Bel- és Igazságügyi Tanács, 2017.6.8–9., 2017. június 8–9.

Az ülés főbb eredményei

Büntető igazságszolgáltatás a kibertér területén

A bel- és igazságügyi miniszterek a Bizottságban folytatott szakértői megbeszélések eredményeként meghatározott gyakorlati megoldások alapján megvitatták, hogy milyen további lépésekre van szükség az elektronikus bizonyítékok terén. Támogatták több olyan gyakorlati intézkedésnek a mihamarabbi végrehajtását, amelyek révén javulni fog az igazságügyi hatóságok együttműködése egymás között és a szolgáltatókkal egyaránt. Ezen intézkedések körébe tartozik többek között az európai nyomozási határozat felhasználóbarát elektronikus változatának létrehozása, az együttműködés megkönnyítése érdekében a tagállami hatóságoknál és a szolgáltatóknál egyedüli kapcsolattartó pontok létrehozása, a hozzáférési kérelmekkel kapcsolatos eljárásokra és feltételekre vonatkozó szolgáltatói szabályok egyszerűsítése, valamint a tagállamok által az elektronikus bizonyítékokhoz való hozzáférés kéréséhez használt formanyomtatványok szabványosítása. Emellett az elektronikus bizonyítékok terén kulcspartnernek bizonyuló Egyesült Államok hatóságaival az együttműködés javítása érdekében tovább kell fejleszteni a legjobb gyakorlatok cseréjét és a szakemberek továbbképzését.

A miniszterek nagy többsége egyetértett azzal, hogy fontolóra kell venni egy, a szolgáltatókkal való közvetlen együttműködésre irányuló uniós jogalkotási aktus elfogadását, valamint közös uniós feltételek és minimumbiztosítékok meghatározását abból a célból, hogy a hatóságok számítógépes rendszeren keresztül közvetlenül hozzáférhessenek az adatokhoz. Sokan hangsúlyozták, hogy e keretek kialakítása során kellő figyelmet kell fordítani az adatvédelmi kérdésekre, és hogy tekintettel kell lenni a jelenleg folyó nemzetközi szintű megbeszélésekre és adott esetben szinergiákra kell törekedni velük. Figyelembe véve, hogy ezt több miniszter is sürgetőnek ítélte, a Bizottság bejelentette, hogy a jövő év elején kész jogalkotási javaslatot előterjeszteni.

Az Európai Bizottság tájékoztatta a minisztereket a titkosításról szóló szakértői megbeszélések keretében végzett munkáról, amely előreláthatóan az elkövetkező hónapokban is folytatódik majd. Az elnökség továbbá tájékoztatta a minisztereket az adatmegőrzéssel kapcsolatos jelenlegi helyzetről.

Migráns gyermekek

A bel- és igazságügyi miniszterek közösen megvitatták az abból fakadó kihívásokat, hogy megnőtt az Európai Unióba utazó és érkező migráns gyermek száma. 2015-ben és 2016-ban az EU-ban menedéket kérők harminc százalékát gyermekek tették ki, akik közül sokan a családjuk nélkül jöttek.

A miniszterek tanácsi következtetéseket fogadtak el, amelyekben megerősítették, hogy az uniós jog vonatkozó rendelkezéseivel – többek között az Európai Unió Alapjogi Chartájával – és a gyermek jogaira vonatkozó nemzetközi joggal összhangban a migráns gyermekeknek joguk van a védelemhez.

