjem prometu i bilo koje dodatne naknade ni u kojem slučaju ne može biti veći od trenutačnih gornjih granica maloprodajnih cijena (0,19 eura po minuti za pozive, 0,06 eura za SMS-ove i 0,20 eura po megabajtu prometa podataka).  

Zaštita otvorenog interneta 

Zakonodavstvom EU-a prvi će se put odrediti da operateri pri pružanju usluga pristupa internetu moraju jednako postupati sa svim prometom. Tekst također sadržava načelo prava korisnika da na internetu pristupaju sadržaju po vlastitom izboru i da ga dijele. 

Operateri se mogu koristiti razumnim mjerama upravljanja prometom kako bi omogućili neometano funkcioniranje interneta. Takve se mjere trebaju temeljiti na objektivnim tehničkim zahtjevima, a ne na komercijalnim kriterijima. Blokiranje ili ograničavanje bit će dopušteno samo u ograničenom broju okolnosti, primjerice kao odgovor na kibernetičke napade ili kako bi se riješio problem izvanrednog ili privremenog zagušenja prometa. 

Bit će dozvoljeni sporazumi o uslugama optimiziranima za specifične sadržaje ako je optimizacija nužna, no operateri će morati osigurati opću kvalitetu usluga pristupa internetu. Takve specijalizirane usluge uključuju, primjerice, telekirurgiju i automobile priključene na internet. 

Pravila za otvoreni internet bit će primjenjiva od 30. travnja 2016., a to je općenito datum od kojeg će se primjenjivati nova uredba. 

„Zapisivanje načela zaštite otvorenog interneta u zakonodavstvo EU-a povijesni je korak”, rekao je premijer Bettel. „Čuvamo mogućnost za ostvarivanje inovacija. Taj je dogovor otporan na promjene u budućnosti.” 

Kako će to postati zakon? 

Dogovoreni tekst proći će tehničku finalizaciju. Nakon toga je potrebno da ga službeno odobre Vijeće i Parlament. Očekuje se da će ga Vijeće formalno donijeti u jesen 2015. Nije nužno da se to dogodi u okviru Vijeća za telekomunikacije jer svaki sastav Vijeća može donijeti zakonodavni akt.

Uredba će stupiti na snagu 20 dana od dana objave u Službenom listu EU-a.

• Nacrt uredbe o roamingu i otvorenom internetu