Европейският семестър през 2015 г.
Ноември
Годишен обзор на растежа за 2016 г.
В годишния обзор на растежа за 2016 г. се предлага ЕС да запази миналогодишните си икономически и социални приоритети: подновяване на инвестициите, извършване на структурни реформи и на действия, които да гарантират отговорни политики в областта на публичните финанси.
Доклад за механизма за предупреждение за 2016 г.
Докладът на Европейската комисия за механизма за предупреждение за 2016 г. показва, че държавите — членки на ЕС, продължават да бележат напредък в коригирането на макроикономическите дисбаланси, установени в предходните години. Слабостите, свързани с високите равнища на дълг, продължават да предизвикват безпокойство, а излишъците в редица държави членки и в еврозоната като цяло вероятно ще останат високи през следващите две години.
Комисията публикува задълбочени прегледи на макроикономическите дисбаланси в 18 държави членки: Австрия,Белгия, България, Хърватия, Естония, Финландия, Франция, Германия, Унгария, Ирландия, Италия, Нидерландия, Португалия, Румъния, Словения, Испания, Швеция и Обединеното кралство.
Пътна карта за европейския семестър през 2016 г.
На 17 ноември 2015 г. председателството на Съвета на ЕС представи на Съвета по общи въпроси пътна карта за европейския семестър през 2016 г. Пътната карта очертава всички основни стъпки, свързани с европейския семестър през 2016 г., и дава предварителни насоки за акцента на предстоящите дискусии.
Пътната карта включва два етапа на европейския семестър: първият етап, с по-подробни данни, обхваща периода до заседанието на Европейския съвет през март 2016 г. включително, а вторият етап, с по-общ характер, е за периода между заседанията на Европейския съвет през март и юни 2016 г.
През пролетта на 2016 г. ще бъде представена актуализирана пътна карта.
Юли
Съветът по икономически и финансови въпроси приема специфичните за всяка страна препоръки
На 14 юли 2015 г. Съветът прие препоръки икономически и фискални политики и политики по заетостта на държавите членки, както и своите становища по тях.
Съветът също направи препоръка относно икономическите политики на еврозоната като цяло.
Съветът също така даде обяснения в случаите, в които текстът на последната препоръка се различава от проекта за текст, предложен от Комисията.
Препоръките бяха отправени към 26 от 28-те държави — членки на ЕС. Няма препоръки за Кипър и Гърция, тъй като техните икономически политики се наблюдават съгласно програмите за макроикономически корекции.
- Австрия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Белгия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- България: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Хърватия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Чехия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Дания: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Естония: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Финландия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Франция: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Германия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Унгария: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Ирландия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Италия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Латвия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Литва: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Люксембург: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Малта: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Нидерландия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Полша: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Португалия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Румъния: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Словакия: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Словения: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Испания: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Швеция: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Обединено кралство: специфична за страната препоръка за 2015 г.
- Препоръка за еврозоната за 2015 г.
Юни
Европейският съвет одобрява специфични за всяка страна препоръки
На заседанието на Европейския съвет на 26 юни 2015 г. лидерите одобриха като цяло специфичните за всяка страна препоръки.
Съветът потвърждава специфичните за всяка страна препоръки
На 19 юни 2015 г. Съветът по икономически и финансови въпроси потвърди проектите за специфичните за всяка страна препоръки и становищата на Съвета относно икономическите и фискалните политики на държавите членки.
Съветът потвърди и споразумение по проекта за специфична препоръка за еврозоната като цяло. Освен това Съветът представи обяснения за случаите, в които препоръките му не съвпадат с предложения от Комисията проект.
Специфичните за всяка страна препоръки и становищата следва да бъдат утвърдени от Европейския съвет през юни преди официалното им приемане от Съвета по икономически и финансови въпроси на 14 юли 2015 г.
На заседанието си от 18 юни 2015 г. Съветът по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси обсъди свързаните със заетостта и социалната политика аспекти на специфичните за всяка страна препоръки.
Въпреки подобряващото се състояние на икономиката министрите набелязаха редица предизвикателства и рискове, свързани по-специално със:
- бедността
- неравенството
- социалното сближаване
- социалното приобщаване
Те изтъкнаха и необходимостта от засилване на социалното измерение на Икономическия и паричен съюз и заявиха, че заетостта и съображенията от социален характер трябва да бъдат разглеждани като приоритет, за да се гарантира стабилността на еврозоната.
Май
Проекти за специфични за всяка страна препоръки
На 13 май 2015 г. Европейската комисия представи проекти за препоръки на Съвета за 26 държави членки и за еврозоната. Съветът приема окончателния текст на препоръките през юли, след обсъжданията в Съвета и одобрението на Европейския съвет.
Препоръките за 2015 г. включват стимулиране на инвестициите, осъществяване на структурните реформи, провеждане на балансирана фискална политика, подобряване на политиката за заетост и на социалната закрила.
Заключения на Съвета относно задълбочените прегледи
В заключенията си, приети на заседанието на Съвета по икономически и финансови въпроси на 7 май, Съветът изрази съгласие с оценката на Европейската комисия, че в 16 държави членки съществува макроикономически дисбаланс: Белгия, България, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Нидерландия, Обединеното кралство, Португалия, Румъния, Словения, Унгария, Финландия, Франция, Хърватия и Швеция.
Освен това той установи, че прекомерен дисбаланс се наблюдава в пет държави членки: България, Италия, Португалия, Франция и Хърватия. Комисията ще прецени дали за Франция и Хърватия следва да бъде започната процедура при макроикономически дисбаланс, след като разгледа политическите мерки, взети от тези страни.
Дисбалансите в три държави членки от еврозоната — Ирландия, Испания и Словения, изискват решителни политически действия.
