Skip to content

Europees semester in 2015

November

Jaarlijkse groeianalyse 2016

In de jaarlijkse groeianalyse 2016 wordt voorgesteld dat de EU dezelfde sociaal-economische prioriteiten als afgelopen jaar aanhoudt: de investeringen weer op gang brengen, structurele hervormingen nastreven, en een verantwoordelijk begrotingsbeleid waarborgen.

Waarschuwingsmechanismeverslag 2016

Het waarschuwingsmechanismeverslag 2016 van de Europese Commissie toont aan dat de lidstaten vorderingen blijven maken met het corrigeren van de tijdens de vorige jaren vastgestelde macro-economische onevenwichtigheden. De kwetsbaarheid als gevolg van hoge schuldniveaus is nog steeds een bron van ongerustheid, en tegelijk blijven de overschotten in een aantal lidstaten en in de eurozone als geheel de komende 2 jaar allicht hoog. 

De Commissie zal diepgaande evaluaties van de macro-economische onevenwichtigheden in 18 lidstaten van de EU publiceren: Oostenrijk, België, Bulgarije, Kroatië, Estland, Finland, Frankrijk, Duitsland, Hongarije, Ierland, Italië, Nederland, Portugal, Roemenië, Slovenië, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk.

Routekaart voor het Europees semester in 2016


Op 17 november 2015 heeft het voorzitterschap van de Raad van de EU een routekaart voor het Europees semester 2016 gepresenteerd aan de Raad Algemene Zaken. De routekaart beschrijft alle belangrijke stappen in verband met het Europees semester in 2016, en geeft een beeld van waar het zwaartepunt van komende besprekingen zou kunnen liggen.

De routekaart bestrijkt 2 fasen van het Europees semester: de eerste fase is gedetailleerd en loopt tot de Europese Raad van maart 2016, de tweede fase is meer indicatief van aard en bestrijkt de periode tussen de Europese Raden van maart en juni 2016.

In het voorjaar van 2016 zal een geactualiseerde routekaart worden gepresenteerd.

Juli

Raad Economische en Financiële Zaken keurt landenspecifieke aanbevelingen goed

Op 14 juli 2015 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan aanbevelingen voor het economisch, werkgelegenheids- en begrotingsbeleid van de lidstaten, en zijn adviezen ter zake aangenomen.

Hij bracht tevens een aanbeveling uit betreffende het economisch beleid voor de eurozone als geheel. 

De Raad gaf ook een toelichting bij de gevallen waarin de tekst van een definitieve aanbeveling verschilde van het door de Commissie voorgestelde ontwerp. 

Aan 26 van de 28 lidstaten van de EU werden aanbevelingen gedaan. Er zijn geen aanbevelingen voor Cyprus en Griekenland, aangezien hun economisch beleid wordt gemonitord in het kader van macro-economische aanpassingsprogramma's.

Juni

Europese Raad keurt landenspecifieke aanbevelingen goed 

Tijdens de Europese Raad op 26 juni 2015 hebben de leiders in het algemeen hun goedkeuring gehecht aan de landenspecifieke aanbevelingen. 

Raad bevestigt landenspecifieke aanbevelingen

De Raad Ecofin bevestigde de landenspecifieke aanbevelingen en de adviezen van de Raad over het economisch en begrotingsbeleid van de lidstaten op 19 juni 2015. 

De Raad bevestigde tevens een akkoord betreffende de specifieke ontwerpaanbeveling voor de eurozone als geheel. De Raad verstrekte daarnaast uitleg bij de gevallen waarin zijn aanbevelingen niet in overeenstemming waren met het voorstel van de Commissie.

De landenspecifieke aanbevelingen en adviezen moeten door de Europese Raad van juni worden bekrachtigd, voorafgaand aan hun wettelijke goedkeuring door de Raad (Ecofin) op 14 juli 2015.

Tijdens zijn zitting van 18 juni 2015 heeft de Raad Epsco de aspecten werkgelegenheid en sociaal beleid van de landenspecifieke aanbevelingen besproken.

