A 2015. évi európai szemeszter

November

A 2016. évi éves növekedési jelentés

A 2016. évi éves növekedési jelentés ajánlásai szerint az EU-nak 2016-ban is az idei évivel azonos gazdasági és társadalmi prioritásokat kell követnie, ezek pedig a következők: a beruházások fellendítése, a strukturális reformok folytatása és felelős államháztartási politikák biztosítása.

A riasztási mechanizmus keretében készült 2016. évi jelentés

Az Európai Bizottság által a riasztási mechanizmus keretében készített 2016. évi jelentés azt mutatja, hogy az uniós tagállamok további eredményeket értek el az elmúlt években azonosított makrogazdasági egyensúlyhiányaik korrekciója terén. Továbbra is aggodalomra ad okot a magas adósságállománnyal összefüggő sérülékenység, több tagállamban és az euróövezetben pedig valószínűleg a következő két évben is magas marad a folyó fizetési mérleg többlete.

A Bizottság a következő 18 tagállam esetében fogja elvégezni a makrogazdasági egyensúlytalanságok részletes vizsgálatát: Ausztria, Belgium, Bulgária, az Egyesült Királyság, Észtország, Finnország, Franciaország, Hollandia, Horvátország, Írország, Magyarország, Németország, Olaszország, Portugália, Románia, Spanyolország, Svédország és Szlovénia.

A riasztási mechanizmus keretében készült 2016. évi jelentés

A 2016. évi európai szemeszter ütemterve

2015. november 17-én az EU Tanácsának elnöksége az Általános Ügyek Tanácsa elé terjesztette a 2016. évi európai szemeszter ütemtervét. Az ütemterv felvázolja a 2016. évi európai szemeszterhez kapcsolódó valamennyi főbb intézkedést, és előzetesen meghatározza, hogy mi áll majd a közelgő megbeszélések középpontjában.

Az ütemterv két szakaszra osztja az európai szemesztert: a részletesebben kidolgozott első szakasz az Európai Tanács 2016. márciusi üléséig tart, a második szakasz pedig inkább tájékoztató jellegű, és az Európai Tanács 2016. márciusi és júniusi ülése közötti időszakot fedi le.

Az aktualizált ütemtervet 2016 tavaszán nyújtják majd be.

A 2016. évi európai szemeszter – Ütemterv

Július

A Gazdasági és Pénzügyi Tanács országspecifikus ajánlásokat fogadott el

A Tanács 2015. július 14-én ajánlásokat és véleményeket fogadott el a tagállamok gazdasági, foglalkoztatási és költségvetési politikáira vonatkozóan.

Emellett ajánlást adott ki az euróövezeti tagállamok gazdaságpolitikáiról is.

A Tanács magyarázattal is szolgált azokban az esetekben, amikor ajánlásainak végleges szövege eltért a Bizottság által javasolt tervezettől.

Az EU 28 tagállama közül 26 kapott ajánlásokat. Ciprus és Görögország esetében nem készült ajánlás, mivel gazdaságpolitikájukat a makrogazdasági kiigazítási program keretében nyomon követik.

Június

Az Európai Tanács jóváhagyja az országspecifikus ajánlásokat

Az Európai Tanács 2015. június 26-i ülésén a vezetők általánosan jóváhagyták az országspecifikus ajánlásokat.

Az Európai Tanács következtetései, 2015. június 25–26.

A Tanács megerősítette az országspecifikus ajánlásokat

Az Ecofin Tanács 2015. június 19-én megerősítette az országspecifikus ajánlások tervezetét, valamint a Tanács véleményeit a tagállamok gazdaságpolitikájáról és fiskális politikájáról.

Megerősítette továbbá azt a megállapodást is, amely az euróövezet egészére vonatkozó ajánlás tervezetére irányult. A Tanács magyarázattal is szolgált azokban az esetekben, amikor az ajánlásai eltértek a Bizottság által javasolt tervezettől.

Az országspecifikus ajánlásokat és a véleményeket az Európai Tanács júniusi ülésén hagyják jóvá, majd az Ecofin Tanács 2015. július 14-én hivatalosan is elfogadja őket.

Az EPSCO Tanács 2015. június 18-i ülésén megvitatta az országspecifikus ajánlások foglalkoztatási és szociálpolitikai vetületeit.

A gazdasági helyzet javulása ellenére a miniszterek több kihívást és kockázatot azonosítottak, különösen az alábbiakat illetően:

szegénység
egyenlőtlenség
társadalmi kohézió
társadalmi befogadás

Ezenfelül kiemelték, hogy meg kell erősíteni a gazdasági és monetáris unió szociális vetületét, és kijelentették, hogy az euróövezet stabilitásának biztosítása érdekében prioritásként kell kezelni a foglalkoztatási és szociális szempontokat.

