El Semestre Europeo en 2015
Noviembre
Estudio prospectivo anual sobre el crecimiento 2016
En el Estudio prospectivo anual sobre el crecimiento 2016 se propone que la UE mantenga las mismas prioridades económicas y sociales que en el año anterior: relanzar la inversión, proseguir las reformas estructurales y garantizar políticas responsables en materia de finanzas públicas.
- Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2016
- Proyecto de Informe Conjunto sobre el Empleo 2016
Informe sobre el mecanismo de alerta de 2016
El informe de 2016 sobre el mecanismo de alerta de la Comisión Europea indica que los Estados miembros de la UE siguen progresando por lo que respecta a la corrección de los desequilibrios macroeconómicos detectados en años anteriores. Las vulnerabilidades asociadas con niveles elevados de deuda siguen siendo una fuente de preocupación, y los excedentes en algunos Estados miembros y en la zona del euro en su conjunto es muy probable que se mantengan altos en los próximos dos años.
La Comisión llevará a cabo exámenes exhaustivos de los desequilibrios macroeconómicos en 18 Estados miembros: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Eslovenia, Estonia, España, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, Italia, los Países Bajos, Portugal, el Reino Unido, Rumanía y Suecia.
Hoja de ruta del Semestre Europeo en 2016
El 17 de noviembre de 2015, la Presidencia del Consejo de la UE presentó una hoja de ruta del Semestre Europeo en 2016 al Consejo de Asuntos Generales. La hoja de ruta describe todas las etapas principales del Semestre Europeo en 2016 y proporciona indicaciones previas sobre los puntos centrales de los próximos debates.
La hoja de ruta cubre dos fasesdel Semestre Europeo: la primera parte, más detallada, abarca hasta el Consejo Europeo de marzo de 2016, y la segunda, más indicativa, el período comprendido entre las reuniones de los Consejos Europeos de marzo y junio de 2016.
En la primavera de 2016 se presentará una hoja de ruta actualizada.
Julio
El Consejo de Asuntos Económicos y Financieros adopta las recomendaciones específicas por país
El 14 de julio de 2015, el Consejo ha adoptado recomendaciones dirigidas a las políticas económicas, de empleo y presupuestarias de los Estados miembros, así como sus dictámenes sobre las mismas.
Ha emitido asimismo una recomendación sobre las políticas económicas de la zona del euro en su conjunto.
El Consejo también ha dado explicaciones en los casos en que el texto de la recomendación final difería del proyecto de texto propuesto por la Comisión.
Se han formulado recomendaciones a veintiséis de los veintiocho Estados miembros de la UE. No hay ninguna recomendación para Chipre y Grecia, debido a que sus políticas económicas son objeto de seguimiento en el marco de los programas de ajuste macroeconómico.
- Austria: recomendaciones específicas por país de 2015
- Bélgica: recomendaciones específicas por país de 2015
- Bulgaria: recomendaciones específicas por país de 2015
- Croacia: recomendaciones específicas por país de 2015
- República Checa: recomendaciones específicas por país de 2015
- Dinamarca: recomendaciones específicas por país de 2015
- Estonia: recomendaciones específicas por país de 2015
- Finlandia: recomendaciones específicas por país de 2015
- Francia: recomendaciones específicas por país de 2015
- Alemania: recomendaciones específicas por país de 2015
- Hungría: recomendaciones específicas por país de 2015
- Irlanda: recomendaciones específicas por país de 2015
- Italia: recomendaciones específicas por país de 2015
- Letonia: recomendaciones específicas por país de 2015
- Lituania: recomendaciones específicas por país de 2015
- Luxemburgo: recomendaciones específicas por país de 2015
- Malta: recomendaciones específicas por país de 2015
- Países Bajos: recomendaciones específicas por país de 2015
- Polonia: recomendaciones específicas por país de 2015
- Portugal: recomendaciones específicas por país de 2015
- Rumanía: recomendaciones específicas por país de 2015
- Eslovaquia: recomendaciones específicas por país de 2015
- Eslovenia: recomendaciones específicas por país de 2015
- España: recomendaciones específicas por país de 2015
- Suecia: recomendaciones específicas por país de 2015
- Reino Unido: recomendaciones específicas por país de 2015
- Recomendaciones de 2015 para la zona del euro
Junio
El Consejo Europeo refrenda las recomendaciones específicas por país
En el Consejo Europeo del 26 de junio de 2015, los dirigentes han refrendado en términos generales las recomendaciones específicas por país.