Ondanks de verbetering van de economie hebben de ministers een aantal uitdagingen en risico’s geconstateerd, met name met betrekking tot:

  • armoede
  • ongelijkheid
  • sociale cohesie
  • sociale inclusie   

Zij wezen ook op de noodzaak de sociale dimensie van de economische en monetaire unie te versterken en verklaarden dat werkgelegenheids- en sociale overwegingen als prioriteit moeten worden behandeld om de stabiliteit van de eurozone te waarborgen. 

Mei

Ontwerpen van landenspecifieke aanbevelingen

De Europese Commissie kwam op 13 mei 2015 met ontwerpaanbevelingen van de Raad voor 26 lidstaten en de eurozone. De Raad keurt de definitieve versie van de aanbevelingen goed in juni, na bespreking in de Raad en na bekrachtiging door de Europese Raad.

De aanbevelingen voor 2015 omvatten het stimuleren van investeringen, het doorvoeren van structurele hervormingen, het nastreven van een evenwichtig begrotingsbeleid, en het verbeteren van het werkgelegenheidsbeleid en de sociale bescherming.

Conclusies van de Raad over de diepgaande evaluaties

Tijdens zijn Ecofin-zitting op 7 mei heeft de Raad conclusies aangenomen waarin hij instemt met de bevinding van de Commissie dat 16 lidstaten kampen met macro-economische onevenwichtigheden: België, Bulgarije, Duitsland, Finland, Frankrijk, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Nederland, Portugal, Roemenië, Slovenië, Spanje, het Verenigd Koninkrijk en Zweden. 

De Raad is het er ook mee eens dat het in 5 lidstaten om buitensporige onevenwichtigheden gaat: Bulgarije, Frankrijk, Italië, Kroatië en Portugal. De Commissie zal de beleidsmaatregelen van Kroatië en Frankrijk onderzoeken en nagaan of het nodig is voor die landen de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden te starten. 

Voor de onevenwichtigheden van 3 eurozonelidstaten – Ierland, Slovenië en Spanje – is de conclusie dat afdoend beleidsoptreden noodzakelijk is. 

In de lidstaten waar de onevenwichtigheden buitensporig zijn of afdoende beleidsmaatregelen vergen, komt er specifieke monitoring. De Raad heeft de Commissie gevraagd daar een concrete tijdlijn en invulling voor te bepalen. (Om dubbel werk te voorkomen, zal de monitoring in Spanje en Portugal in het kader van het postprogrammatoezicht gebeuren.)

De onevenwichtigheden van Slovenië worden niet langer als buitensporig gezien. 

De Raad onderstreepte dat beleidsoptreden en structurele hervormingen in alle lidstaten nodig zijn, vooral in de lidstaten waar de onevenwichtigheden het soepel functioneren van de economische en monetaire unie belemmeren.

Maart

Diepgaande evaluaties van macro-economische onevenwichtigheden

De Europese Commissie heeft haar diepgaande evaluaties gepubliceerd van de macro-economische situatie in 16 lidstaten die volgens het waarschuwingsmechanismeverslag 2015 kampen met macro-economische onevenwichtigheden. (Cyprus en Griekenland zijn in het begrotingsjaar 2015 niet onderworpen aan de diepgaande evaluaties).

Doel van de diepgaande evaluaties is de aard van de vastgestelde onevenwichtigheden nader te bepalen: zijn zij buitensporig en vergen zij doortastende beleidsmaatregelen of geven zij aanleiding tot een aanbeveling van de Raad om een procedure bij buitensporige onevenwichtigheden te beginnen? 

Europese Raad biedt de lidstaten beleidssturing

De Europese Raad heeft op 19 en 20 maart de 3 prioriteiten van de jaarlijkse groeianalyse voor 2015 goedgekeurd:

  • investeringen
  • structurele hervormingen 
  • budgettaire verantwoordelijkheid

De EU-leiders verzochten de lidstaten deze prioriteiten mee te laten wegen in hun nationale hervormingsprogramma’s en in hun stabiliteits- of convergentieprogramma’s.

De voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad sluit de eerste fase van het Europees semester af.

