Skip to content

Eurooppalainen ohjausjakso 2015

Marraskuu

Vuotuinen kasvuselvitys 2016

Vuotuisessa kasvuselvityksessä 2016 ehdotetaan, että EU pitäisi voimassa samat ensisijaiset taloudelliset ja sosiaaliset tavoitteet kuin viime vuonna: investointien elvyttäminen, rakenneuudistukset ja vastuullinen finanssipolitiikka.

Varoitusmekanismia koskeva kertomus 2016

Varoitusmekanismia koskevassa Euroopan komission kertomuksessa 2016 osoitetaan, että EU:n jäsenvaltiot ovat edelleen edistyneet edellisinä vuosina todetun makrotalouden epätasapainon korjaamisessa. Korkeaan velkaantumisasteeseen liittyvät heikkoudet tuottavat edelleen huolta, ja ylijäämät useissa jäsenvaltioissa ja koko euroalueella pysyvät todennäköisesti korkeina seuraavien kahden vuoden ajan. 

Komissio suorittaa makrotalouden epätasapainoa koskevat perusteelliset tarkastelut seuraavista 18:sta EU:n jäsenvaltiosta: Alankomaat, Belgia, Bulgaria, Espanja, Irlanti, Iso-Britannia, Italia, Itävalta, Kroatia, Portugali, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovenia, Suomi, Unkari ja Viro.

Eurooppalaisen ohjausjakson 2016 etenemissuunnitelma


EU:n neuvoston puheenjohtajavaltio esitti 17. marraskuuta 2015 yleisten asioiden neuvostolle etenemissuunnitelman vuoden 2016 eurooppalaista ohjausjaksoa varten. Etenemissuunnitelmassa luetellaan kaikki tärkeimmät vaiheet, jotka liittyvät eurooppalaiseen ohjausjaksoon vuonna 2016, ja annetaan alustavia tietoja tulevien keskustelujen painopisteistä.

Etenemissuunnitelma kattaa eurooppalaisen ohjausjakson kaksi vaihetta: ensimmäinen osa, josta on annettu enemmän yksityiskohtia, ulottuu maaliskuussa 2016 pidettävään Eurooppa-neuvoston kokoukseen, ja toinen osa, jota koskevat tiedot ovat vasta alustavia, koskee Eurooppa-neuvoston maalis- ja kesäkuun 2016 kokousten välistä aikaa.

Ajantasaistettu etenemissuunnitelma esitetään keväällä 2016.

Heinäkuu

Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto hyväksyy maakohtaiset suositukset

Neuvosto hyväksyi 14. heinäkuuta 2015 jäsenvaltioiden talous-, työllisyys- ja finanssipolitiikkaa koskevat suositukset sekä niitä koskevat lausunnot.

Se antoi myös koko euroalueen talouspolitiikkoja koskevan suosituksen. 

Neuvosto antoi myös selitykset niihin tapauksiin, joissa lopullisen suosituksen teksti poikkeaa komission ehdotuksesta. 

Suositukset annettiin 26:lle EU:n 28:sta jäsenvaltiosta. Kyprokselle ja Kreikalle ei annettu suosituksia, koska niiden talouspolitiikkoja seurataan makrotalouden sopeutusohjelman nojalla.

Kesäkuu

Eurooppa-neuvosto hyväksyy maakohtaiset suositukset 

Eurooppa-neuvostossa 26. kesäkuuta 2015 hyväksyttiin pääosin maakohtaiset suositukset. 

Neuvosto vahvistaa maakohtaiset suositukset

Ecofin-neuvosto vahvisti 19. kesäkuuta 2015 ehdotukset maakohtaisiksi suosituksiksi ja neuvoston lausunnot jäsenvaltioiden talous- ja finanssipolitiikoista. 

Se vahvisti myös yhteisymmärryksen erityisestä ehdotuksesta koko euroaluetta koskevaksi suositukseksi. Tämän lisäksi neuvosto esitti perustelut tapauksissa, joissa sen suositukset eivät vastaa komission ehdotusta.

Kesäkuussa kokoontuvan Eurooppa-neuvoston on tarkoitus antaa hyväksyntänsä maakohtaisille suosituksille ja lausunnoille. Tämän jälkeen Ecofin-neuvosto hyväksyy ne virallisesti 14. heinäkuuta 2015.

TSTK-neuvosto keskusteli 18. kesäkuuta 2015 pidetyssä istunnossaan maakohtaisten suositusten työllisyys- ja sosiaalinäkökohdista.