El Consejo confirma las recomendaciones específicas por país.
El Consejo Ecofin ha confirmado los proyectos de recomendaciones específicas por país y los dictámenes del Consejo sobre las políticas económicas y presupuestarias de los Estados miembros el 19 de junio de 2015.
Asimismo ha confirmado un acuerdo sobre el proyecto específico de recomendación a los países de la zona del euro en su conjunto. El Consejo también ha dado explicaciones en los casos en que las recomendaciones no cumplían el proyecto propuesto por la Comisión.
Las recomendaciones y dictámenes específicos por país deberán ser refrendados por el Consejo Europeo de junio, antes de que se produzca su adopción legal por el Consejo Ecofin el 14 de julio de 2015.
En su reunión del 18 de junio de 2015, el Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores abordó los aspectos de empleo y política social de las recomendaciones específicas por país.
A pesar de su mejora económica, los ministros detectaron una serie de desafíos y riesgos relacionados especialmente con:
- la pobreza;
- la desigualdad;
- la cohesión social
- la integración social.
También subrayaron la necesidad de reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria e indicaron que las consideraciones de empleo y política social deben abordarse como una prioridad si se desea garantizar la estabilidad de la zona del euro.
Mayo
Proyecto de recomendaciones específicas por país
El 13 de mayo de 2015, la Comisión Europea emitió los proyectos de recomendaciones del Consejo respecto de 26 Estados miembros y la zona del euro. El Consejo adopta la versión definitiva de las recomendaciones en junio, tras mantener los debates en el Consejo y obtener el refrendo del Consejo Europeo.
Las recomendaciones de 2015 comprenden el estímulo de la inversión, la aplicación de reformas estructurales, el impulso de una política presupuestaria equilibrada, la mejora de la política de empleo y la protección social.
Conclusiones del Consejo sobre los exámenes exhaustivos
En sus Conclusiones, adoptadas en la sesión del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros del 7 de mayo, el Consejo coincidía con la Comisión en que existen desequilibrios macroeconómicos en dieciséis Estados miembros: Alemania, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, Italia, los Países Bajos, Portugal, el Reino Unido, Rumanía y Suecia.
También convino en que existen desequilibrios excesivos en cinco Estados miembros: Bulgaria, Croacia, Francia, Italia y Portugal. La Comisión estudiará si procede iniciar el procedimiento de desequilibrio macroeconómico en el caso de Croacia y Francia, tras examinar las medidas que están aplicando estos países.
Se consideraba asimismo que los desequilibrios que están experimentando tres Estados miembros -Eslovenia, España e Irlanda- requieren que se tomen medidas contundentes.
En los Estados miembros que experimentan desequilibrios excesivos y desequilibrios que requieren medidas contundentes está previsto realizar una supervisión específica. El Consejo pidió a la Comisión que prepare el calendario y el contenido de esta supervisión. (A fin de evitar solapamientos, la supervisión de España y de Portugal se realizará en el marco de la supervisión de los programas a posteriori).
Los desequilibrios que está experimentando Eslovenia han dejado de considerarse excesivos.
El Consejo subrayó que en todos los Estados miembros hace falta tomar medidas y adoptar reformas estructurales, especialmente en aquellos cuyos desequilibrios macroeconómicos están perturbando el funcionamiento de la Unión Económica y Monetaria.
Marzo
Exámenes exhaustivos de los desequilibrios macroeconómicos
La Comisión Europea publicó sus exámenes exhaustivos de la situación macroeconómica en dieciséis Estados miembros que en el informe sobre el mecanismo de alerta de 2015 se consideraba que estaban experimentando desequilibrios macroeconómicos. (Chipre y Grecia no son objeto de exámenes exhaustivos en el ejercicio 2015).
La finalidad de los exámenes exhaustivos es estudiar en profundidad la naturaleza de los desequilibrios detectados: averiguar si son excesivos y requieren medidas contundentes o si estaría justificada una recomendación del Consejo de iniciar un procedimiento de desequilibrio excesivo.
El Consejo Europeo ofrece orientación a los Estados miembros
El Consejo Europeo, reunido los días 19 y 20 de marzo, refrendó las tres prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento de 2015:
- inversión
- reformas estructurales
- responsabilidad presupuestaria.
