Skip to content

Semestrul european în 2015

Noiembrie

Analiza anuală a creșterii pentru 2016

Analiza anuală a creșterii pentru 2016 sugerează că UE ar trebui să mențină aceleași priorități economice și sociale ca și anul trecut: relansarea investițiilor, continuarea reformelor structurale și asigurarea unor politici responsabile privind finanțele publice.

Raportul privind mecanismul de alertă pentru 2016

Raportul privind mecanismul de alertă pentru 2016 al Comisiei Europene arată că statele membre ale UE continuă să facă progrese în direcția corectării dezechilibrelor macroeconomice identificate în anii anteriori. Vulnerabilităților asociate unor niveluri ridicate de îndatorare rămân o sursă de îngrijorare, iar surplusurile din mai multe state membre și din zona euro în ansamblu, este posibil să rămână ridicate în următorii doi ani. 

Comisia va realiza bilanțuri aprofundate privind dezechilibrele macroeconomice în 18 state membre: Austria,Belgia, Bulgaria, Croația, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Ungaria, Irlanda, Italia, Țările de Jos, Portugalia, România, Slovenia, Spania, Suedia și Regatul Unit.

Foaia de parcurs pentru semestrul european din 2016


La 17 noiembrie 2015, președinția Consiliului UE a prezentat Consiliului Afaceri Generale o foaie de parcurs pentru semestrul european 2016. Foaia de parcurs conturează principalele etape ale semestrului european 2016 și oferă indicații preliminare privind orientarea discuțiilor viitoare.

Foaia de parcurs se referă la două etape ale semestrului european: prima parte, mai detaliată, până la Consiliul European din martie 2016 și a doua, mai orientativă, pentru perioada cuprinsă între reuniunile Consiliului European din martie și iunie 2016.

O versiune actualizată a foii de parcurs va fi prezentată în primăvara anului 2016.

Iulie

Consiliul Afaceri Economice și Financiare adoptă recomandările specifice fiecărei țări

La 14 iulie 2015, Consiliul a adoptat recomandările privind politicile economice, bugetare și de ocupare ale statelor membre, precum și avizele sale cu privire la acestea.

Totodată, Consiliul a emis o recomandare privind politicile economice care vizează întreaga zonă euro. 

De asemenea, Consiliul a oferit explicații pentru cazurile în care textul final al unei recomandări diferă de proiectul propus de Comisie. 

S-au emis recomandări pentru 26 din cele 28 de state membre ale UE. Nu există recomandări pentru Cipru și Grecia, deoarece politicile economice ale acestora sunt monitorizate în cadrul programelor de ajutare macroeconomică.

Iunie

Consiliul European aprobă recomandările specifice fiecărei țări 

În cadrul Consiliului European din 26 iunie 2015, liderii au aprobat, în linii mari, recomandările specifice fiecărei țări. 

Consiliul confirmă recomandările specifice fiecărei țări

Consiliul ECOFIN a confirmat proiectele de recomandări specifice fiecărei țări și avizele Consiliului privind politicile economice și fiscale ale statelor membre la 19 iunie 2015. 

Acesta a confirmat, de asemenea, un acord privind proiectul specific de recomandare care vizează întreaga zonă euro. De asemenea, Consiliul a oferit explicații în cazurile în care recomandările sale nu corespund cu proiectul propus de Comisie.

Recomandările și avizele specifice fiecărei țări urmează să fie aprobate de Consiliul European din iunie înainte de adoptarea lor legală de către Consiliul ECOFIN la 14 iulie 2015.

În cadrul reuniunii sale din 18 iunie 2015, Consiliul EPSCO a discutat aspectele legate de ocuparea forței de muncă și de politica socială ale recomandărilor specifice fiecărei țări.

În pofida îmbunătățirii economiei, miniștrii au identificat mai multe provocări și riscuri, legate în special de:

  • sărăcie
  • inegalitate
  • coeziune socială
  • incluziune socială   

Ei au evidențiat, de asemenea, necesitatea de a se consolida dimensiunea socială a uniunii economice și monetare și au declarat că trebuie să se trateze cu prioritate considerațiile legate de ocuparea forței de muncă și cele sociale pentru a se garanta stabilitatea zonei euro. 