Vaikka taloustilanne onkin parantunut, ministerit kiinnittivät huomiota haasteisiin ja riskeihin kuten

  • köyhyys
  • eriarvoisuus
  • sosiaalinen yhteenkuuluvuus
  • sosiaalinen osallisuus   

Lisäksi he painottivat, että talous- ja rahaliiton sosiaalista ulottuvuutta on vahvistettava, ja totesivat, että työllisyys- ja sosiaalikysymysten käsittely on priorisoitava euroalueen vakauden takaamiseksi. 

Toukokuu

Ehdotus maakohtaisiksi suosituksiksi

Euroopan komissio julkaisi ehdotuksen 26 jäsenvaltiota ja euroaluetta koskeviksi neuvoston suosituksiksi 13. toukokuuta 2015. Neuvosto hyväksyy suositusten lopullisen version heinäkuussa, kun niistä on keskusteltu neuvostossa ja Eurooppa-neuvosto on ne hyväksynyt.

Vuoden 2015 suosituksiin kuuluu investointien edistäminen, rakenneuudistusten täytäntöönpano, tasapainoinen finanssipolitiikka, työllisyyspolitiikan parantaminen ja sosiaalinen suojelu.

Neuvoston päätelmät perusteellisista tarkasteluista

Ecofin-neuvostossa 7. toukokuuta hyväksytyissä päätelmissään neuvosto oli yhtä mieltä Euroopan komission arviosta, että makrotalouden epätasapainotiloja on seuraavissa 16 jäsenvaltiossa: Alankomaat, Belgia, Bulgaria, Espanja, Irlanti, Iso-Britannia, Italia, Kroatia, Portugali, Suomi, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovenia ja Unkari. 

Lisäksi se katsoi, että liiallista epätasapainoa on seuraavissa viidessä jäsenvaltiossa: Bulgaria, Italia, Kroatia, Portugali ja Ranska. Komissio harkitsee makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn aloittamista Kroatian ja Ranskan osalta tarkasteltuaan näiden maiden politiikkatoimia. 

Kolmessa euroalueen jäsenvaltiossa – Espanjassa, Irlannissa ja Sloveniassa – olevien epätasapainotilojen katsotaan edellyttävän määrätietoisia politiikkatoimia. 

Jäsenvaltioille, joilla on liiallista epätasapainoa ja joiden epätasapaino edellyttää määrätietoisia politiikkatoimia, suunnitellaan erityisseurantaa. Neuvosto pyysi komissiota valmistelemaan tällaisen seurannan aikataulun ja sisällön. (Espanjan ja Portugalin osalta seurannassa käytetään ohjelman jälkeistä valvontaa toimien päällekkäisyyden välttämiseksi).

Slovenian epätasapainoa ei katsota enää liialliseksi. 

Neuvosto korosti, että politiikkatoimia ja rakenteellisia uudistuksia tarvitaan kaikissa jäsenvaltioissa ja erityisesti niissä, joissa on sellaista makrotalouden epätasapainoa, joka vaikuttaa talous- ja rahaliiton moitteettomaan toimintaan.

Maaliskuu

Makrotalouden epätasapainoa koskevat perusteelliset tarkastelut

Euroopan komissio julkaisi perusteelliset tarkastelunsa makrotaloudellisesta tilanteesta 16 jäsenvaltiossa, joissa oli vuoden 2015 varoitusmekanismia koskevassa kertomuksessa havaittu makrotalouden epätasapainoa. (Kyproksesta ja Kreikasta ei tehty perusteellisia tarkasteluja vuonna 2015).

Perusteellisissa tarkasteluissa on tarkoitus tutkia tarkemmin, millaisia havaitut epätasapainotilat ovat: ovatko ne liiallisia ja edellyttävätkö ne määrätietoisia politiikkatoimia vai olisiko neuvoston syytä antaa suositus liiallista epätasapainoa koskevan menettelyn aloittamisesta. 

Eurooppa-neuvosto antaa jäsenvaltioille poliittista ohjeistusta

19.–20. maaliskuuta kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti vuotuisessa kasvuselvityksessä 2015 esitetyt kolme prioriteettia:

  • investoinnit
  • rakenneuudistukset 
  • finanssipoliittinen vastuu

EU-johtajat kehottivat jäsenvaltioita ottamaan nämä prioriteetit huomioon kansallisissa uudistusohjelmissaan sekä vakaus- tai lähentymisohjelmissaan.

Kevään Eurooppa-neuvosto saattaa päätökseen eurooppalaisen ohjausjakson ensimmäisen vaiheen.

Yhteenveto ja päivitetty etenemissuunnitelma

17. maaliskuuta kokoontunut yleisten asioiden neuvosto keskusteli yhteenvedosta, jossa esitetään tiivistelmä neuvoston eri kokoonpanoissa käydyistä keskusteluista ja vuotuista kasvuselvitystä 2015 koskevista päätelmistä.