Los dirigentes de la UE invitaron a los Estados miembros a que reflejen estas prioridades en sus programas nacionales de reformas y en sus programas de estabilidad o convergencia.
El Consejo Europeo de primavera marca el final de la primera fase del Semestre Europeo.
Informe de síntesis y programa de trabajo actualizado
El Consejo de Asuntos Generales del 17 de marzo abordó un informe de síntesis que resume los debates y las conclusiones de las diversas formaciones del Consejo en relación con el Estudio Prospectivo Anual de 2015.
Los debates del Consejo sobre el Semestre Europeo discurrieron en el contexto de las principales iniciativas políticas en cada sector, como la creación de la Unión de la Energía, el mercado único digital y la aplicación del plan de inversiones para Europa.
Entre otras cosas, el informe subraya que la aplicación de las recomendaciones específicas por país es la cuestión más urgente del Semestre Europeo.
El informe servirá de base para los debates sobre el Semestre Europeo que mantendrán los dirigentes de la UE durante el Consejo Europeo de marzo.
El Consejo también tomó nota de la hoja de ruta actualizada para el Semestre de 2015.
- Semestre Europeo de 2015: Informe de síntesis sobre las contribuciones del Consejo
- Semestre Europeo de 2015: Plan de trabajo actualizado
Dimensión social del Semestre
En su sesión del 9 de marzo de 2015, los ministros de Empleo adoptaron unas Conclusiones sobre los aspectos de empleo y política social del Semestre Europeo de 2015, en particular acerca del Informe Conjunto sobre el Empleo.
En dichas Conclusiones se resalta la necesidad de:
- estimular la dinámica del mercado laboral
- modernizar los sistemas de protección social
- mejorar la igualdad entre hombres y mujeres
- mejorar la gobernanza del Semestre Europeo
Las Conclusiones contienen un conjunto de orientaciones para cada uno de estos ámbitos de actuación.
Informe Conjunto sobre el Empleo
El Informe Conjunto sobre el Empleo, que elabora el Comité de Empleo y acompaña al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, analiza la situación laboral y social de la UE.
El Informe destaca una serie de actuaciones necesarias:
- acelerar la puesta en marcha de la Garantía Juvenil
- ayudar a los desempleados de larga duración a volver a trabajar
- proseguir las reformas del mercado laboral
- proyectar sistemas fiscales y de prestaciones que respalden la creación de empleo
El informe servirá de base al debate que se mantendrá en el Consejo Europeo de marzo.
- Conclusiones del Consejo relativas al Estudio Prospectivo Anual sobre Crecimiento y al Informe Conjunto sobre el Empleo
- Informe Conjunto sobre el Empleo 2015
Febrero
Conclusiones del Consejo sobre el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2015 y el Informe sobre el mecanismo de alerta
El 17 de febrero de 2015, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2015 y el Informe sobre el mecanismo de alerta.
Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento
El Consejo comparte en gran medida el análisis de la Comisión sobre la situación económica y los retos con que se enfrenta la UE en su actuación. Conviene en que los ámbitos prioritarios de la UE y sus Estados miembros en 2015 deben ser:
• impulsar la inversión
• renovar el compromiso con las reformas estructurales
• ejercer la responsabilidad presupuestaria
En las Conclusiones del Consejo se establecen orientaciones para cada uno de estos objetivos.
El Consejo también acoge favorablemente las propuestas de la Comisión para optimizar el Semestre Europeo y subraya que ello aumentará la asunción política, la previsibilidad, la rendición de cuentas y la aceptación del proceso. También se traducirá en una mejora de la aplicación de las recomendaciones específicas para cada país y en una mayor comparabilidad de los resultados.
Informe sobre el mecanismo de alerta
En sus Conclusiones, el Consejo toma nota de que se someterá a dieciséis Estados miembros a un examen exhaustivo de su situación macroeconómica, cuyo objetivo es determinar si en estos países existen o pueden aparecer desequilibrios macroeconómicos, y determinar su naturaleza. Se prevé que a finales de febrero de 2015 estén disponibles los resultados, junto con los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión, por primera vez en un único documento analítico para cada Estado miembro.
El Consejo invita a los Estados miembros a que tengan en cuenta los problemas señalados en el informe sobre el mecanismo de alerta cuando elaboren sus futuros programas nacionales de reforma y los programas de estabilidad o convergencia.