Cum adoptă și cum reexaminează UE sancțiunile?

Adoptarea unei decizii a Consiliului

Măsurile restrictive sunt instituite prin decizii ale Consiliului în domeniul politicii externe și de securitate comune (PESC). Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR) prezintă o propunere.

Măsurile propuse sunt apoi examinate și dezbătute în cadrul grupurilor de pregătire competente ale Consiliului:

Grupul de lucru al Consiliului responsabil de regiunea geografică în care este situată țara vizată (de exemplu, Grupul de lucru pentru Europa de Est și Asia Centrală în cazul Ucrainei sau al Belarusului și Grupul de lucru pentru Mashreq/Maghreb în cazul Siriei)
Grupul de lucru al consilierilor pentru relații externe
dacă este necesar, Comitetul politic și de securitate
Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreper II)

Decizia este apoi adoptată de Consiliu în unanimitate.

Dacă decizia Consiliului prevede o înghețare a activelor și/sau alte tipuri de sancțiuni economice și/sau financiare, măsurile respective trebuie puse în aplicare printr-un regulament al Consiliului.

1

Etapa 1

Înaltul Reprezentant prezintă o propunere
2

Etapa 2

Grupurile de pregătire competente ale Consiliului discută propunerea
3

Etapa 3

Coreper II aprobă actul juridic
4

Etapa 4

Consiliul adoptă decizia
5

Etapa 5

Decizia este publicată în Jurnalul Oficial al UE

Adoptarea unui regulament al Consiliului

Pe baza deciziei PESC a Consiliului, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și Comisia Europeană prezintă o propunere comună de regulament al Consiliului.

Propunerea comună este examinată de Grupul de lucru al consilierilor pentru relații externe (RELEX) și transmisă către Coreper II și Consiliu spre adoptare. Consiliul informează apoi Parlamentul European cu privire la adoptarea regulamentului Consiliului.

Regulamentul stabilește sfera de aplicare precisă a măsurilor și modalitățile de punere în aplicare a acestora. Fiind un act juridic cu aplicabilitate generală, regulamentul este obligatoriu pentru orice persoană sau entitate (operatori economici, autorități publice etc.) din UE.

1

Etapa 1

Înaltul Reprezentant și Comisia Europeană prezintă o propunere
2

Etapa 2

Grupurile de pregătire competente ale Consiliului discută propunerea
3

Etapa 3

Coreper II aprobă actul juridic
4

Etapa 4

Consiliul adoptă regulamentul
5

Etapa 5

Regulamentul este publicat în Jurnalul Oficial al UE
6

Etapa 6

Consiliul informează Parlamentul European

Intrarea în vigoare și punerea în aplicare

Decizia Consiliului intră în vigoare odată cu publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Decizia Consiliului și regulamentul Consiliului sunt de obicei adoptate împreună și intră în vigoare la data adoptării. Acest lucru permite ca ambele acte juridice să își producă efectele în același timp. Acest aspect este deosebit de relevant în cazul unei înghețări a activelor.

Responsabilitatea de a pune în aplicare și de a asigura respectarea sancțiunilor UE le revine în primul rând statelor membre ale UE. În calitatea sa de gardian al tratatelor, Comisia Europeană supraveghează punerea în aplicare și asigurarea respectării sancțiunilor UE în toate statele membre.

Sancțiunile UE se aplică în jurisdicția UE. Obligațiile pe care le impun sunt obligatorii pentru resortisanții UE în orice loc, pentru societățile și organizațiile constituite în temeiul dreptului unui stat membru, la bordul aeronavelor sau al navelor aflate sub jurisdicția statelor membre, precum și pentru orice persoană sau entitate din UE.

În cadrul dreptului UE, măsurile restrictive ale UE trebuie, de asemenea, să fie respectate de Comisia Europeană atunci când execută bugetul UE.

Țările candidate la UE, țările Asociației Europene a Liberului Schimb și ale Spațiului Economic European, precum și membrii Parteneriatului estic sunt invitați în mod sistematic să se alinieze la măsurile restrictive ale UE.

Procedura de notificare

Persoanele și entitățile care fac obiectul unei înghețări a activelor sau al unor restricții de călătorie (persoanele și entitățile înscrise pe liste) sunt informate cu privire la măsurile care au fost luate împotriva lor:

în mod individual, printr-o scrisoare dacă adresa lor este cunoscută
prin intermediul unui aviz publicat de Consiliu în seria „C” a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene

Procedura de reexaminare

Toate măsurile restrictive în vigoare sunt reexaminate în mod constant pentru a se asigura că acestea contribuie în continuare la îndeplinirea obiectivelor pe care le urmăresc.

Sancțiunile Organizației Națiunilor Unite

Măsurile restrictive adoptate în vederea punerii în aplicare a rezoluțiilor Consiliului de Securitate al ONU nu au o dată limită. Ele sunt modificate sau retrase fără întârziere, în urma unei decizii în acest sens din partea ONU.

Sancțiuni mixte

Dispozițiile ONU au, la rândul lor, o durată nedeterminată. Dispozițiile autonome ale UE sunt reexaminate cel puțin o dată la 12 luni.

Sancțiuni autonome ale UE

Deciziile Consiliului de impunere a unor măsuri restrictive autonome ale UE se aplică de regulă pe o perioadă de 12 luni, iar regulamentele corespunzătoare ale Consiliului au o durată nedeterminată.

Înainte de a decide să prelungească o astfel de decizie a Consiliului, Consiliul reexaminează măsurile restrictive. În funcție de evoluția situației, Consiliul poate decide să modifice, să prelungească sau să suspende aceste măsuri.

Cererea de retragere a măsurilor restrictive

Persoanele și entitățile înscrise pe listă pot transmite o cerere adresată Consiliului, împreună cu documentele justificative, prin care solicită ca decizia privind includerea lor pe listă să fie reanalizată. Cererea se trimite la următoarea adresă:

Consiliul Uniunii Europene

Secretariatul General

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Trimiteți un e-mail: [email protected]

Contestarea deciziei Consiliului de a aplica măsuri restrictive

Persoanele și entitățile incluse pe listă pot contesta decizia Consiliului în fața Tribunalului Uniunii Europene, în conformitate cu condițiile stabilite la articolul 275 al doilea paragraf și la articolul 263 al patrulea și al șaselea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

A se vedea de asemenea

Tipurile de sancțiuni adoptate de UE

De ce adoptă UE sancțiuni

Sancțiuni