Skip to content

Europos semestras 2015 m.

Lapkričio mėn.

2016 m. metinė augimo apžvalga

2016 m. metinėje augimo apžvalgoje siūloma, kad ES turėtų išlaikyti tuos pačius ekonominius ir socialinius prioritetus kaip ir praėjusiais metais: atgaivinti investicijas, vykdyti struktūrines reformas ir užtikrinti atsakingą viešųjų finansų politiką.

2016 m. įspėjimo mechanizmo ataskaita

Europos Komisijos 2016 m. įspėjimo mechanizmo ataskaita rodo, kad ES valstybės narės toliau daro pažangą taisydamos ankstesniais metais nustatytus makroekonominio disbalanso atvejus. Susirūpinimą tebekelia pažeidžiamumas, siejamas su dideliu skolos lygiu, ir tikėtina, kad ateinančius dvejus metus perteklius keliose valstybėse narėse ir visoje euro zonoje išliks didelis. 

Komisija atliks nuodugnias apžvalgas dėl makroekonominio disbalanso 18 valstybių narių: Airijoje, Austrijoje, Belgijoje, Bulgarijoje, Estijoje, Ispanijoje, Italijoje, Jungtinėje Karalystėje, Kroatijoje, Nyderlanduose, Portugalijoje, Prancūzijoje, Rumunijoje, Slovėnijoje, Suomijoje, Švedijoje, Vengrijoje ir Vokietijoje.

2016 m. Europos semestro veiksmų planas


2015 m. lapkričio 17 d. ES Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė Bendrųjų reikalų tarybai pateikė 2016 m. Europos semestro veiksmų planą. Veiksmų plane išdėstyti visi pagrindiniai žingsniai, susiję su Europos semestru 2016 m., ir preliminariai nurodoma, kam daugiausia dėmesio bus skiriama būsimose diskusijose.

Veiksmų planas apima du Europos semestro etapus: pirma dalis yra išsamesnė ir apima laikotarpį iki 2016 m. kovo mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikimo, o kita, labiau orientacinė – laikotarpį nuo 2016 m. kovo mėn. iki birželio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikimų.

Atnaujintas veiksmų planas bus pateiktas 2016 m. pavasarį.

Liepos mėn.

Ekonomikos ir finansų reikalų taryba priima konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas

2015 m. liepos 14 d. Taryba priėmė rekomendacijas dėl valstybių narių ekonominės, užimtumo ir fiskalinės politikos, taip pat savo nuomones dėl jų.

Ji taip pat pateikė rekomendaciją dėl visos euro zonos ekonominės politikos. 

Taryba taip pat pateikė paaiškinimus tais atvejais, kai galutinės rekomendacijos tekstas skyrėsi nuo Komisijos pasiūlyto redakcijos projekto. 

Rekomendacijos buvo pateiktos 26 iš 28 ES valstybių narių. Rekomendacijos Kiprui ir Graikijai nebuvo pateiktos, nes vykdoma jų ekonominės politikos stebėsena pagal makroekonominio koregavimo programas.

Birželio mėn.

Europos Vadovų Taryba patvirtina konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas 

2015 m. birželio 26 d. Europos Vadovų Tarybos susitikime vadovai iš esmės patvirtino konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas. 

Taryba patvirtino konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas

2015 m. birželio 19 d. Ekonomikos ir finansų reikalų taryba patvirtino konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų projektus ir Tarybos nuomones dėl valstybių narių ekonominės ir fiskalinės politikos. 

Ji taip pat patvirtino susitarimą dėl visai euro zonai skirtos specialios rekomendacijos projekto. Taryba taip pat pateikė paaiškinimų tais atvejais, kai jos rekomendacijos neatitiko Komisijos pasiūlyto projekto.

Kad 2015 m. liepos 14 d. Ekonomikos ir finansų reikalų taryba galėtų teisiškai priimti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas ir nuomones, jas turi patvirtinti birželio mėn. Europos Vadovų Taryba.

2015 m. birželio 18 d. posėdyje Užimtumo, socialinės politikos, sveikatos ir vartotojų reikalų taryba aptarė konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų užimtumo ir socialinės politikos aspektus.

Nepaisant to, kad ekonominė padėtis gerėja, ministrai įvardijo keletą problemų ir pavojų, visų pirma susijusių su:

  • skurdu
  • nelygybe
  • socialine sanglauda
  • socialine įtrauktimi.   