Syntheseverslag en bijgewerkte routekaart

De Raad Algemene Zaken van 17 maart stond in het teken van een syntheseverslag, waarin de besprekingen en conclusies van verschillende Raadsformaties over de jaarlijkse groeianalyse 2015 worden samengevat.

De besprekingen in de Raad over het Europees semester vonden plaats in de context van belangrijke politieke initiatieven in elke sector, zoals de totstandbrenging van een energie-unie, de digitale eengemaakte markt en de uitvoering van het investeringsplan voor Europa. 

In het verslag wordt onder meer de nadruk gelegd op de uitvoering van de landenspecifieke aanbevelingen als de meest dringende kwestie binnen het Europees semester. 

Het verslag vormt de basis voor de besprekingen over het Europees semester door de EU-leiders in de Europese Raad van maart. 

De Raad heeft tevens nota genomen van een bijgewerkte routekaart voor het semester 2015.

Sociale dimensie van het semester

De ministers van Werkgelegenheid namen in hun zitting van 9 maart 2015 conclusies aan over de aspecten werkgelegenheid en sociaal beleid van het Europees semester 2015, onder meer over het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid.                              

De klemtoon lag op de volgende punten:

  • dynamischer maken van de arbeidsmarkten
  • moderniseren van de stelsels voor sociale bescherming
  • vergroten van de gendergelijkheid
  • verbeteren van de governance van het Europees semester    

De Raadsconclusies bevatten beleidsrichtsnoeren voor elk van deze speerpunten.

Gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid

Het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid biedt inzicht in de sociale toestand en de werkgelegenheidssituatie in de EU, in aanvulling op de jaarlijkse groeianalyse. Het verslag wordt opgesteld door het Comité voor de werkgelegenheid. 

De volgende stappen worden aanbevolen:

  • sneller uitvoering geven aan de jongerengarantie
  • weer aan werk helpen van langdurig werklozen
  • doorgaan met arbeidsmarkthervormingen
  • afstemmen van belasting- en uitkeringsstelsels op banengroei

Het verslag zal input vormen voor het debat van de Europese Raad in maart.

Februari

Raadsconclusies over de jaarlijkse groeianalyse voor 2015 en het waarschuwingsmechanismeverslag 

Op 17 februari 2015 nam de Raad conclusies aan over de jaarlijkse groeianalyse van de Commissie en het waarschuwingsmechanismeverslag voor 2015.

Jaarlijkse groeianalyse

De Raad is het in grote lijnen eens met de analyse door de Commissie van de economische situatie en de beleidsuitdagingen in de EU. Hij stemt in met de volgende prioriteitsgebieden voor de EU en de lidstaten in 2015:

• een krachtige impuls geven aan investeringen
• blijven inzetten op structurele hervormingen
• een verantwoord begrotingsbeleid voeren

De Raadsconclusies bevatten beleidsrichtsnoeren voor elk van deze doelstellingen.

De Raad is ook ingenomen met de voorstellen van de Commissie voor het stroomlijnen van het Europees semester, en benadrukt dat dit zou leiden tot meer eigen politieke verantwoordelijkheid, voorspelbaarheid, verantwoording en aanvaarding van het proces. Het zou tevens leiden tot een betere uitvoering van de landenspecifieke aanbevelingen en tot beter vergelijkbare resultaten.

Waarschuwingsmechanismeverslag 

In zijn conclusies nam de Raad er nota van dat 16 lidstaten zullen worden onderworpen aan een diepgaande evaluatie van de macro-economische situatie. Het doel van de evaluaties is na te gaan of er sprake is van bestaande of dreigende macro-economische onevenwichtigheden in deze landen, en de aard ervan vast te stellen. De resultaten worden eind februari 2015 verwacht, voor het eerst samen met de werkdocumenten in één analytisch document voor elke lidstaat. 

De Raad heeft de lidstaten verzocht de in het waarschuwingsmechanismeverslag gesignaleerde punten mee te nemen bij het opstellen van hun komende nationale hervormingsprogramma’s en stabiliteits- of convergentieprogramma’s.

Verwante documenten en publicaties

Zie ook

Onderwerpen