Skip to content

Evropský semestr v roce 2015

Listopad

Roční analýza růstu 2016

V roční analýze růstu 2016 se navrhuje, že EU by měla zachovat stejné ekonomické a sociální priority jako v předchozím roce: obnovu investic, provádění strukturálních reforem a zajištění odpovědných politik v oblasti veřejných financí.

Zpráva mechanismu varování 2016

Zpráva mechanismu varování 2016 vypracovaná Evropskou komisí ukazuje, že členské státy EU i nadále dosahují pokroku při nápravě makroekonomických nerovnováh zjištěných v předchozích letech. Slabá místa související s vysokými úrovněmi zadlužení jsou i nadále zdrojem znepokojení, a přebytky v řadě členských států a v eurozóně jako celku budou v příštích dvou letech pravděpodobně i nadále vysoké. 

Komise provede hloubkové přezkumy makroekonomických rovnováh v 18 členských státech: v Rakousku, Belgii, Bulharsku, Chorvatsku, Estonsku, Finsku, Francii, Německu, Maďarsku, Irsku, Itálii, Nizozemsku, Portugalsku, Rumunsku, Slovinsku, Španělsku, Švédsku a ve Spojeném království.

Plán evropského semestru v roce 2016


Dne 17. listopadu 2015 představilo předsednictví Rady EU plán evropského semestru 2016 Radě pro obecné záležitosti. Tento plán nastiňuje všechny nejdůležitější kroky související s evropským semestrem v roce 2016 a stanovuje předběžná tematická zaměření nadcházejících jednání.

Plán se týká dvou fází evropského semestru: první, která je rozpracována podrobněji a zahrnuje období do zasedání Evropské rady v březnu 2016, a druhé, spíše orientační, jež se vztahuje na období mezi zasedáními Evropské rady v březnu a červnu 2016.

Na jaře 2016 bude předložen plán aktualizovaný.

Červenec

Rada pro hospodářské a finanční věci přijala doporučení pro jednotlivé země.

Dne 14. července 2015 Rada přijala doporučení týkající se hospodářských a fiskálních politik členských států a jejich politik zaměstnanosti, jakož i svoje stanoviska k těmto politikám.

Rada vydala rovněž doporučení k hospodářským politikám eurozóny jako celku. 

Rada rovněž poskytla vysvětlení v případech, kdy se znění konečného doporučení lišilo od znění navrženého Komisí. 

Doporučení byla vydána pro 26 z 28 členských států EU. Žádná doporučení nebyla vydána pro Kypr a Řecko, neboť jejich hospodářská politika je sledována v rámci makroekonomických ozdravných programů.

Červen

Evropská rada potvrdila doporučení pro jednotlivé země 

Na zasedání Evropské rady dne 26. června 2015 vedoucí představitelé obecně potvrdili doporučení pro jednotlivé země. 

Rada potvrdila doporučení pro jednotlivé země

Rada pro hospodářské a finanční věci (ECOFIN) dne 19. června 2015 potvrdila návrhy doporučení pro jednotlivé země a stanoviska Rady k hospodářským a fiskálním politikám členských států. 

Potvrdila rovněž dohodu ohledně návrhu zvláštního doporučení určeného pro eurozónu jako celek. Rada také poskytla vysvětlení v případech, kdy její doporučení nebyla v souladu s návrhem předloženým Komisí.

Výše uvedená doporučení pro jednotlivé země a stanoviska má na svém červnovém zasedání potvrdit Evropská rada, předtím než je dne 14. července 2015 přijme Rada ECOFIN jako právní akty.

Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele na svém zasedání dne 18. června 2015 jednala o aspektech zaměstnanosti a sociální politiky uvedených v rámci doporučení pro jednotlivé země.

I přes lepšící se hospodářskou situaci ministři poukázali na řadu výzev a rizik týkajících se zejména:

  • chudoby,
  • nerovnosti,
  • sociální soudržnosti,
  • sociálního začleňování.   

Upozornili rovněž na nutnost posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie a uvedli, že v zájmu zajištění stability eurozóny je nutné se přednostně zabývat aspekty týkajícími se zaměstnanosti a sociální oblasti. 

Květen

Návrhy doporučení pro jednotlivé země

Evropská komise vydala dne 13. května 2015 návrhy doporučení Rady pro 26 členských států a pro eurozónu. Konečné znění těchto doporučení přijme Rada v červenci po jejich projednání v Radě a potvrzení ze strany Evropské rady.

Doporučení pro rok 2015 zahrnují podporu investic, provádění strukturálních reforem, prosazování vyvážené fiskální politiky a zlepšení politiky zaměstnanosti a sociální ochrany.

Závěry Rady o hloubkových přezkumech

Ve svých závěrech přijatých na zasedání Rady pro hospodářské a finanční věci konaném dne 7. května souhlasila Rada s hodnocením Evropské komise, že makroekonomická nerovnováha existuje v 16 členských státech: v Belgii, Bulharsku, Finsku, Francii, Chorvatsku, Irsku, Itálii, Maďarsku, Německu, Nizozemsku, Portugalsku, Rumunsku, Slovinsku, Spojeném království, Španělsku a ve Švédsku. 

Souhlasila i s tím, že nadměrná nerovnováha existuje v pěti členských státech: v Bulharsku, Francii, Chorvatsku, Itálii a Portugalsku. Komise posoudí politická opatření Chorvatska a Francie a poté zváží, zda je třeba u těchto zemí zahájit postup při makroekonomické nerovnováze. 

Má se za to, že ve třech členských státech eurozóny – v Irsku, Slovinsku a Španělsku – si nerovnováha vyžaduje rozhodná politická opatření. 