Május

Az országspecifikus ajánlások tervezetei

Az Európai Bizottság 2015. május 13-án benyújtotta a tanácsi ajánlások tervezetét 26 tagállam, illetve az euróövezet vonatkozásában. A Tanács júliusban fogja elfogadni az ajánlások végleges változatát, miután a Tanácsban történő megvitatásukat követően az Európai Tanács jóváhagyta őket.

A 2015. évi ajánlások között szerepel a beruházások fellendítése, strukturális reformok megvalósítása, kiegyensúlyozott költségvetési politika követése, valamint a foglalkoztatáspolitika és a szociális védelem javítása.

Országspecifikus ajánlások

A Tanács következtetései a részletes vizsgálatokról

Az Ecofin Tanács a május 7-i ülésén elfogadott következtetéseiben kijelentette, hogy egyetért a Bizottság azon megállapításával, miszerint a következő 16 tagállamban makrogazdasági egyensúlyhiány tapasztalható: Belgium, Bulgária, az Egyesült Királyság, Finnország, Franciaország, Hollandia, Horvátország, Írország, Magyarország, Németország, Olaszország, Portugália, Románia, Spanyolország, Svédország és Szlovénia.

Azzal a megállapítással is egyetértett, hogy a következő öt tagállamban túlzott egyensúlyhiány tapasztalható: Bulgária, Franciaország, Horvátország, Olaszország és Portugália. A Bizottság át fogja vizsgálni Franciaország és Horvátország szakpolitikai intézkedéseit, és ezután dönt majd arról, hogy esetükben javasolja-e a túlzott makrogazdasági egyensúlyhiány kezelésére szolgáló eljárás megindítását.

A Bizottság megítélése szerint három euróövezeti tagállamban – Írországban, Spanyolországban és Szlovéniában – az egyensúlyhiány kezelésehatározott szakpolitikai intézkedést igényel.

A tervek szerint célzott nyomon követésre kerül sor azokban a tagállamokban, ahol túlzott egyensúlyhiány tapasztalható, vagy ahol az egyensúlyhiány határozott szakpolitikai intézkedéseket tesz szükségessé. A Tanács felkérte a Bizottságot, hogy dolgozza ki az említett ellenőrzések tartalmát és ütemezését. (Az átfedések elkerülése érdekében Spanyolországban és Portugáliában a kiigazítási programot követő felügyeleti látogatás keretében fog sor kerülni az ellenőrzésre.)

A Szlovéniában tapasztalható egyensúlyhiány már nem tekintendő túlzottnak.

A Tanács hangsúlyozta, hogy valamennyi tagállamban szakpolitikai intézkedésekre és strukturális reformokra van szükség, különösen ott, ahol a makrogazdasági egyensúlyhiány a gazdasági és monetáris unió zökkenőmentes működését akadályozza.

A Tanács következtetései a részletes vizsgálatokról

Március

A makrogazdasági egyensúlyhiányok részletes vizsgálata

Az Európai Bizottság 16 tagállam makrogazdasági helyzetéről végzett és tett közzé részletes vizsgálatot. E tagállamok a riasztási mechanizmus keretében készült 2015. évi jelentés szerint makrogazdasági egyensúlyhiánnyal küzdenek (2015-ben Ciprusról és Görögországról nem készül részletes vizsgálat).

A részletes vizsgálatok célja annak a közelebbi vizsgálata, hogy milyen jellegű egyensúlyhiányról van szó, azaz, hogy az egyensúlyhiány túlzott mértékű-e, illetve hogy határozott szakpolitikai intézkedést igényel-e, vagy tanácsi ajánlás kidolgozását teszi szükségessé egy túlzottegyensúlyhiány-eljárás megindítása céljából.

A makrogazdasági egyensúlyhiány kezelésére szolgáló eljárás: részletes vizsgálatok és jelentések

Az Európai Tanács szakpolitikai iránymutatást nyújt a tagállamok számára

Az Európai Tanács a március 19–20-i ülésén jóváhagyta a 2015. évi éves növekedési jelentés három prioritását:

beruházás
strukturális reformok
felelősségteljes költségvetési gazdálkodás

Az uniós vezetők felkérték a tagállamokat arra, hogy nemzeti reformprogramjaikban, valamint stabilitási, illetve konvergenciaprogramjaikban tükrözzék ezeket a prioritásokat.

Az Európai Tanács tavaszi ülése zárja az európai szemeszter első szakaszát.

Az Európai Tanács következtetései, 2015. március 19–20.

Összefoglaló jelentés és frissített ütemterv

Az Általános Ügyek Tanácsa március 17-én megvitatta azt a jelentést, amely összefoglalja azoknak a megbeszéléseknek az eredményeit és következtetéseit, amelyeket a Tanács a különböző konfigurációkban folytatott a 2015. évi éves növekedési jelentésről.

Az éves növekedési jelentés az európai szemeszterhez fűződik, és a témában tartott tanácsi megbeszélések kiindulópontját olyan, különféle ágazatokban megvalósítandó alapvető politikai kezdeményezések adták, mint az energiaunió létrehozása, a digitális egységes piac és az európai beruházási terv végrehajtása.

