Kako EU sprejema in pregleduje sankcije?

Sprejetje sklepa Sveta

Omejevalni ukrepi so določeni v sklepih Sveta s področja skupne zunanje in varnostne politike (SZVP). Predlog pripravi visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP).

Predlagane ukrepe nato preučijo in obravnavajo zadevna pripravljalna telesa Sveta:

• delovna skupina Sveta, pristojna za geografsko območje, ki mu ciljna država pripada (npr. za Ukrajino ali Belorusijo Delovna skupina za Vzhodno Evropo in Srednjo Azijo, za Sirijo Delovna skupina za Mašrek/Magreb itd.)
• Delovna skupina svetovalcev za zunanje odnose
• po potrebi Politični in varnostni odbor
• Odbor stalnih predstavnikov (Coreper II)

Sklep nato soglasno sprejme Svet.

Če sklep Sveta vključuje zamrznitev sredstev in/ali druge vrste gospodarskih in/ali finančnih sankcij, se morajo ti ukrepi izvesti z uredbo Sveta.

Sprejetje uredbe Sveta

Na podlagi sklepa Sveta s področja SZVP visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter Evropska komisija pripravita skupni predlog uredbe Sveta.

Ko skupni predlog preuči Delovna skupina svetovalcev za zunanje odnose (RELEX), se posreduje Coreperju II in Svetu v sprejetje. Svet nato o sprejetju uredbe Sveta obvesti Evropski parlament.

V uredbi so natančno določeni področje uporabe ukrepov in podrobnosti za njihovo izvajanje. Uredba je kot pravni akt, ki se splošno uporablja, zavezujoča za vse osebe ali subjekte (gospodarske subjekte, javne organe itd.) v EU.

Začetek veljavnosti in izvajanje

Sklep Sveta začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

Sklep Sveta in uredba Sveta se običajno sprejmeta skupaj in začneta veljati na dan sprejetja. Tako lahko oba pravna akta učinkujeta sočasno. To je še zlasti pomembno v primeru zamrznitve sredstev.

Za izvajanje in izvrševanje sankcij EU so v prvi vrsti odgovorne države članice EU. Evropska komisija kot varuhinja pogodb nadzoruje izvajanje in izvrševanje sankcij EU v vseh državah članicah.

Sankcije EU se uporabljajo v jurisdikciji EU. Obveznosti, ki jih nalagajo, so zavezujoče za državljane EU, kjer koli se nahajajo, za podjetja in organizacije, ustanovljene na podlagi prava države članice, na krovu zrakoplovov ali plovil v jurisdikciji držav članic ter za vse osebe ali subjekte v EU.

Evropska komisija mora omejevalne ukrepe EU kot del prava EU spoštovati pri izvrševanju proračuna EU.

Države kandidatke za članstvo v EU, države Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA) in Evropskega gospodarskega prostora (EGP) ter članice vzhodnega partnerstva se sistematično pozovejo, naj se pridružijo omejevalnim ukrepom EU.

Postopek obveščanja

Osebe in subjekti, za katere velja ukrep zamrznitve sredstev ali omejitve potovanj (osebe in subjekti, uvrščeni na seznam), so o ukrepih, sprejetih proti njim, obveščeni:

• posamično s pismom, če je znan njihov naslov
• z obvestilom, ki ga Svet objavi v seriji „C“ Uradnega lista Evropske unije

Postopek pregleda

Vsi veljavni omejevalni ukrepi se redno pregledujejo, s čimer se zagotavlja, da stalno prispevajo k uresničevanju zastavljenih ciljev.

Sankcije Združenih narodov

Omejevalni ukrepi, sprejeti v okviru izvajanja resolucij Varnostnega sveta ZN, nimajo končnega datuma. Nemudoma se spremenijo ali odpravijo na podlagi odločitve ZN.

Mešane sankcije

Določbe ZN prav tako niso časovno omejene. Avtonomne določbe EU se pregledajo vsaj vsakih 12 mesecev.

Avtonomne sankcije EU

Sklepi Sveta o uvedbi avtonomnih omejevalnih ukrepov EU veljajo 12 mesecev, medtem ko so ustrezne uredbe Sveta časovno neomejene.

Preden se Svet odloči za podaljšanje takšnega sklepa Sveta, opravi pregled omejevalnih ukrepov. Glede na razvoj dogodkov se lahko Svet odloči za njihovo spremembo, podaljšanje ali začasno opustitev.

Zahteva za odpravo omejevalnih ukrepov

Osebe in subjekti, ki so uvrščeni na seznam, lahko Svetu predložijo zahtevek za ponovno preučitev odločitve o njihovi uvrstitvi na seznam, čemur priložijo dokazila. Zahtevek je treba poslati na naslov:

Council of the European Union

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Pišite na e-naslov: [email protected]

Izpodbijanje sklepa Sveta o uporabi omejevalnih ukrepov

Osebe in subjekti, ki so uvrščeni na seznam, lahko odločitev Sveta izpodbijajo pred Splošnim sodiščem Evropske unije v skladu s pogoji iz drugega odstavka člena 275 ter četrtega in šestega odstavka člena 263 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

Glej tudi