Kuidas EL sanktsioone vastu võtab ja neid läbi vaatab?

Nõukogu otsuse vastuvõtmine

Piiravad meetmed kehtestatakse nõukogu ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) valdkonna otsustes. Vastava ettepaneku teeb liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja.

Seejärel vaatavad kavandatavad meetmed läbi ja neid arutavad asjaomased nõukogu ettevalmistavad organid:

• nõukogu töörühm, kes vastutab geograafilise piirkonna eest, kuhu sihtriik kuulub (näiteks Ukraina ja Valgevene puhul Ida-Euroopa ja Kesk-Aasia töörühm ning Süüria puhul Mašriki ja Magribi töörühm)
• välissuhete nõunike töörühm
• vajaduse korral poliitika- ja julgeolekukomitee
• alaliste esindajate komitee (COREPER II)

Seejärel võtab nõukogu otsuse ühehäälselt vastu.

Kui nõukogu otsus hõlmab vara külmutamist ja/või muud liiki majandus- ja/või finantssanktsioone, tuleb need meetmed rakendada nõukogu määrusega.

1. 1

   1. samm

   kõrge esindaja teeb ettepaneku

2. 2

   2. samm

   nõukogu asjaomased ettevalmistavad organid vaatavad ettepaneku läbi ja arutavad seda

3. 3

   3. samm

   COREPER II jõuab õigusakti osas kokkuleppele

4. 4

   4. samm

   nõukogu võtab otsuse vastu

5. 5

   5. samm

   otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas

Nõukogu määruse vastuvõtmine

ÜVJP valdkonna nõukogu otsuse alusel esitavad liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja Euroopa Komisjon ühisettepaneku nõukogu määruse kohta.

Välissuhete nõunike töörühm (RELEX) vaatab ühisettepaneku läbi ning edastab selle COREPER II-le ja nõukogule vastuvõtmiseks. Seejärel teavitab nõukogu Euroopa Parlamenti nõukogu määruse vastuvõtmisest.

Määruses sätestatakse meetmete täpne ulatus ja nende rakendamise üksikasjad. Kuna määrus on üldiselt kohaldatav õigusakt, on see ELis kõigile isikutele ja üksustele (ettevõtjad, riigiasutused jne) siduv.

1. 1

   1. samm

   kõrge esindaja ja Euroopa Komisjon teevad ettepaneku

2. 2

   2. samm

   nõukogu asjaomased ettevalmistavad organid vaatavad ettepaneku läbi ja arutavad seda

3. 3

   3. samm

   COREPER II jõuab õigusakti osas kokkuleppele

4. 4

   4. samm

   nõukogu võtab määruse vastu

5. 5

   5. samm

   määrus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas

6. 6

   6. samm

   nõukogu teavitab Euroopa Parlamenti

Jõustumine ja rakendamine

Nõukogu otsus jõustub siis, kui see avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.

Nõukogu otsus ja nõukogu määrus võetakse tavaliselt koos vastu ja need jõustuvad vastuvõtmise päeval. Nii saab mõlema õigusakti mõju alata samal ajal. See on eriti asjakohane vara külmutamise puhul.

ELi sanktsioonide rakendamine ja täitmise tagamine on peamiselt ELi liikmesriikide ülesanne. Aluslepingute täitmise järelevalvajana jälgib ELi sanktsioonide rakendamist ja täitmise tagamist liikmesriikides Euroopa Komisjon.

ELi sanktsioone kohaldatakse ELi jurisdiktsioonis. Sanktsioonidega kehtestatud kohustused on siduvad ELi kodanikele igal pool, liikmesriigi õiguse alusel asutatud äriühingutele ja organisatsioonidele, liikmesriikide jurisdiktsiooni alla kuuluvate õhusõidukite või laevade pardal ning kõigile isikutele või üksustele ELis.

ELi eelarve täitmisel peab ELi õiguse osana järgima ELi piiravaid meetmeid ka Euroopa Komisjon.

ELi kandidaatriike, Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni ja Euroopa Majanduspiirkonna riike ning idapartnerluse liikmeid kutsutakse süstemaatiliselt üles ELi piiravate meetmetega ühinema.

Teavitamise kord

Isikutele ja üksustele, kelle vara külmutatakse või kellele kohaldatakse reisipiiranguid (loetellu kantud isikud ja üksused), teatatakse nende vastu kehtestatud meetmetest:

• isiklikult kirja teel, kui isiku aadress on teada
• nõukogu poolt Euroopa Liidu Teataja C-seerias avaldatava teatega

Läbivaatamisprotsess

Kõiki jõus olevaid piiravaid meetmeid vaadatakse pidevalt läbi, tagamaks, et need aitavad jätkuvalt kaasa nendes sätestatud eesmärkidele.

ÜRO sanktsioonid

ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide rakendamiseks vastu võetud piiravatel meetmetel ei ole lõpptähtaega. Neid muudetakse või need tühistatakse viivitamatult pärast ÜRO vastavasisulist otsust.

Segasanktsioonid

ÜRO sätted on samuti ajaliste piiranguteta. ELi poolt autonoomselt kehtestatud sätted vaadatakse läbi vähemalt kord 12 kuu jooksul.

ELi autonoomsed sanktsioonid

Nõukogu otsused, millega EL kehtestab autonoomselt piiravad meetmed, kehtivad tavaliselt 12 kuud, samas vastavad nõukogu määrused on piiramata kehtivusajaga.

Enne nõukogu otsuse pikendamise otsust vaatab nõukogu piiravad meetmed läbi. Sõltuvalt sellest, kuidas olukord kujuneb, võib nõukogu otsustada piiravaid meetmeid muuta, nende kehtivusaega pikendada või nende kohaldamise peatada.

Taotlus piiravate meetmete tühistamiseks

Iga loetellu kantud isik ja üksus võib esitada nõukogule taotluse koos täiendavate dokumentidega, et taotleda tema loetellu kandmise kohta tehtud otsuse läbivaatamist. Nimetatud taotlus tuleks saata järgmisel aadressil:

Council of the European Union

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-post: [email protected]

Kuidas saab vaidlustada nõukogu otsust, millega kohaldatakse piiravaid meetmeid?

Loetellu kantud isikud ja üksused võivad vaidlustada nõukogu otsuse Euroopa Liidu Üldkohtus vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 275 teises lõigus ning artikli 263 neljandas ja kuuendas lõigus sätestatud tingimustele.

Vaata ka

• ELi sanktsioonid (Euroopa välisteenistus)
• ELi sanktsioonid (Euroopa Komisjon)
• ELi sanktsioonide kaart (veebisait)
• ELi sanktsioonide leidja (Euroopa Komisjon)