Jie taip pat pabrėžė, kad reikia stiprinti ekonominės ir pinigų sąjungos socialinę dimensiją, ir nurodė, kad pirmenybė turėtų būti teikiama užimtumo ir socialinių aspektų nagrinėjimui, siekiant užtikrinti euro zonos stabilumą. 

Gegužės mėn.

Konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų projektai

2015 m. gegužės 13 d. Europos Komisija pateikė Tarybos rekomendacijų 26 valstybėms narėms ir euro zonai projektus. Šiuos projektus aptarus Taryboje ir Europos Vadovų Tarybai juos patvirtinus, Taryba liepos mėn. priims galutinius rekomendacijų tekstus.

2015 m. rekomendacijos apima investicijų skatinimą, struktūrinių reformų įgyvendinimą, subalansuotos fiskalinės politikos plėtojimą ir užimtumo politikos bei socialinės apsaugos gerinimą.

Tarybos išvados dėl nuodugnių apžvalgų

Gegužės 7 d. ECOFIN tarybos posėdyje priimtose išvadose Taryba pritarė Europos Komisijos vertinimui, kad makroekonominio disbalanso esama 16 valstybių narių: Airijoje, Belgijoje, Bulgarijoje, Ispanijoje, Italijoje, Jungtinėje Karalystėje, Kroatijoje, Nyderlanduose, Portugalijoje, Prancūzijoje, Rumunijoje, Slovėnijoje, Suomijoje, Švedijoje, Vengrijoje ir Vokietijoje. 

Ji taip pat pritarė, kad perviršinis disbalansas yra susidaręs penkiose valstybėse narėse: Bulgarijoje, Italijoje, Kroatijoje, Portugalijoje ir Prancūzijoje. Komisija išnagrinės Kroatijos ir Prancūzijos politikos priemones ir nuspręs, ar šiose šalyse turėtų būti pradėta makroekonominio disbalanso procedūra. 

Manoma, kad dėl trijose euro zonos valstybėse narėse – Airijoje, Ispanijoje ir Slovėnijoje – nustatyto disbalanso reikia imtis ryžtingų politinių veiksmų. 

Valstybėse narėse, kuriose susidaręs perviršinis disbalansas ir disbalansas, dėl kurio reikia imtis ryžtingų politinių veiksmų, planuojama vykdyti specialią stebėseną. Taryba paprašė Komisijos parengti tokios stebėsenos vykdymo tvarkaraštį ir turinį. (Stebėsena Ispanijoje ir Portugalijoje bus vykdoma atliekant priežiūrą po programos įgyvendinimo, siekiant išvengti pastangų dubliavimo.)

Disbalansas Slovėnijoje nebelaikomas perviršiniu. 

Taryba pabrėžė, kad politikos veiksmų ir struktūrinių reformų reikia imtis visose valstybėse narėse, ypač tose, kuriose esama makroekonominio disbalanso, kuris turi poveikio sklandžiam ekonominės ir pinigų sąjungos veikimui.

Kovo mėn.

Nuodugnios makroekonominių disbalansų apžvalgos

Europos Komisija paskelbė 16 valstybių narių, kurios 2015 m. Įspėjimo mechanizmo ataskaitoje buvo įvardytos kaip makroekonominį disbalansą turinčios šalys, nuodugnias makroekonominės padėties apžvalgas. (Kipro ir Graikijos nuodugni apžvalga 2015 m. nebuvo atlikta).

Nuodugnių apžvalgų tikslas – išsamiau išnagrinėti nustatyto disbalanso pobūdį: nustatyti, ar jis yra perviršinis ir reikia imtis ryžtingų politinių veiksmų, ar juo būtų grindžiama Tarybos rekomendacija pradėti perviršinio disbalanso procedūrą. 

Europos Vadovų Taryba pateikė politikos gaires valstybėms narėms

Europos Vadovų Taryba kovo 19–20 d. susitikime patvirtino tris 2015 m. metinės augimo apžvalgos prioritetus:

  • investicijos
  • struktūrinės reformos 
  • fiskalinė atsakomybė.

ES vadovai paprašė valstybių narių atspindėti šiuos prioritetus savo nacionalinėse reformų programose ir stabilumo arba konvergencijos programose.

Pavasario Europos Vadovų Tarybos susitikimu užbaigiamas pirmasis Europos semestro etapas.

