Miten EU hyväksyy ja tarkistaa pakotteita?

Neuvoston päätöksen hyväksyminen

Rajoittavat toimenpiteet vahvistetaan neuvoston yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevissa päätöksissä (YUTP-päätöksissä). EU:n ulkoasiainedustaja tekee ehdotuksen.

Tämän jälkeen ehdotettuja toimenpiteitä tarkastellaan ja niistä keskustellaan asiaankuuluvissa neuvoston valmisteluelimissä:

siitä maantieteellisestä alueesta vastaavassa neuvoston työryhmässä, johon pakotteiden kohdemaa kuuluu (esimerkiksi Itä-Euroopan ja Keski-Aasian työryhmä, kun kohteena on Ukraina tai Valko-Venäjä, ja Mashrekin ja Maghrebin työryhmä, kun kohteena on Syyria)
ulkosuhdeneuvosten työryhmässä
tarvittaessa poliittisten ja turvallisuusasioiden komiteassa
pysyvien edustajien komiteassa (Coreper II)

Neuvoston päätös tehdään yksimielisesti.

Neuvoston päätökseen mahdollisesti sisältyvät varojen jäädyttämistoimet ja muunlaiset talous- tai rahoitustoimet pannaan täytäntöön neuvoston asetuksella.

1

Vaihe 1

Ulkoasiainedustaja tekee ehdotuksen
2

Vaihe 2

Asiaankuuluvat neuvoston valmisteluelimet keskustelevat ehdotuksesta
3

Vaihe 3

Coreper II hyväksyy säädöksen
4

Vaihe 4

Neuvosto hyväksyy päätöksen
5

Vaihe 5

Päätös julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä

Neuvoston asetuksen hyväksyminen

Ulkoasiainedustaja ja Euroopan komissio esittävät neuvoston YUTP-päätöksen perusteella yhteisen ehdotuksen neuvoston asetukseksi.

Ulkosuhdeneuvosten työryhmä (RELEX) tarkastelee yhteistä ehdotusta ja toimittaa sen Coreper II:lle ja neuvostolle hyväksyttäväksi. Neuvosto tiedottaa Euroopan parlamentille neuvoston asetuksen hyväksymisestä.

Asetuksessa määritellään toimenpiteiden tarkka soveltamisala ja täytäntöönpanon yksityiskohdat. Koska asetus on yleisesti sovellettava säädös, se sitoo kaikkia henkilöitä ja yhteisöjä (talouden toimijoita, viranomaisia jne.) EU:n sisällä.

1

Vaihe 1

Ulkoasiainedustaja ja Euroopan komissio tekevät ehdotuksen
2

Vaihe 2

Asiaankuuluvat neuvoston valmisteluelimet keskustelevat ehdotuksesta
3

Vaihe 3

Coreper II hyväksyy säädöksen
4

Vaihe 4

Neuvosto hyväksyy asetuksen
5

Vaihe 5

Asetus julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä
6

Vaihe 6

Neuvosto tiedottaa asiasta Euroopan parlamentille

Voimaantulo ja täytäntöönpano

Neuvoston päätös tulee voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Neuvoston päätös ja neuvoston asetus hyväksytään yleensä yhtä aikaa, ja ne tulevat voimaan hyväksymispäivänään. Tämä mahdollistaa sen, että molempien säädösten oikeusvaikutukset tulevat voimaan samanaikaisesti. Se on erityisen tärkeää, kun kyseessä on varojen jäädyttäminen.

EU:n pakotteiden täytäntöönpano ja noudattamisen valvonta ovat ensisijaisesti EU:n jäsenmaiden vastuulla. Perussopimusten valvojana Euroopan komissio valvoo EU:n pakotteiden täytäntöönpanoa ja noudattamisen valvontaa kaikissa jäsenmaissa.

EU:n pakotteita sovelletaan EU:n lainkäyttöalueella. Niissä asetetut velvoitteet sitovat EU:n kansalaisia missä tahansa, jäsenmaan lainsäädännön mukaisesti perustettuja yrityksiä ja organisaatioita sekä kaikkia EU:n alueella olevia henkilöitä ja yhteisöjä. Ne ovat sitovia myös jäsenmaiden lainkäyttövaltaan kuuluvissa ilma-aluksissa ja aluksissa.

Osana EU:n lainsäädäntöä Euroopan komission on myös noudatettava EU:n rajoittavia toimenpiteitä toteuttaessaan EU:n budjettia.

EU:n ehdokasmaita, Euroopan vapaakauppaliiton ja Euroopan talousalueen maita sekä itäisen kumppanuuden jäseniä pyydetään järjestelmällisesti yhtymään EU:n rajoittaviin toimenpiteisiin.

Ilmoittaminen

Henkilöille ja yhteisöille, joiden varoja on jäädytetty tai joille on asetettu matkustusrajoituksia (luetteloon merkityille henkilöille ja yhteisöille), ilmoitetaan asianomaisista toimista

henkilökohtaisesti kirjeitse, jos heidän osoitteensa on tiedossa
Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa julkaistavalla neuvoston ilmoituksella

Tarkistaminen

Kaikkia voimassa olevia rajoittavia toimenpiteitä tarkastellaan jatkuvasti uudelleen, jotta varmistetaan, että ne edelleen edistävät asetettuja tavoitteita.

YK:n pakotteet

YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien nojalla hyväksytyt rajoittavat toimenpiteet ovat voimassa toistaiseksi. Niitä muutetaan tai ne poistetaan viipymättä, kun YK on tehnyt asiasta päätöksen.

Sekamuotoiset pakotteet

YK:n määräykset ovat niin ikään voimassa toistaiseksi. EU:n autonomisia pakotteita tarkastellaan uudelleen vähintään 12 kuukauden välein.

EU:n autonomiset pakotteet

EU:n autonomisia rajoittavia toimenpiteitä määräävät neuvoston päätökset ovat yleensä voimassa 12 kuukautta, mutta vastaava neuvoston asetus on voimassa toistaiseksi.

Neuvosto tarkastelee rajoittavia toimenpiteitä ennen kuin se päättää jatkaa neuvoston päätöksen voimassaoloa. Neuvosto voi tilanteen kehittymisen huomioon ottaen muuttaa tai laajentaa toimenpiteitä tai keskeyttää ne.

Rajoittavien toimenpiteiden poistamista koskeva pyyntö

Luetteloon merkityt henkilöt ja yhteisöt voivat esittää neuvostolle pyynnön (tarvittavine liiteasiakirjoineen) siitä, että päätöstä heidän luetteloon merkitsemisestään harkittaisiin uudelleen. Pyyntö on lähetettävä osoitteeseen

Council of the European Union

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Lähetä sähköposti: [email protected]

Muutoksen hakeminen neuvoston päätökseen määrätä rajoittavia toimenpiteitä

Luetteloon merkityt henkilöt ja yhteisöt voivat hakea muutosta neuvoston päätökseen Euroopan unionin yleisessä tuomioistuimessa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen artiklan 275 toisessa kohdassa ja artiklan 263 neljännessä ja kuudennessa kohdassa määrättyjen edellytysten mukaisesti.

Katso myös

EU:n käyttämät pakotetyypit

Miksi EU hyväksyy pakotteita?

Pakotteet