„A migráns gyermekek sajátos védelmet igényelnek, mivel a migrációs útvonalakon nagymértékben ki vannak téve az erőszaknak, az emberkereskedelemnek, illetve a kizsákmányolásnak. Első lépésként megvitattuk a problémát. Most pedig tovább kell haladnunk és gondoskodnunk kell arról, hogy nemzeti szinten olyan megfelelő és gyakorlati intézkedéseket hozzunk, mint amelyeket a Bizottság a közelmúltban kiadott közleményében javasolt.”

a máltai elnökség

• A Tanács következtetései a migráns gyermekek védelméről

Egyéb igazságügyi kérdések

A Tanács több általános megközelítést is elfogadott, többek között a digitálistartalom-szolgáltatásról és a digitális szolgáltatások nyújtásáról szóló irányelvjavaslattal, a pénzmosás ellen büntetőjogi eszközökkel folytatott küzdelemről szóló irányelvjavaslattal, valamint az uniós intézmények és szervek által biztosítandó adatvédelemről szóló rendeletjavaslattal kapcsolatban.

A megerősített együttműködésben részt vevő tagállamok általános megközelítést fogadtak el az Európai Ügyészség létrehozásáról szóló tanácsi rendeletjavaslatról, amely az Unió pénzügyi érdekeit sértő bűncselekmények elleni küzdelmet szolgálja.

Migrációs politika

A miniszterek a migrációs politikát érintő véleménycserét folytattak, és ezen belül kiemelten foglalkoztak a közép-mediterrán útvonalon kialakult helyzettel és a 2017. február 3-i máltai nyilatkozat végrehajtásával.

Az ülés napirendjén szerepelt a visszaküldési és visszafogadási politika is: a miniszterek hangsúlyozták, hogy meg kell erősíteni és hatékonyabbá kell tenni az EU visszaküldési politikáját. A Tanács csütörtökön következtetéseket fogadott el a a jogellenesen tartózkodó személyek visszatérésének és visszafogadásának előmozdításáról, amelyekben kiemelte, hogy szorosabb koordinációt kell kialakítani a visszaküldési politika és a vízumpolitika között.

• A migrációs nyomás kezelése az EU-ban (háttérinformációk)

A közös európai menekültügyi rendszer reformja

A miniszterek áttekintették a közös európai menekültügyi rendszer reformja kapcsán eddig elvégzett munkát, és megvitatták a további lépéseket.

Az EU a jövőben is átfogó megközelítést alkalmaz ezen a területen: célunk az, hogy kezeljük a migrációs áramlásokat és egyúttal javítsuk a nemzetközi védelemre nem szorulók visszaküldését, mindeközben pedig megreformáljuk a közös európai menekültügyi rendszert.

A Tanács máltai elnöksége

Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer

A Tanács általános megközelítést fogadott el az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) létrehozásáról szóló javaslatról. A rendszer keretében elvégzett előzetes ellenőrzést követően szükség esetén megtagadható az utazási engedély kiadása olyan harmadik országbeli, vízummentességet élvező állampolgárok számára, akik a Schengeni térségbe kívánnak beutazni.

Egyéb belügyi kérdések

A miniszterek véleményt cseréltek az információcsere javításáról és az információs rendszerek interoperabilitásáról; ebben a témában a Tanács csütörtökön következtetéseket fogadott el. E tárgyban a munka a soron következő észt elnökség alatt folytatódik majd.

A miniszterek megvitatták a Schengeni Információs Rendszer (SIS) javítását célzó jogalkotási javaslatokat. Ezen belül is mindenekelőtt a következő három kérdésre összpontosítottak: a jogellenes elvitel által veszélyeztetett gyermekekre kiadott megelőző figyelmeztető jelzések, személyekre vagy tárgyakra információkérő ellenőrzés céljából kiadott figyelmeztető jelzések, a SIS fokozottabb használata az igazságügyi együttműködés terén. Az ülés résztvevői széles körben egyetértettek abban, hogy legyen lehetőség megelőző figyelmeztető jelzést bevinni a jogellenes elvitel által veszélyeztetett gyermekekre, továbbá információkérő ellenőrzés céljából figyelmeztető jelzést bevinni személyekre vagy tárgyakra. Egy későbbi szakaszban majd sor kerül annak vizsgálatára, hogy miként lehetne fokozni a SIS használatát az igazságügyi együttműködés terén. A szakértői szintű munka ezen iránymutatás alapján folytatódik majd.