Sådan vedtager og reviderer EU sanktioner

Vedtagelse af Rådets afgørelse

Restriktive foranstaltninger fastlægges i Rådets FUSP-afgørelser (den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik). Et forslag fremsættes af Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR).

De foreslåede foranstaltninger behandles og drøftes derefter i Rådets relevante forberedende organer:

• den af Rådets arbejdsgrupper, der er ansvarlig for det geografiske område, som mållandet tilhører (f.eks. Gruppen vedrørende Østeuropa og Centralasien for Ukraine eller Belarus og Gruppen vedrørende Mashreq og Maghreb for Syrien)
• Gruppen af Råder vedrørende Eksterne Forbindelser
• om nødvendigt Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité
• De Faste Repræsentanters Komité (Coreper II)

Afgørelsen vedtages derefter enstemmigt af Rådet.

Hvis Rådets afgørelse omfatter en indefrysning af aktiver og/eller andre typer økonomiske og/eller finansielle sanktioner, skal disse sanktioner gennemføres i en rådsforordning.

1. 1

   Trin 1

   Den højtstående repræsentant fremsætter et forslag

2. 2

   Trin 2

   Rådets relevante forberedende organer drøfter forslaget

3. 3

   Trin 3

   Coreper II når til enighed om retsakten

4. 4

   Trin 4

   Rådet vedtager afgørelsen

5. 5

   Trin 5

   Afgørelsen offentliggøres i EU-Tidende

Vedtagelse af Rådets forordning

På grundlag af Rådets FUSP-afgørelse fremsætter Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Europa-Kommissionen et fælles forslag til Rådets forordning.

Det fælles forslag behandles i Gruppen af Råder vedrørende Eksterne Forbindelser (Relexgruppen) og fremsendes til Coreper II og Rådet med henblik på vedtagelse. Rådet underretter derefter Europa-Parlamentet om vedtagelsen af rådsforordningen.

Forordningen fastsætter det præcise anvendelsesområde for foranstaltningerne og de nærmere betingelser for gennemførelse af dem. Da en forordning er en almengyldig retsakt, er den bindende for alle personer og enheder (økonomiske aktører, offentlige myndigheder osv.) i EU.

1. 1

   Trin 1

   Den højtstående repræsentant og Europa-Kommissionen fremsætter et forslag

2. 2

   Trin 2

   Rådets relevante forberedende organer drøfter forslaget

3. 3

   Trin 3

   Coreper II når til enighed om retsakten

4. 4

   Trin 4

   Rådet vedtager forordningen

5. 5

   Trin 5

   Forordningen offentliggøres i EU-Tidende.

6. 6

   Trin 6

   Rådet orienterer Europa-Parlamentet

Ikrafttræden og gennemførelse

Rådets afgørelse træder i kraft ved offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Rådsafgørelsen og rådsforordningen vedtages normalt sammen og træder i kraft på dagen for vedtagelsen. På den måde kan begge retsakter få virkning på samme tid. Det er især relevant ved indefrysning af aktiver.

Det er primært EU-medlemsstaternes ansvar at gennemføre og håndhæve EU-sanktioner. Europa-Kommissionen fører i sin egenskab af traktaternes vogter tilsyn med gennemførelsen og håndhævelsen af EU-sanktioner i medlemsstaterne.

EU-sanktioner finder anvendelse inden for EU's jurisdiktion. De forpligtelser, de pålægger, er bindende for EU-borgere, uanset hvor de befinder sig, for virksomheder og organisationer, der er registreret i henhold til en medlemsstats ret, om bord på fly eller skibe under medlemsstaternes jurisdiktion samt for enhver person eller enhed i EU.

Som en del af EU-retten skal Europa-Kommissionen også overholde EU's restriktive foranstaltninger, når den gennemfører EU-budgettet.

EU-kandidatlande, lande i Den Europæiske Frihandelssammenslutning og Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde samt medlemmer af Det Østlige Partnerskab opfordres systematisk til at tilslutte sig EU's restriktive foranstaltninger.

Meddelelsesprocedure

Personer og enheder, der er omfattet af en indefrysning af aktiver eller rejserestriktioner (personer og enheder, der er opført på listen), får meddelelse om de foranstaltninger, der er blevet truffet over for dem:

• individuelt pr. brev, hvis deres adresse er bekendt
• gennem en meddelelse, der offentliggøres af Rådet i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende

Revisionsproces

Alle restriktive foranstaltninger, der er i kraft, revideres løbende for at sikre, at de fortsat bidrager til at nå de fastsatte mål.

FN-sanktioner

Restriktive foranstaltninger, der vedtages til gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolutioner, har ingen udløbsdato. De ændres eller ophæves straks på baggrund af en afgørelse truffet af FN.

Blandede sanktioner

FN's bestemmelser er også tidsubegrænsede. EU's selvstændige bestemmelser revideres mindst en gang hver 12. måned.

Autonome EU-sanktioner

Rådets afgørelser om indførelse af EU's selvstændige restriktive foranstaltninger gælder almindeligvis i 12 måneder, mens Rådets tilhørende forordninger ikke har nogen tidsbegrænsning.

Før Rådet beslutter at forlænge en sådan afgørelse, reviderer det de restriktive foranstaltninger. Alt efter hvordan situationen udvikler sig, kan Rådet beslutte at ændre, forlænge eller suspendere dem.

Anmodning om ophævelse af restriktive foranstaltninger

Listeopførte personer og enheder kan indgive en anmodning til Rådet med tilhørende dokumentation om, at afgørelsen om at opføre dem på listen tages op til fornyet overvejelse. De skal sende den til følgende adresse:

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Send en e-mail: [email protected]

Indbringelse af Rådets afgørelse om at indføre restriktive foranstaltninger for en domstol

Listeopførte personer og enheder kan indbringe Rådets afgørelse for Den Europæiske Unions Ret på det grundlag, der er omhandlet i artikel 275, stk. 2, og artikel 263, stk. 4 og 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Se også