Πώς θεσπίζει και επανεξετάζει τις κυρώσεις της η ΕΕ

Έκδοση απόφασης του Συμβουλίου

Τα περιοριστικά μέτρα θεσπίζονται με αποφάσεις του Συμβουλίου για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ). Σχετική πρόταση υποβάλλει ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΥΕ).

Στη συνέχεια, τα προτεινόμενα μέτρα εξετάζονται και συζητούνται στα αρμόδια προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου:

στην Ομάδα του Συμβουλίου που είναι υπεύθυνη για τη γεωγραφική περιοχή στην οποία ανήκει η εκάστοτε χώρα (για παράδειγμα στην Ομάδα «Ανατολική Ευρώπη και Κεντρική Ασία» για την Ουκρανία ή τη Λευκορωσία, στην Ομάδα «Μασρέκ/Μαγκρέμπ» για τη Συρία)
στην Ομάδα «Σύμβουλοι εξωτερικών σχέσεων»
εάν κριθεί αναγκαίο, στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας
στην Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (ΕΜΑ - 2ο τμήμα)

Ακολούθως, η απόφαση εκδίδεται από το Συμβούλιο με ομοφωνία.

Εάν η απόφαση του Συμβουλίου περιλαμβάνει δέσμευση περιουσιακών στοιχείων ή/και άλλες μορφές οικονομικών ή/και χρηματοπιστωτικών κυρώσεων, η εφαρμογή των μέτρων πραγματοποιείται μέσω κανονισμού του Συμβουλίου.

1

Βήμα 1

Ο Ύπατος Εκπρόσωπος υποβάλλει πρόταση
2

Βήμα 2

Τα αρμόδια προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου συζητούν την πρόταση
3

Βήμα 3

H Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (2ο τμήμα) συμφωνεί επί της νομικής πράξης
4

Βήμα 4

Το Συμβούλιο εκδίδει την απόφαση
5

Βήμα 5

Η απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ

Έκδοση κανονισμού του Συμβουλίου

Βάσει της απόφασης ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλουν κοινή πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου.

Η κοινή πρόταση εξετάζεται από την Ομάδα «Σύμβουλοι εξωτερικών σχέσεων» (RELEX) και διαβιβάζεται στην ΕΜΑ (2ο τμήμα) και στο Συμβούλιο προς έκδοση. Ύστερα, το Συμβούλιο ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την έκδοση του κανονισμού του Συμβουλίου.

Ο κανονισμός καθορίζει το ακριβές πεδίο εφαρμογής των μέτρων και τις σχετικές με την εφαρμογή τους λεπτομέρειες. Ως νομική πράξη γενικής εφαρμογής, ο κανονισμός είναι δεσμευτικός για όλα τα πρόσωπα και τις οντότητες (οικονομικούς παράγοντες, δημόσιες αρχές κ.λπ.) εντός της ΕΕ.

1

Βήμα 1

Ο Ύπατος Εκπρόσωπος και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλουν πρόταση
2

Βήμα 2

Τα αρμόδια προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου συζητούν την πρόταση
3

Βήμα 3

H Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (2ο τμήμα) συμφωνεί επί της νομικής πράξης
4

Βήμα 4

Το Συμβούλιο εκδίδει τον κανονισμό
5

Βήμα 5

Ο κανονισμός δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.
6

Βήμα 6

Το Συμβούλιο ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Η απόφαση του Συμβουλίου αρχίζει να ισχύει με τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η απόφαση και ο κανονισμός του Συμβουλίου εκδίδονται συνήθως μαζί και αρχίζουν να ισχύουν την ημέρα της έκδοσής τους. Αυτό επιτρέπει και στις δύο νομικές πράξεις να παράγουν τα αποτελέσματά τους ταυτόχρονα και έχει ιδιαίτερη σημασία στην περίπτωση της δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων.

Η εφαρμογή και η επιβολή των κυρώσεων της ΕΕ αποτελεί πρωτίστως ευθύνη των κρατών μελών της ΕΕ. Στο πλαίσιο του ρόλου της ως θεματοφύλακα των Συνθηκών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιβλέπει την εφαρμογή και την επιβολή των κυρώσεων της ΕΕ σε όλα τα κράτη μέλη.

