Ako EÚ prijíma a preskúmava sankcie?

Prijatie rozhodnutia Rady

Reštriktívne opatrenia sa ustanovujú rozhodnutiami Rady v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP). Návrh predkladá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (VP).

Navrhované opatrenia potom skúmajú a prerokúvajú príslušné prípravné orgány Rady:

• pracovná skupina Rady zodpovedná za geografický región, do ktorého patrí predmetná krajina (napr. pracovná skupina pre východnú Európu a Strednú Áziu v prípade Ukrajiny alebo Bieloruska a pracovná skupina pre Mašrek/Maghreb v prípade Sýrie)
• pracovná skupina radcov pre zahraničné vzťahy
• ak sa to vyžaduje, Politický a bezpečnostný výbor (PBV)
• Výbor stálych predstaviteľov (Coreper II)

Rozhodnutie potom musí jednomyseľne prijať Rada.

Ak sa v rozhodnutí Rady ustanovuje zmrazenie aktív, prípadne iné druhy hospodárskych alebo finančných sankcií, takéto opatrenia sa musia vykonať nariadením Rady.

1. 1

   Krok 1

   Vysoký predstaviteľ predloží návrh.

2. 2

   Krok 2

   Navrhované opatrenia prerokujú príslušné prípravné orgány Rady.

3. 3

   Krok 3

   Coreper II schváli právny akt.

4. 4

   Krok 4

   Rada prijme rozhodnutie.

5. 5

   Krok 5

   Rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku EÚ.

Prijatie nariadenia Rady

Vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a Európska komisia na základe rozhodnutia Rady v oblasti SZBP predložia spoločný návrh nariadenia Rady.

Spoločný návrh preskúma pracovná skupina radcov pre zahraničné vzťahy (RELEX) a postúpi ho Coreperu II a Rade na prijatie. Rada potom o prijatí nariadenia Rady informuje Európsky parlament.

Nariadením sa ustanovuje presný rozsah opatrení a podrobnosti ich vykonávania. Keďže nariadenie je všeobecne záväzným právnym aktom, je záväzné pre všetky osoby a subjekty (hospodárske subjekty, verejné orgány atď.) v rámci EÚ.

1. 1

   Krok 1

   Vysoký predstaviteľ a Európska komisia predložia návrh.

2. 2

   Krok 2

   Navrhované opatrenia prerokujú príslušné prípravné orgány Rady.

3. 3

   Krok 3

   Coreper II schváli právny akt.

4. 4

   Krok 4

   Rada prijme nariadenie.

5. 5

   Krok 5

   Nariadenie sa uverejní v Úradnom vestníku EÚ.

6. 6

   Krok 6

   Rada informuje Európsky parlament.

Nadobudnutie účinnosti a vykonávanie

Rozhodnutie Rady nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

Rozhodnutie Rady a nariadenie Rady sa zvyčajne prijímajú spolu a nadobúdajú účinnosť dňom ich prijatia. Vďaka tomu začnú byť oba právne akty účinné v rovnakom čase. To je mimoriadne dôležité v prípade zmrazenia aktív.

Za vykonávanie a presadzovanie sankcií EÚ sú v prvom rade zodpovedné členské štáty EÚ. Európska komisia vo svojej úlohe strážkyne zmlúv dohliada na vykonávanie a presadzovanie sankcií EÚ vo všetkých členských štátoch.

Sankcie EÚ sa uplatňujú v rámci jurisdikcie EÚ. Povinnosti, ktoré ukladajú, sú záväzné pre štátnych príslušníkov EÚ na akomkoľvek mieste, pre spoločnosti a organizácie založené podľa práva členského štátu, na palube lietadiel alebo plavidiel patriacich do jurisdikcie členských štátov, ako aj pre akúkoľvek osobu alebo subjekt v rámci EÚ.

Keďže sú reštriktívne opatrenia EÚ súčasťou práva EÚ, musí ich dodržiavať aj Európska komisia pri plnení rozpočtu.

Kandidátske krajiny EÚ, krajiny Európskeho združenia voľného obchodu a Európskeho hospodárskeho priestoru, ako aj členovia Východného partnerstva sa systematicky vyzývajú, aby sa k reštriktívnym opatreniam EÚ pripojili.

Oznamovanie

Osobám a subjektom, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie aktív alebo cestovné obmedzenia (osoby a subjekty uvedené na zozname) sa opatrenia, ktoré sa voči nim prijali, oznámia:

• jednotlivo listom, ak je k dispozícii ich adresa
• prostredníctvom oznamu, ktorý Rada uverejní v sérii C Úradného vestníka Európskej únie

Postup preskúmania

Všetky platné reštriktívne opatrenia podliehajú nepretržitej revízii, aby sa zaručilo, že naďalej pomáhajú plniť stanovené ciele.

Sankcie OSN

Reštriktívne opatrenia prijaté na vykonávanie rezolúcií Bezpečnostnej rady OSN nemajú stanovený dátum ukončenia platnosti. Na základe príslušného rozhodnutia OSN sa môžu bezodkladne zmeniť alebo zrušiť.

Zmiešané sankčné režimy

Ani ustanovenia OSN nie sú časovo obmedzené. Samostatné opatrenia EÚ sa preskúmavajú najmenej raz za 12 mesiacov.

Samostatné sankcie EÚ

Rozhodnutia Rady, ktorými sa ukladajú samostatné reštriktívne opatrenia EÚ, zvyčajne platia 12 mesiacov, avšak príslušné nariadenia Rady nemajú dátum ukončenia platnosti.

Skôr než Rada predĺži platnosť takéhoto rozhodnutia Rady, reštriktívne opatrenia preskúma. Rada môže v závislosti od vývoja situácie rozhodnúť o ich zmene, predĺžení alebo pozastavení.

Žiadosť o zrušenie reštriktívnych opatrení

Osoby a subjekty uvedené na zozname môžu Rade zaslať spolu so sprievodnou dokumentáciou žiadosť o opätovné posúdenie rozhodnutia zaradiť ich na zoznam. Žiadosti sa zasielajú na túto adresu:

Council of the European Union

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Poslať e-mail: [email protected]

Napadnutie rozhodnutia Rady o uplatňovaní reštriktívnych opatrení

Osoby a subjekty uvedené na zozname môžu napadnúť rozhodnutie Rady na Všeobecnom súde Európskej únie v súlade s podmienkami ustanovenými v článku 275 druhom odseku a v článku 263 štvrtom a šiestom odseku Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Pozri aj

• Sankcie EÚ (Európska služba pre vonkajšiu činnosť)
• Sankcie EÚ (Európska komisia)
• Mapa sankcií EÚ (webové sídlo)
• Vyhľadávanie v sankciách EÚ (Európska komisia)