Mai

Proiectul de recomandări specifice fiecărei țări

Comisia Europeană a emis proiecte de recomandări ale Consiliului pentru 26 de state membre și pentru zona euro la 13 mai 2015. Consiliul adoptă versiunea finală a recomandărilor în iulie, în urma discuțiilor din cadrul Consiliului și a aprobării de către Consiliul European.

Printre recomandările pentru 2015 se numără stimularea investițiilor, punerea în aplicare a reformelor structurale, urmărirea unei politici bugetare echilibrate, îmbunătățirea politicii de ocupare a forței de muncă și a protecției sociale.

Concluziile Consiliului privind bilanțurile aprofundate

În concluziile sale, adoptate în cadrul reuniunii ECOFIN din 7 mai, Consiliul a fost de acord cu evaluarea Comisiei Europene, potrivit căreia există dezechilibre macroeconomice în 16 state membre: Belgia, Bulgaria, Croația, Finlanda, Franța, Germania, Ungaria, Irlanda, Italia, Țările de Jos, Portugalia, România, Slovenia, Spania, Suedia și Regatul Unit. 

Consiliul a convenit, de asemenea, că există dezechilibre excesive în cinci state membre: Bulgaria, Croația, Franța, Italia și Portugalia. Comisia va stabili dacă ar trebui inițiată procedura privind dezechilibrele macroeconomice pentru Croația și Franța în urma examinării măsurilor de politică ale acestor țări. 

Se consideră că dezechilibrele din trei state membre din zona euro – Irlanda, Slovenia și Spania – necesită măsuri de politică decisive. 

O monitorizare specifică este planificată în statele membre care se confruntă cu dezechilibre excesive și cu dezechilibre care necesită măsuri de politică decisive. Consiliul a solicitat Comisiei să pregătească calendarul și conținutul unei astfel de monitorizări. (Monitorizarea în Spania și Portugalia se va desfășura în cadrul supravegherii ulterioare aplicării programului pentru a se evita dublarea eforturilor).

Dezechilibrele din Slovenia nu mai sunt considerate excesive. 

Consiliul a subliniat că sunt necesare măsuri de politică și reforme structurale în toate statele membre, în special în cele care se confruntă cu dezechilibre macroeconomice care afectează buna funcționare a uniunii economice și monetare.

Martie

Bilanțuri aprofundate privind dezechilibrele macroeconomice

Comisia Europeană a publicat bilanțurile sale aprofundate ale situației macroeconomice din 16 state membre care, în 2015, au fost identificate în Raportul privind mecanismul de alertă ca fiind țări care se confruntă cu dezechilibre macroeconomice (Cipru și Grecia nu fac obiectul bilanțurilor aprofundate în exercițiul 2015).

Scopul bilanțurilor aprofundate este acela de a examina în detaliu natura dezechilibrelor identificate, pentru a vedea dacă acestea sunt excesive și necesită măsuri de politică decisive sau dacă ar justifica o recomandare a Consiliului de a începe o procedură de dezechilibru excesiv. 

Consiliul European oferă orientări strategice pentru statele membre

Consiliul European, reunit la 19-20 martie, a aprobat cele trei priorități ale analizei anuale a creșterii pentru 2015:

  • investiții
  • reforme structurale 
  • responsabilitate bugetară

Liderii UE au invitat statele membre să reflecte aceste priorități în programele lor naționale de reformă și în programele lor de stabilitate sau de convergență.

Consiliul European de primăvară încheie prima fază a semestrului european.

Raport de sinteză și foaie de parcurs actualizată

Consiliul Afaceri Generale din 17 martie a discutat un raport de sinteză care oferă un rezumat al discuțiilor purtate și concluziilor desprinse de diferite formațiuni ale Consiliului cu privire la analiza anuală a creșterii pentru 2015.