Планира се специално наблюдение в държавите членки с прекомерен дисбаланс, както и в тези, в които се наблюдават дисбаланси, изискващи решителни политически действия. Съветът поиска от Комисията да изготви графикът и съдържанието на това наблюдение. (Наблюдението в Испания и Португалия ще се извършва в рамките на надзора след приключването на програмата, за да се избегне дублирането).
Дисбалансът в Словения вече не се смята за прекомерен.
Съветът подчерта, че във всички държави членки са необходими политически действия и структурни реформи, особено в онези от тях, в които има макроикономически дисбаланс, засягащ гладкото функциониране на икономическия и паричен съюз.
Март
Задълбочени прегледи на макроикономическите дисбаланси
Европейската комисия публикува своите задълбочени прегледи на макроикономическото положение в 16 държави членки, които в доклада за механизма за предупреждение през 2015 г. бяха определени като държави, засегнати от макроикономически дисбаланси. (Кипър и Гърция не са предмет на задълбочен преглед през 2015 г.).
Целта на задълбочените прегледи е да се разгледа допълнително характерът на установените дисбаланси: да се види дали те са прекомерни и изискват решителни политически действия, или биха наложили препоръка от Съвета за започване на процедура при прекомерен дисбаланс.
Европейският съвет предоставя политически насоки на държавите членки
На заседанието си от 19—20 март Европейският съвет одобри трите приоритета на годишния преглед на растежа за 2015 г.:
- инвестиции
- структурни реформи
- фискална отговорност
Ръководителите от ЕС приканиха държавите членки да отразят тези приоритети в своите национални програми за реформи и в своите програми за стабилност или за конвергенция.
С пролетното заседание на Европейския съвет приключва първият етап от европейския семестър.
Обобщаващ доклад и актуализирана пътна карта
На 17 март Съветът по общи въпроси обсъди обобщаващ доклад, който синтезираобсъжданията и заключенията относно годишния обзор на растежа за 2015 г. в различните състави на Съвета.
Дискусиите в Съвета във връзка с европейския семестър се състояха в условията на важни политически инициативи във всеки отделен сектор, като например създаването на енергиен съюз, цифровия единен пазар и реализирането на инвестиционния план за Европа.
Наред с останалото, като най-съществен от гледна точка на европейския семестър въпрос, в доклада се поставя акцент върху изпълнението на специфичните за всяка страна препоръки.
Докладът ще бъде принос към свързаните с европейския семестър обсъждания на лидерите от ЕС по време на мартенското заседание на Европейския съвет.
Освен това Съветът взе под внимание актуализирана пътна карта за семестъра през 2015 г.
- Европейски семестър 2015 г.: обобщаващ доклад за приноса на Съвета
- Европейски семестър 2015 г.: актуализирана пътна карта
Социално измерение на семестъра
На заседанието си на 9 март 2015 г. министрите на заетостта приеха заключения относно свързаните със заетостта и социалната политика аспекти на европейския семестър през 2015 г., в т.ч. относно съвместния доклад за заетостта.
Те изтъкнаха необходимостта от:
- стимулиране на динамиката на пазара на труда
- модернизиране на системите за социална закрила
- подобряване на равенството между половете
- подобряване на управлението на европейския семестър
Заключенията съдържат набор от политически насоки за всяка от тези области на действие.
Съвместен доклад за заетостта
В съвместния доклад за заетостта, изготвен от Комитета по заетостта и съпътстващ годишния обзор на растежа, се прави анализ на заетостта и на социалното положение в ЕС.
В него се посочват редица действия, които трябва да бъдат предприети:
- засилване на прилагането на гаранцията за младежта
- подпомагане на трайно безработните да се върнат на работа
- продължаване на реформите на пазара на труда
- разработване на данъчни и осигурителни системи в подкрепа на създаването на работни места
Докладът ще се използва като основа за обсъждане по време на заседанието на Европейския съвет през март.
- Заключения на Съвета относно годишния обзор на растежа и съвместния доклад за заетостта
- Съвместен доклад за заетостта за 2015 г.
Февруари
Заключения на Съвета относно годишния обзор на растежа за 2015 г. и доклада за механизма за предупреждение
На 17 февруари 2015 г.Съветът прие заключения във връзка с изготвените от Комисията годишен обзор на растежа и доклад за механизма за предупреждение за 2015 г.
Годишен обзор на растежа
Съветът като цяло споделя анализа на Комисията на икономическото положение и политическите предизвикателства в ЕС. Той приема, че приоритетните области за ЕС и държавите членки през 2015 г. следва да са:
• насърчаването на инвестициите
• подновяването на готовността за структурни реформи
• упражняването на фискална отговорност
Заключенията на Съвета дават политически насоки за всяка от тези цели.
Съветът приветства и предложенията на Комисията за рационализиране на европейския семестър и подчертава, че това би засилило политическата ангажираност, предвидимостта, отчетността и приемането на процеса. Това би довело и до по-добро прилагане на специфичните за всяка страна препоръки и до по-добра съпоставимост на резултатите.
Доклад за механизма за предупреждение
В заключенията си Съветът взе под внимание, че 16 държави членки ще бъдат предмет на задълбочен преглед на макроикономическото положение. Целта на прегледа е да се определи дали в тези страни има макроикономически дисбаланс или риск да се появи такъв, както и да се определи неговият характер. Резултатите се очакват в края на февруари 2015 г., заедно с работните документи на службите на Комисията, обединени за първи път в отделен аналитичен документ за всяка държава членка.
Съветът приканва държавите членки да вземат предвид въпросите, набелязани в доклада за механизма за предупреждение, при изготвянето на своите предстоящи национални програми за реформи и на програмите си за стабилност или конвергенция.