V členských státech s nadměrnou nerovnováhou a nerovnováhou, která vyžaduje rozhodná politická opatření, je plánováno zvláštní monitorování. Rada požádala Komisi, aby vypracovala harmonogram a obsah tohoto monitorování. (Aby se zabránilo zdvojování činností, bude monitorování ve Španělsku a Portugalsku prováděno v rámci dohledu po ukončení programu).

Nerovnováha ve Slovinsku již není považována za nadměrnou. 

Rada zdůraznila, že politická opatření a strukturální reformy jsou nezbytné ve všech členských státech, zejména pak v těch, které čelí makroekonomické nerovnováze, jež má nepříznivý dopad na hladké fungování hospodářské a měnové unie.

Březen

Hloubkové přezkumy makroekonomické nerovnováhy

Evropská komise zveřejnila hloubkové přezkumy makroekonomické situace v 16 členských státech, ve kterých letošní zpráva mechanismu varování odhalila makroekonomickou nerovnováhu. (Kypru a Řecka se letošní hloubkové přezkumy netýkají.)

Smyslem hloubkového přezkumu je podrobněji analyzovat povahu identifikovaných nerovnovah a zjistit, zda jsou nadměrné a vyžadují rozhodná politická opatření nebo zda by kvůli nim měla Rada doporučit zahájení postupu při nadměrné nerovnováze. 

Evropská rada poskytla politické pokyny pro členské státy

Evropská rada na svém zasedání ve dnech 19. a 20. března potvrdila tři priority roční analýzy růstu na rok 2015:

  • investice,
  • strukturální reformy, 
  • fiskální odpovědnost.

Vedoucí představitelé EU vyzvali členské státy, aby tyto priority zohlednily ve svých národních programech reforem a ve svých programech stability nebo konvergenčních programech.

Evropská rada na jarním zasedání uzavírá první fázi evropského semestru.

Souhrnná zpráva a aktualizovaný plán

Rada pro obecné záležitosti jednala dne 17. března o souhrnné zprávě, která shrnuje diskuse o roční analýze růstu na rok 2015 vedené v jednotlivých složeních Rady, jakož i závěry týkající se této analýzy.

Jednání Rady o evropském semestru se uskutečnila v kontextu klíčových politických iniciativ existujících v každém odvětví, jako je vytváření energetické unie, jednotný digitální trh a provádění investičního plánu pro Evropu. 

Ve zprávě je mimo jiné zdůrazněno, že nejnaléhavější otázkou v rámci evropského semestru je provádění doporučení pro jednotlivé země. 

Na základě této zprávy budou o evropském semestru jednat lídři EU na březnovém zasedání Evropské rady. 

Rada rovněž vzala na vědomí aktualizovaný plán pro evropský semestr 2015.

Sociální rozměr evropského semestru

Na zasedání konaném dne 9. března 2015 přijali ministři pro zaměstnanost závěry týkající se aspektů zaměstnanosti a sociální politiky v rámci evropského semestru 2015, včetně společné zprávy o zaměstnanosti.                              

Zdůraznili, že je zapotřebí:

  • zvýšit dynamiku trhu práce,
  • modernizovat systémy sociální ochrany,
  • posílit rovnost žen a mužů,
  • zlepšit řízení evropského semestru.    

Závěry obsahují soubor politických pokynů pro každou z těchto oblastí činnosti.

Společná zpráva o zaměstnanosti

Společná zpráva o zaměstnanosti, kterou vypracovává Výbor pro zaměstnanost a která doplňuje roční analýzu růstu, analyzuje situaci v oblasti zaměstnanosti a sociální situaci v EU. 

Poukazuje na řadu opatření, která je třeba přijmout:

  • intenzivnější provádění záruk pro mladé lidi,
  • pomoc dlouhodobě nezaměstnaným vrátit se zpět do práce,
  • pokračující reformy trhu práce,
  • vytvoření daňového systému a systému sociálních dávek, jež budou podporovat tvorbu pracovních míst.

Tato zpráva bude sloužit jako podklad pro diskusi na březnovém zasedání Evropské rady.

Únor

Závěry Rady o roční analýze růstu na rok 2015 a zprávě mechanismu varování 

Rada přijala 17. února 2015 závěry o roční analýze růstu a zprávě mechanismu varování, které na rok 2015 vypracovala Komise.

Roční analýza růstu

Rada obecně souhlasí s analýzou hospodářské situace a politických výzev v EU v podobě předložené Komisí. Potvrzuje, že prioritními oblastmi v roce 2015 by pro EU i členské státy měly být:

podpora investic
• obnovení závazku provádět strukturální reformy
• uplatňování fiskální odpovědnosti

Pro každý z těchto cílů stanoví závěry Rady politické směry.

Rada také vítá návrh Komise na zjednodušení evropského semestru a zdůrazňuje, že by se tím posílila politická odpovědnost v celém procesu, zvýšila by se jeho předvídatelnost a zlepšilo přijímání jeho výsledků. Zjednodušení by také přispělo k lepšímu provádění doporučení pro jednotlivé země a větší porovnatelnosti výsledků. 

Zpráva mechanismu varování 

Ve svých závěrech Rada vzala na vědomí, že u 16 členských států proběhne hloubkový přezkum makroekonomické situace. Jeho cílem je zjistit, zda v těchto zemích nastala makroekonomická nerovnováha nebo zda hrozí, že v nich nastane, a určit také charakter této nerovnováhy. Výsledky přezkumu by měly být k dispozici na konci února 2016, poprvé společně s pracovními dokumenty útvarů Komise v jediném analytickém dokumentu pro každý členský stát. 

Rada vyzývá členské státy, aby problémy uvedené ve zprávě mechanismu varování zohlednily při přípravě nadcházejících národních programů reforem a programů stability nebo konvergenčních programů.

Související dokumenty a publikace

Další informace

Témata