Discuțiile Consiliului cu privire la semestrul european au avut loc în contextul unor inițiative politice marcante lansate în fiecare sector, cum ar fi instituirea unei uniuni energetice, a pieței unice digitale, precum și punerea în aplicare a Planului de investiții pentru Europa. 

Printre altele, raportul scoate în evidență punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări ca fiind aspectul cel mai urgent în cadrul semestrului european. 

Raportul va constitui o bază pentru discuțiile privind semestrul european purtate de liderii UE în cadrul Consiliului European din martie. 

De asemenea, Consiliul a luat act de o versiune actualizată a foii de parcurs pentru semestrul european 2015.

Dimensiunea socială a semestrului european

În cadrul reuniunii din 9 martie 2015, miniștrii ocupării forței de muncă au adoptat concluzii privind aspectele legate de politica ocupării forței de muncă și de politica socială ale semestrului european 2015, inclusiv privind raportul comun privind ocuparea forței de muncă.                              

Aceștia au subliniat nevoia de:

  • stimulare a dinamicii pieței forței de muncă
  • modernizare a sistemelor de protecție socială
  • îmbunătățire a egalității de șanse între femei și bărbați
  • îmbunătățire a guvernanței semestrului european    

Concluziile conțin o serie de orientări strategice pentru fiecare dintre aceste domenii de acțiune.

Raportul comun privind ocuparea forței de muncă

Raportul comun privind ocuparea forței de muncă, care este elaborat de Comitetul pentru ocuparea forței de muncă și care însoțește analiza anuală a creșterii, examinează situația privind ocuparea forței de muncă și situația socială din UE. 

În același timp, subliniază o serie de acțiuni care trebuie întreprinse:

  • accelerarea punerii în aplicare a Garanției pentru tineret
  • sprijinirea șomerilor de lungă durată în vederea găsirii unui loc de muncă
  • continuarea reformelor pieței forței de muncă
  • elaborarea unor sisteme fiscale și de prestații sociale care să sprijine înființarea de locuri de muncă

Raportul va fi folosit ca bază pentru discuții la Consiliul European din martie.

Februarie

Concluziile Consiliului privind analiza anuală a creșterii și Raportul privind mecanismul de alertă pentru 2015 

La 17 februarie 2015, Consiliul a adoptat concluzii cu privire la analiza anuală a creșterii realizată de Comisie și la Raportul privind mecanismul de alertă pentru 2015.

Analiza anuală a creșterii

Consiliul împărtășește în general analiza Comisiei privind situația economică și provocările în materie de politici din Uniunea Europeană. Consiliul este de acord cu faptul că, în anul 2015, domeniile prioritare pentru UE și statele sale membre ar trebui să fie:

• stimularea investițiilor
• reînnoirea angajamentului privind reformele structurale
• exercitarea responsabilității bugetare

Concluziile Consiliului stabilesc orientări strategice pentru fiecare dintre aceste obiective.

De asemenea, Consiliul salută sugestiile Comisiei de raționalizare a semestrului european și subliniază faptul că acest lucru ar duce la creșterea gradului de asumare a responsabilității la nivel politic, a previzibilității, responsabilității și acceptării procesului. Aceasta ar duce, de asemenea, la îmbunătățirea punerii în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări și la o comparabilitate mai bună a rezultatelor.

Raportul privind mecanismul de alertă 

În concluziile sale, Consiliul a luat act de faptul că 16 state membre vor face obiectul unor bilanțuri aprofundate ale situației macroeconomice. Scopul acestor bilanțuri este de a stabili dacă există dezechilibre macroeconomice sau riscuri emergente în aceste țări și de a identifica natura acestora. Rezultatele sunt așteptate la sfârșitul lunii februarie 2015, împreună cu documentele de lucru ale serviciilor Comisiei, fiind reunite pentru prima dată într-un singur document analitic pentru fiecare stat membru. 

Consiliul invită statele membre să ia în considerare aspectele identificate în raportul privind mecanismul de alertă atunci când își pregătesc programele naționale de reformă și programele de stabilitate sau de convergență viitoare.

Documente și publicații conexe

A se vedea și

Subiecte