Οι κυρώσεις της ΕΕ εφαρμόζονται εντός της δικαιοδοσίας της. Οι υποχρεώσεις που επιβάλλουν είναι δεσμευτικές για τους υπηκόους της ΕΕ σε οποιαδήποτε τοποθεσία, για τις εταιρείες και τους οργανισμούς που έχουν συσταθεί βάσει του δικαίου κράτους μέλους, επί αεροσκαφών ή πλοίων που υπάγονται στη δικαιοδοσία των κρατών μελών, καθώς και για όλα τα πρόσωπα και τις οντότητες στο εσωτερικό της ΕΕ.

Ως μέρος της νομοθεσίας της ΕΕ, τα περιοριστικά μέτρα της ΕΕ πρέπει επίσης να τηρούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ.

Οι υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες, οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, καθώς και τα μέλη της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης καλούνται συστηματικά να ευθυγραμμίζονται με τα περιοριστικά μέτρα της ΕΕ.

Διαδικασία γνωστοποίησης

Τα πρόσωπα και οι οντότητες που υπόκεινται σε δέσμευση περιουσιακών στοιχείων ή σε ταξιδιωτικούς περιορισμούς (καταχωρισμένα σε κατάλογο πρόσωπα και οντότητες) ενημερώνονται για τα μέτρα που έχουν ληφθεί εις βάρος τους:

ατομικά με επιστολή, εάν η διεύθυνσή τους είναι γνωστή
με ανακοίνωση που δημοσιεύει το Συμβούλιο στη σειρά «C» της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Διαδικασία επανεξέτασης

Όλα τα ισχύοντα περιοριστικά μέτρα τελούν υπό συνεχή επανεξέταση ώστε να εξασφαλίζεται ότι εξακολουθούν να υπηρετούν τους δεδηλωμένους στόχους τους.

Κυρώσεις των Ηνωμένων Εθνών

Τα περιοριστικά μέτρα που θεσπίζονται κατ' εφαρμογή αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ δεν έχουν ημερομηνία λήξης. Τροποποιούνται ή αίρονται αμέσως αφού ληφθεί σχετική απόφαση από τον ΟΗΕ.

Μικτές κυρώσεις

Οι διατάξεις του ΟΗΕ δεν έχουν, ούτε αυτές, χρονικό όριο. Οι αυτόνομες διατάξεις της ΕΕ επανεξετάζονται τουλάχιστον κάθε 12 μήνες.

Αυτόνομες κυρώσεις της ΕΕ

Οι αποφάσεις του Συμβουλίου για την επιβολή αυτόνομων περιοριστικών μέτρων της ΕΕ ισχύουν συνήθως για 12 μήνες, ενώ οι αντίστοιχοι κανονισμοί του Συμβουλίου δεν έχουν χρονικό όριο.

Προτού αποφασίσει να παρατείνει την απόφασή του, το Συμβούλιο επανεξετάζει τα περιοριστικά μέτρα. Ανάλογα με την εξέλιξη της κατάστασης, το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει την τροποποίηση, την παράταση ή την αναστολή τους.

Αίτηση άρσης περιοριστικών μέτρων

Τα καταχωρισμένα σε κατάλογο πρόσωπα και οντότητες μπορούν να υποβάλουν αίτηση στο Συμβούλιο, μαζί με συνοδευτικά έγγραφα, με την οποία να ζητούν να επανεξεταστεί η υπαγωγή τους στα περιοριστικά μέτρα. Η αίτηση θα πρέπει να αποστέλλεται στην ακόλουθη διεύθυνση:

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Council of the European Union)

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Αποστολή μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: [email protected]

Προσβολή της απόφασης του Συμβουλίου για εφαρμογή περιοριστικών μέτρων

Τα καταχωρισμένα σε κατάλογο πρόσωπα και οντότητες δύνανται να προσβάλουν την απόφαση του Συμβουλίου ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του άρθρου 275 δεύτερο εδάφιο και του άρθρου 263 τέταρτο και έκτο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Δείτε επίσης:

Είδη κυρώσεων της ΕΕ

Γιατί η ΕΕ θεσπίζει κυρώσεις

Κυρώσεις