Apibendrinamoji ataskaita ir atnaujintas veiksmų planas

Kovo 17 d. Bendrųjų reikalų taryba aptarė apibendrinamąją ataskaitą, kurioje apibendrinamos įvairių sudėčių Tarybos diskusijos ir išvados dėl 2015 m. metinės augimo apžvalgos.

Tarybos diskusijos dėl Europos semestro vyko tokiu metu, kai svarbios politinės iniciatyvos vykdomos kiekviename sektoriuje, pavyzdžiui, kuriama energetikos sąjunga, bendroji skaitmeninė rinka ir įgyvendinamas Investicijų planas Europai. 

Be kita ko, ataskaitoje pabrėžiama, kad skubiausiai spręstinas klausimas vykdant Europos semestrą yra konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų įgyvendinimas. 

Šia ataskaita bus remiamasi kovo mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikime vyksiančiose ES vadovų diskusijose. 

Taryba taip pat susipažino su 2015 m. semestro atnaujintu veiksmų planu.

Semestro socialinis aspektas

2015 m. kovo 9 d. posėdyje užimtumo ministrai priėmė išvadas dėl 2015 m. Europos semestro užimtumo bei socialinės politikos aspektų, taip pat ir dėl bendros užimtumo ataskaitos.                              

Jie pabrėžė, kad būtina:

  • didinti darbo rinkos dinamiškumą
  • modernizuoti socialinės apsaugos sistemas
  • didinti lyčių lygybę
  • gerinti Europos semestro valdymą.    

Išvadose pateiktos politikos gairės dėl kiekvienos iš šių veiksmų sričių.

Bendra užimtumo ataskaita

Bendroje užimtumo ataskaitoje, kurią parengia Užimtumo komitetas ir kuri yra pridedama prie metinės augimo apžvalgos, analizuojama ES užimtumo ir socialinė padėtis. 

Joje akcentuojami veiksmai, kurių turi būti imtasi:

  • paspartinti Jaunimo garantijų iniciatyvos įgyvendinimą
  • padėti ilgalaikiams bedarbiams grįžti į darbą
  • toliau vykdyti darbo rinkos reformas
  • kurti mokesčių ir išmokų sistemas, kuriomis būtų remiamas darbo vietų kūrimas.

Šia ataskaita bus remiamasi kovo mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikime vyksiančiose diskusijose.

Vasario mėn.

Tarybos išvados dėl 2015 m. metinės augimo apžvalgos ir įspėjimo mechanizmo ataskaitos 

2015 m. vasario 17 d. Taryba priėmė išvadas dėl Komisijos parengtos 2015 m. metinės augimo apžvalgos ir įspėjimo mechanizmo ataskaitos.

Metinė augimo apžvalga

Taryba iš esmės pritaria Komisijos pateiktai ekonominės padėties ir politikos uždavinių ES analizei. Ji sutinka, kad 2015 m. ES ir valstybių narių prioritetinės sritys turėtų būti:

• investicijų didinimas
• įsipareigojimo įgyvendinti struktūrines reformas atnaujinimas
• vadovavimasis fiskalinės atsakomybės principais.

Visiems šiems tikslams pasiekti Tarybos išvadose nustatomos politikos gairės.

Taryba taip pat palankiai vertina Komisijos pasiūlymus supaprastinti Europos semestrą ir pabrėžia, kad taip padidėtų politinė atskaitomybė, nuspėjamumas, atskaitomybė už procesą ir jo priimtinumas. Tai taip pat padėtų pagerinti konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų įgyvendinimą ir rezultatų palyginamumą. 

Įspėjimo mechanizmo ataskaita 

Taryba savo išvadose pažymėjo, kad bus atliekamos 16 valstybių narių nuodugnios makroekonominės padėties apžvalgos. Atliekant apžvalgas siekiama nustatyti, ar šiose šalyse esama makroekonominio disbalanso, ar jis gali susidaryti, ir nustatyti jo pobūdį. Tikimasi rezultatus paskelbti 2015 m. vasario mėn. pabaigoje kartu su Komisijos tarnybų darbiniais dokumentais; pirmą kartą kiekvienai valstybei narei tai bus pateikiama viename analizės dokumente. 

Taryba prašo valstybių narių rengiant būsimas nacionalines reformų programas ir stabilumo ar konvergencijos programas atsižvelgti į įspėjimo mechanizmo ataskaitoje nustatytus trūkumus.

Susiję dokumentai ir leidiniai

Taip pat žr.:

Temos