Kako EU donosi i preispituje sankcije

Donošenje odluke Vijeća

Mjere ograničavanja utvrđuju se u odlukama Vijeća koje se odnose na zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku (ZVSP). Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP) podnosi prijedlog.

Predložene mjere potom se ispituju i o njima raspravljaju relevantna pripremna tijela Vijeća:

• radna skupina Vijeća odgovorna za zemljopisnu regiju u kojoj se nalazi ciljana zemlja (na primjer Radna skupina za istočnu Europu i srednju Aziju zadužena za Ukrajinu ili Bjelarus i Radna skupina za Mašrek/Magreb zadužena za Siriju)
• Radna skupina savjetnika za vanjske odnose
• prema potrebi, Politički i sigurnosni odbor
• Odbor stalnih predstavnika (Coreper II).

Vijeće tada jednoglasno donosi odluku.

Ako je odlukom Vijeća obuhvaćeno zamrzavanje imovine i/ili druge vrste gospodarskih i/ili financijskih sankcija, te mjere moraju se uključiti u uredbu Vijeća.

1. 1

   Prvi korak

   Visoki predstavnik podnosi prijedlog.

2. 2

   Drugi korak

   Relevantna pripremna tijela Vijeća raspravljaju o prijedlogu.

3. 3

   Treći korak

   Coreper II postiže dogovor o pravnom aktu.

4. 4

   Četvrti korak

   Vijeće donosi odluku.

5. 5

   Peti korak

   Odluka se objavljuje u Službenom listu EU-a.

Donošenje uredbe Vijeća

Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europska komisija na temelju odluke Vijeća ZVSP predstavljaju zajednički prijedlog za uredbu Vijeća.

Zajednički prijedlog preispituje Radna skupina savjetnika za vanjske odnose (RELEX) te ga prosljeđuje COREPER-u II i Vijeću na donošenje. Vijeće potom obavješćuje Europski parlament o donošenju uredbe Vijeća.

U uredbi se propisuje točno područje primjene mjera i pojedinosti njihove provedbe. Kao pravni akt opće primjene, uredba je obvezujuća za sve osobe i subjekte (gospodarske subjekte, tijela javne vlasti itd.) u EU-u.

1. 1

   Prvi korak

   Visoki predstavnik i Europska komisija podnose prijedlog.

2. 2

   Drugi korak

   Relevantna pripremna tijela Vijeća raspravljaju o prijedlogu.

3. 3

   Treći korak

   Coreper II postiže dogovor o pravnom aktu.

4. 4

   Četvrti korak

   Vijeće donosi uredbu.

5. 5

   Peti korak

   Uredba se objavljuje u Službenom listu EU-a.

6. 6

   Šesti korak

   Vijeće obavješćuje Europski parlament.

Stupanje na snagu i provedba

Odluka Vijeća stupa na snagu objavom u Službenom listu Europske unije.

Odluka Vijeća i uredba Vijeća obično se donose zajedno i stupaju na snagu na dan njihova donošenja. Time se omogućuje da oba pravna akta proizvode učinak u isto vrijeme. To je osobito važno u slučaju zamrzavanja imovine.

Provedba i izvršenje sankcija EU-a prvenstveno su u nadležnosti država članica EU-a. U svojoj ulozi čuvarice Ugovorâ Europska komisija nadzire provedbu i izvršenje sankcija EU-a u svim državama članicama.

Sankcije EU-a primjenjuju se u okviru nadležnosti EU-a. Obveze koje se njima nameću obvezujuće su za državljane EU-a na bilo kojoj lokaciji, za poduzeća i organizacije osnovane u skladu s pravom država članica, u zrakoplovima ili na plovilima u okviru nadležnosti država članica, kao i za sve osobe ili subjekte unutar EU-a.

U okviru prava EU-a Europska komisija također treba poštovati mjere ograničavanja EU-a pri izvršenju proračuna EU-a.

Zemlje kandidatkinje za članstvo u EU-u, zemlje Europskog udruženja slobodne trgovine i Europskog gospodarskog prostora te članice Istočnog partnerstva sustavno se pozivaju da se usklade s mjerama ograničavanja EU-a.

Postupak obavješćivanja

Osobe i subjekte na koje se odnosi zamrzavanje imovine ili ograničenja putovanja (osobe i subjekti uvršteni na popis) obavješćuje se o mjerama koje su uvedene protiv njih:

• pojedinačno putem pisma ako je dostupna njihova adresa
• putem obavijesti koju Vijeće objavljuje u seriji „C” Službenog lista Europske unije.

Postupak preispitivanja

Sve mjere ograničavanja koje su na snazi stalno se preispituju kako bi se osiguralo da i dalje doprinose ostvarivanju svojih utvrđenih ciljeva.

Sankcije Ujedinjenih naroda

Mjere ograničavanja koje su donesene tijekom provedbe rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a nemaju rok. One se mijenjaju ili ukidaju bez odlaganja nakon odluke UN-a o tome.

Mješovite sankcije

Propisi UN-a također su vremenski neograničeni. Autonomni propisi EU-a preispituju se najmanje jednom svakih 12 mjeseci.

Autonomne sankcije EU-a

Odluke Vijeća o uvođenju autonomnih mjera ograničavanja EU-a obično se primjenjuju 12 mjeseci, a odgovarajuće uredbe Vijeća vremenski su neograničene.

Prije produljenja takve odluke Vijeća, ono će preispitati mjere ograničavanja. Ovisno o razvoju situacije Vijeće može odlučiti da ih izmijeni, produlji ili suspendira.

Zahtjev za ukidanjem mjera ograničavanja

Osobe i subjekti koji su uvršteni na popis sankcija mogu podnijeti zahtjev Vijeću, zajedno s popratnom dokumentacijom, u kojem traže da se ponovno razmotri odluka o njihovom uvrštavanju na popis. Trebali bi ih poslati na sljedeću adresu:

Vijeće Europske unije

Glavno tajništvo

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIJA

Pošaljite e-poruku: [email protected]

Osporavanje odluke Vijeća o primjeni mjera ograničavanja

Osobe i subjekti koji su uvršteni na popis sankcija mogu osporavati odluke Vijeća pred Općim sudom Europske unije, u skladu s uvjetima iz članka 275. stavka 2. i članka 263. stavaka 4. i 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Također pogledajte

• Sankcije EU-a (Europska služba za vanjsko djelovanje)
• Sankcije EU-a (Europska komisija)
• Zemljovid sankcija EU-a (internetska stranica)
• Praćenje sankcija EU-a (Europska komisija)