Eurooppalaista ohjausjaksoa koskevat neuvoston keskustelut käytiin tilanteessa, jossa jokaisella alalla oli käynnissä keskeisiä poliittisia aloitteita, kuten energiaunionin luominen, digitaaliset sisämarkkinat ja Euroopan investointiohjelman täytäntöönpano. 

Yhteenvedossa korostettiin muun muassa sitä, että kiireellisin eurooppalaiseen ohjausjaksoon liittyvä kysymys on maakohtaisten suositusten täytäntöönpano. 

Yhteenveto pohjustaa EU-johtajien maaliskuun Eurooppa-neuvostossa eurooppalaisesta ohjausjaksosta käymiä keskusteluja. 

Neuvosto pani merkille myös vuoden 2015 ohjausjaksoa koskevan päivitetyn etenemissuunnitelman.

Ohjausjakson sosiaalinen ulottuvuus

Työministerit antoivat 9. maaliskuuta 2015 päätelmät vuoden 2015 ohjausjakson työllisyys- ja sosiaalinäkökohdista sekä yhteisestä työllisyysraportista.                              

He korostivat, että on

  • edistettävä työmarkkinoiden dynamiikkaa
  • nykyaikaistettava sosiaalisen suojelun järjestelmiä
  • parannettava sukupuolten tasa-arvoa
  • parannettava eurooppalaisen ohjausjakson hallintoa    

Päätelmissä on poliittisia suuntaviivoja kaikille näille toiminta-aloille.

Yhteinen työllisyysraportti

Työllisyyskomitea laatii yhteisen työllisyysraportin, joka toimitetaan yhdessä vuotuisen kasvuselvityksen kanssa ja jossa analysoidaan EU:n työllisyys- ja sosiaalista tilannetta. 

Siinä korostetaan, että on

  • tehostettava nuorisotakuun täytäntöönpanoa
  • autettava pitkäaikaistyöttömiä saamaan työtä
  • jatkettava työmarkkinauudistuksia
  • suunniteltava työpaikkojen luomista tukevia vero- ja etuusjärjestelmiä

Raporttia käytetään keskustelun pohjana maaliskuun Eurooppa-neuvostossa.

Helmikuu

Neuvoston päätelmät vuotuisesta kasvuselvityksestä 2015 ja varoitusmekanismia koskevasta kertomuksesta 

Neuvosto antoi 17. helmikuuta 2015 päätelmät komission vuotuisesta kasvuselvityksestä ja varoitusmekanismia koskevasta kertomuksesta 2015.

Vuotuinen kasvuselvitys

Neuvosto on pitkälti samoilla linjoilla kuin komission analyysi EU:n taloustilanteesta ja poliittisista haasteista. Se katsoo, että EU:n ja jäsenvaltioiden painopistealoina olisi vuonna 2015 oltava:

• investointien edistäminen
• jatkuva sitoutuminen rakenneuudistuksiin 
• finanssipoliittisen vastuun kantaminen

Neuvoston päätelmissä vahvistetaan poliittiset suuntaviivat kullekin näistä tavoitteista.

Neuvosto suhtautuu myös myönteisesti komission ehdotuksiin eurooppalaisen ohjausjakson virtaviivaistamisesta ja korostaa, että se lisäisi prosessin poliittista omistajuutta, ennustettavuutta, vastuuvelvollisuutta ja hyväksyntää. Näin voitaisiin myös tehostaa maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoa ja parantaa tulosten vertailukelpoisuutta. 

Varoitusmekanismia koskeva kertomus 

Neuvosto totesi päätelmissään, että 16 jäsenvaltion makrotaloustilannetta on tarkasteltava perusteellisesti. Tarkasteluilla pyritään selvittämään, onko kyseisissä maissa makrotalouden epätasapainotiloja tai onko niitä vaarassa syntyä, sekä määrittelemään epätasapainon luonne. Tulosten on määrä valmistua helmikuun 2015 lopussa. Ne ja komission yksiköiden valmisteluasiakirjat kootaan nyt ensimmäistä kertaa kunkin jäsenmaan osalta yhdistetyksi analyysiasiakirjaksi. 

Neuvosto pyytää jäsenvaltioita ottamaan varoitusmekanismia koskevassa kertomuksessa olevat asiat huomioon laatiessaan tulevia kansallisia uudistusohjelmiaan sekä vakaus- tai lähentymisohjelmiaan.

Lisää asiakirjoja ja julkaisuja

Katso myös

Teemat