Kaip ES priima ir peržiūri sankcijas

Tarybos sprendimo priėmimas

Ribojamosios priemonės išdėstomos bendros užsienio ir saugumo politikos (BUSP) srityje priimamuose Tarybos sprendimuose. Pasiūlymą teikia Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai (vyriausiasis įgaliotinis).

Tuomet siūlomas priemones nagrinėja ir aptaria atitinkami Tarybos parengiamieji organai:

• Tarybos darbo grupė, atsakinga už geografinį regioną, kuriam priklauso šalis, kuriai nustatomos ribojamosios priemonės (pavyzdžiui, Rytų Europos ir Vidurinės Azijos darbo grupė Ukrainos arba Baltarusijos atveju ir Mašreko ir Magribo darbo grupė Sirijos atveju),
• Patarėjų užsienio santykių klausimais darbo grupė,
• prireikus Politinis ir saugumo komitetas (PSK),
• Nuolatinių atstovų komitetas (COREPER II).

Tuomet sprendimas yra priimamas Tarybai balsuojant vieningai.

Jeigu Tarybos sprendime numatytas turto įšaldymas ir (arba) kitų rūšių ekonominės ir (arba) finansinės sankcijos, tokios priemonės turi būti įgyvendinamos Tarybos reglamentu.

1. 1

   1 etapas

   Vyriausiasis įgaliotinis pateikia pasiūlymą

2. 2

   2 etapas

   Atitinkami Tarybos parengiamieji organai pasiūlymą išnagrinėja ir aptaria

3. 3

   3 etapas

   Nuolatinių atstovų komitetas (COREPER II) susitaria dėl teisės akto

4. 4

   4 etapas

   Taryba sprendimą priima

5. 5

   5 etapas

   Sprendimas paskelbiamas ES oficialiajame leidinyje

Tarybos reglamento priėmimas

Remdamiesi BUSP srityje priimtu Tarybos sprendimu, Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Europos Komisija pateikia bendrą pasiūlymą dėl Tarybos reglamento.

Bendrą pasiūlymą nagrinėja Patarėjų užsienio santykių klausimais (RELEX) darbo grupė ir perduoda jį Nuolatinių atstovų komitetui (COREPER II) ir Tarybai priimti. Tuomet Taryba informuoja Europos Parlamentą apie Tarybos reglamento priėmimą.

Reglamente nustatoma tiksli priemonių taikymo sritis ir išsamus jų įgyvendinimas. Kadangi reglamentas yra visuotinai taikomas teisės aktas, jis yra privalomas visiems asmenims ar subjektams Europos Sąjungoje (ekonominės veiklos vykdytojams, valdžios institucijoms ir t. t.).

1. 1

   1 etapas

   Vyriausiasis įgaliotinis ir Europos Komisija pateikia pasiūlymą

2. 2

   2 etapas

   Atitinkami Tarybos parengiamieji organai pasiūlymą išnagrinėja ir aptaria

3. 3

   3 etapas

   Nuolatinių atstovų komitetas (COREPER II) susitaria dėl teisės akto

4. 4

   4 etapas

   Taryba reglamentą priima

5. 5

   5 etapas

   Reglamentas paskelbiamas ES oficialiajame leidinyje

6. 6

   6 etapas

   Taryba informuoja Europos Parlamentą

Įsigaliojimas ir įgyvendinimas

Tarybos sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.

Tarybos sprendimas ir Tarybos reglamentas paprastai priimami kartu ir įsigalioja jų priėmimo dieną. Taip pasiekiama, kad abu teisės aktai pradėtų galioti vienu metu. Tai itin aktualu turto įšaldymo atveju.

Už ES sankcijų įgyvendinimą ir vykdymo užtikrinimą pirmiausia atsakingos ES valstybės narės. ES sankcijų įgyvendinimą ir vykdymo užtikrinimą visose valstybėse narėse prižiūri Europos Komisija, kaip Sutarčių sergėtoja.

ES sankcijos taikomos ES jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje. Jose nustatytos pareigos yra privalomos ES piliečiams, kur jie bebūtų, įmonėms ir organizacijoms, įsteigtoms pagal bet kurios valstybės narės teisę, valstybių narių jurisdikcijai priklausančiuose orlaiviuose ar laivuose, taip pat visiems ES esantiems asmenims ar subjektams.

Kadangi ES ribojamosios priemonės yra ES teisės dalis, jų taip pat turi laikytis Europos Komisija, vykdydama ES biudžetą.

Prisijungti prie ES ribojamųjų priemonių nuolat raginamos ES šalys kandidatės, Europos laisvosios prekybos asociacijos ir Europos ekonominės erdvės šalys, taip pat Rytų partnerystės narės.

Pranešimo procedūra

Asmenims ir subjektams, kuriems taikomas turto įšaldymas arba kelionių apribojimai (į sąrašus įtrauktiems asmenims ir subjektams), apie priemones, kurių imtasi jų atžvilgiu, pranešama:

• asmeniškai laišku, jeigu jų adresas žinomas,
• pranešimu, kurį Taryba paskelbia Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje.

Peržiūros procesas

Visos galiojančios ribojamosios priemonės nuolat peržiūrimos siekiant užtikrinti, kad jos ir toliau padėtų siekti nustatytų tikslų.

Jungtinių Tautų sankcijos

Ribojamosioms priemonėms, kurios yra priimamos įgyvendinant JT Saugumo Tarybos rezoliucijas, galiojimo pabaigos data nenustatoma. Jos yra iš dalies keičiamos arba panaikinamos nedelsiant, kai tik JT dėl to priima sprendimą.

Mišrios sankcijos

JT nuostatų galiojimas taip pat neterminuotas. ES autonominės nuostatos yra peržiūrimos bent kas 12 mėnesių.

ES autonominės sankcijos

Tarybos sprendimai, kuriais nustatomos ES autonominės ribojamosios priemonės, paprastai taikomi 12 mėnesių, o atitinkami Tarybos reglamentai – neterminuotai.

Prieš nuspręsdama pratęsti tokio Tarybos sprendimo galiojimą, Taryba peržiūri ribojamąsias priemones. Priklausomai nuo to, kaip keičiasi padėtis, Taryba gali bet kuriuo metu nuspręsti sankcijas iš dalies pakeisti, pratęsti arba sustabdyti jų galiojimą.

Prašymas panaikinti ribojamąsias priemones

Į sąrašą įtraukti asmenys ir subjektai gali Tarybai pateikti prašymą kartu su patvirtinamaisiais dokumentais, kad sprendimas įtraukti juos į sąrašą būtų persvarstytas. Jie tokį prašymą turėtų siųsti šiuo adresu:

Council of the European Union

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Siųsti el. laišką: [email protected]

Galimybė apskųsti Tarybos sprendimą taikyti ribojamąsias priemones

Laikantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 275 straipsnio antroje pastraipoje ir 263 straipsnio ketvirtoje bei šeštoje pastraipose nustatytų sąlygų, į sąrašą įtraukti asmenys ir subjektai gali apskųsti Tarybos sprendimą Europos Sąjungos Bendrajame Teisme.

Taip pat žr.:

• ES sankcijos (Europos išorės veiksmų tarnyba)
• ES sankcijos (Europos Komisija)
• ES sankcijų žemėlapis (interneto svetainė)
• ES sankcijų apžvalga (Europos Komisija)