Kā ES pieņem un pārskata sankcijas

Padomes lēmuma pieņemšana

Ierobežojošus pasākumus nosaka Padomes Kopējās ārpolitikas un drošības politikas (KĀDP) lēmumos. Savienības Augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos nāk klajā ar priekšlikumu.

Ierosinātos pasākumus pēc tam izskata un apspriež attiecīgās Padomes darba sagatavošanas struktūras:

Padomes darba grupa, kas atbild par attiecīgo ģeogrāfisko reģionu, kurā atrodas mērķa valsts (piemēram, attiecībā uz Ukrainu vai Baltkrieviju – Austrumeiropas un Vidusāzijas jautājumu darba grupa, attiecībā uz Sīriju – Mašrikas/Magribas jautājumu darba grupa);
Ārlietu padomnieku darba grupa;
vajadzības gadījumā – Politikas un drošības komiteja;
Pastāvīgo pārstāvju komiteja (COREPER II).

Pēc tam lēmumu vienprātīgi pieņem Padome.

Ja Padomes lēmumā ir ietverta aktīvu iesaldēšana un/vai citu veidu ekonomiskas un/vai finansiālas sankcijas, minētie pasākumi ir jāīsteno ar Padomes regulu.

1

1. posms

Augstais pārstāvis iesniedz priekšlikumu
2

2. posms

Attiecīgās Padomes darba sagatavošanas struktūras priekšlikumu apspriež
3

3. posms

Pastāvīgo pārstāvju komiteja (II) vienojas par tiesību aktu
4

4. posms

Padome pieņem lēmumu
5

5. posms

Lēmums tiek publicēts “ES Oficiālajā Vēstnesī”

Padomes regulas pieņemšana

Balstoties uz Padomes KĀDP lēmumu, Savienības Augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos un Eiropas Komisija nāk klajā ar kopēju priekšlikumu Padomes regulai.

Kopīgo priekšlikumu izskata Ārlietu padomnieku darba grupa (RELEX), un to nosūta Pastāvīgo pārstāvju komitejai (II) un Padomei pieņemšanai. Padome pēc tam par Padomes regulas pieņemšanu informē Eiropas Parlamentu.

Regulā nosaka pasākumu precīzu tvērumu un informāciju to īstenošanai. Regula ir vispārēji piemērojams tiesību akts, un tāpēc tā ir saistoša jebkurai personai vai vienībai (proti, uzņēmējiem, publiskām iestādēm utt.) Eiropas Savienības teritorijā.

1

1. posms

Augstais pārstāvis un Eiropas Komisija iesniedz priekšlikumu
2

2. posms

Attiecīgās Padomes darba sagatavošanas struktūras priekšlikumu apspriež
3

3. posms

Pastāvīgo pārstāvju komiteja (II) vienojas par tiesību aktu
4

4. posms

Padome pieņem regulu
5

5. posms

Regula tiek publicēta “ES Oficiālajā Vēstnesī”
6

6. posms

Padome informē Eiropas Parlamentu

Stāšanās spēkā un īstenošana

Padomes lēmums stājas spēkā, kad tas ir publicēts “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī”.

Padomes lēmumu un Padomes regulu parasti pieņem kopā, un tie stājas spēkā to pieņemšanas dienā. Tas ļauj nodrošināt, ka abi tiesību akti dod rezultātus vienlaikus. Tas ir īpaši svarīgi aktīvu iesaldēšanas gadījumā.

Par ES sankciju īstenošanu un izpildi galvenokārt atbild ES dalībvalstis. Eiropas Komisija kā Līgumu sargātāja pārrauga ES sankciju īstenošanu un izpildi visās dalībvalstīs.

ES sankcijas piemēro ES jurisdikcijā. Sankcijās paredzētie pienākumi ir saistoši ES valstspiederīgajiem jebkurā vietā, uzņēmumiem un organizācijām, kas dibinātas saskaņā ar dalībvalsts tiesību aktiem, un dalībvalstu jurisdikcijā esošos gaisa kuģos vai kuģos, kā arī jebkurai personai vai vienībai Eiropas Savienībā.

Kā ES tiesību aktu daļa ES ierobežojošie pasākumi ir jāievēro arī Eiropas Komisijai, izpildot ES budžetu.

ES kandidātvalstis, Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas un Eiropas Ekonomikas zonas valstis, kā arī Austrumu partnerības dalībvalstis sistemātiski tiek aicinātas pievienoties ES ierobežojošajiem pasākumiem.

Paziņošanas procedūra

Personas un vienības, kuras ir pakļautas aktīvu iesaldēšanai vai ceļošanas ierobežojumiem (sarakstā iekļautās personas un vienības), tiek informētas par pasākumiem, kas pret tām ir vērsti, šādā veidā:

personīgi ar vēstules starpniecību, ja ir pieejama to adrese;
ar Padomes paziņojumu, ko publicē “Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša” “C” sērijā.

Pārskatīšanas process

Visi spēkā esošie ierobežojošie pasākumi tiek pastāvīgi pārskatīti, lai nodrošinātu, ka tie joprojām palīdz sasniegt tajos nospraustos mērķus.

Apvienoto Nāciju Organizācijas sankcijas

Ierobežojošajiem pasākumiem, kas pieņemti, īstenojot ANO Drošības padomes rezolūcijas, nav beigu datuma. Tos nekavējoties groza vai atceļ pēc tam, kad ANO šajā sakarā ir pieņēmusi attiecīgu lēmumu.

Jauktas sankcijas

Arī ANO noteikumi ir laikā neierobežoti. ES autonomos pasākumus pārskata vismaz vienu reizi 12 mēnešos.

ES autonomās sankcijas

Padomes lēmumus, ar ko nosaka ES autonomus ierobežojošus pasākumus, parasti piemēro 12 mēnešus, bet attiecīgās Padomes regulas ir beztermiņa.

Pirms lemt par šāda Padomes lēmuma termiņa pagarināšanu, Padome attiecīgos ierobežojošos pasākumus pārskata. Atkarībā no situācijas izmaiņām Padome var pieņemt lēmumu pasākumus grozīt, pagarināt vai apturēt.

Lūgums atcelt ierobežojošos pasākumus

Sarakstā iekļautās personas un vienības var Padomei iesniegt lūgumu, pievienojot apliecinājuma dokumentus, pārskatīt lēmumu par to iekļaušanu minētajā sarakstā. Minētais lūgums ir jāsūta uz šādu adresi:

Council of the European Union

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Nosūtīt e-pasta vēstuli: [email protected]

Padomes lēmuma par ierobežojošu pasākumu piemērošanu apstrīdēšana

Sarakstā iekļautās personas un vienības var apstrīdēt Padomes lēmumu Eiropas Savienības Vispārējā tiesā saskaņā ar nosacījumiem, kas paredzēti Līguma par Eiropas Savienības darbību 275. panta otrajā daļā un 263. panta ceturtajā un sestajā daļā.

Skatīt arī

ES pieņemto sankciju veidi

Kādēļ ES pieņem sankcijas?

Sankcijas