A jelentés az európai szemeszter vonatkozásában jelentkező legsürgetőbb kérdésként az országspecifikus ajánlások végrehajtását emeli ki.

A jelentés háttéranyagul szolgál majd azokhoz a megbeszélésekhez, amelyeket az uniós vezetők folytatnak majd az Európai Unió márciusi ülésén az európai szemeszter témájában.

Ezenkívül a Tanács tudomásul vette a 2015. évi szemeszterre vonatkozó frissített ütemtervet.

A szemeszter szociális dimenziója

A foglalkoztatási miniszterek a 2015. március 9-i ülésükön következtetéseket fogadtak el a 2015. évi európai szemeszter foglalkoztatás- és szociálpolitikai aspektusairól, többek között a közös foglalkoztatási jelentésről.

A miniszterek kiemelték, hogy:

fokozni kell a munkaerőpiacok dinamikáját
korszerűsíteni kell a szociális védelmi rendszereket
növelni kell a nemek közötti egyenlőség mértékét
javítani kell az európai szemeszter kormányzását

A következtetések szakpolitikai iránymutatásokat is tartalmaznak a fenti intézkedési területek mindegyikére vonatkozóan.

Közös foglalkoztatási jelentés

A közös foglalkoztatási jelentés az uniós foglalkoztatási és szociális helyzetet elemzi; a jelentést – amely kiegészíti az éves növekedési jelentést – a Foglalkoztatási Bizottság készíti.

A jelentésben a bizottság hangsúlyozza, hogy:

fel kell gyorsítani az ifjúsági garancia megvalósítását
segíteni kell a tartós munkanélkülieket a munka világába való visszatérésben
tovább kell vinni a munkaerő-piaci reformokat
az adó- és szociális ellátórendszereket olyan módon kell alakítani, hogy azok támogassák a munkahelyteremtést

A jelentés az Európai Tanács márciusi ülésén folytatandó megbeszélések alapjául fog szolgálni.

Február

A Tanács következtetései a 2015. évi éves növekedési jelentésről és a riasztási mechanizmus keretében készült jelentésről

A Tanács 2015. február 17-én következtetéseket fogadott el a Bizottság 2015. évi éves növekedési jelentéséről és a riasztási mechanizmus keretében készült jelentésről.

Éves növekedési jelentés

A Tanács nagyrészt egyetért az EU gazdasági helyzetére és az előtte álló szakpolitikai kihívásokra vonatkozó bizottsági elemzéssel. Egyetért azzal, hogy az EU-nak és a tagállamoknak 2015-ben a következő területekre kell kiemelt figyelmet fordítaniuk:

• a beruházások élénkítése
• a strukturális reformok végrehajtása iránti elkötelezettség megújítása
• felelősségteljes költségvetési gazdálkodás

A Tanács a következtetéseiben e célok mindegyike tekintetében szakpolitikai iránymutatásokat határozott meg.

A Tanács üdvözli továbbá a Bizottságnak az európai szemeszter egyszerűsítésére irányuló javaslatait, és hangsúlyozza, hogy ennek eredményeként fokozódna a politikai felelősségvállalás, a kiszámíthatóság és az elszámoltathatóság, valamint az eljárás elfogadottsága. Emellett javulna az országspecifikus ajánlások végrehajtása, és az eredményeket jobban össze lehetne hasonlítani.

A riasztási mechanizmus keretében készült jelentés

A Tanács a következtetéseiben nyugtázta, hogy 16 tagállam makrogazdasági helyzetére vonatkozóan részletes vizsgálatra kerül majd sor. A vizsgálatok célja annak meghatározása, hogy fennáll-e makrogazdasági egyensúlyhiány vagy annak kockázata ezekben az országokban, és hogy az esetleges egyensúlyhiányok milyen természetűek. Az eredményeket a Tanács 2015. február végére várja, amikor a Bizottság első alkalommal egy-egy közös elemzési dokumentumban teszi közzé minden egyes tagállamra vonatkozóan a részletes vizsgálatok eredményét és a szolgálati munkadokumentumot.

A Tanács felkéri a tagállamokat, hogy a közeljövőben benyújtandó nemzeti reformprogramjaik, valamint stabilitási, illetve konvergenciaprogramjaik elkészítése során vegyék figyelembe a riasztási mechanizmus keretében készült jelentésben azonosított problémás kérdéseket.

Tervezet – A Tanács következtetései a 2015. évi éves növekedési jelentésről és a riasztási mechanizmus keretében készült jelentésről

Kapcsolódó dokumentumok és kiadványok

A népesség elöregedéséről szóló 2015. évi jelentés: gazdasági és költségvetési előrejelzés a 2013 és 2060 közötti időszakra

További információ

Gazdasági kormányzás az EU-ban