Taryba priėmė rekomendaciją dėl vidaus sienų kontrolės tolesnio vykdymo

2016 m. gegužės 12 d. Taryba priėmė įgyvendinimo sprendimą, kuriuo nustatoma rekomendacija, kuria leidžiama toliau vykdyti laikiną vidaus sienų kontrolę išimtinėmis aplinkybėmis.

Nuo priėmimo dienos Austrija, Vokietija, Danija, Švedija ir Norvegija turėtų toliau vykdyti proporcingą laikiną sienų kontrolę ne ilgiau kaip šešis mėnesius prie šių vidaus sienų:

• Austrija – prie Austrijos ir Vengrijos sausumos sienos bei Austrijos ir Slovėnijos sausumos sienos;
• Vokietija – prie Vokietijos ir Austrijos sausumos sienos;
• Danija – Danijos uostuose, kuriuose vykdomi perkėlimai keltais į Vokietiją, ir prie Danijos ir Vokietijos sausumos sienos;
• Švedija – pietų ir vakarų regionų policijos prižiūrimuose Švedijos uostuose ir prie Zundo tilto;
• Norvegija – Norvegijos uostuose, kuriuose vykdomi perkėlimai keltais į Daniją, Vokietiją ir Švediją.

Tačiau, prieš pradėdama vykdyti tokią kontrolę, atitinkama valstybė narė turėtų pasikeisti nuomonėmis su atitinkama (-omis) kaimynine (-ėmis) valstybe (-ėmis) nare (-ėmis) siekiant užtikrinti, kad vidaus sienų kontrolė būtų vykdoma tik tuose vidaus sienų ruožuose, kur manoma, kad tai yra būtina ir proporcinga laikantis Šengeno sienų kodekso.

Sienų kontrolė turėtų būti tikslinga, o jos taikymo sritis, dažnumas, vieta ir laikas neturėtų viršyti to, kas tikrai būtina reaguojant į rimtą grėsmę, kylančią dėl antrinio neteisėtų migrantų judėjimo, ir užtikrinant viešąją tvarką bei vidaus saugumą.

Šia rekomendacija nenumatoma įvesti iš Graikijos oru arba jūra atvykstančių arba į ją vykstančių keleivių kontrolės.

Bendroji informacija

Pagal 2013 m. spalio mėn. Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1053/2013 sukurtą Šengeno vertinimo mechanizmą numatoma Šengeno taisyklių taikymo patikra, kurią vykdo Komisijos ir valstybių narių ekspertų grupės rengiant stebėsenos vizitus į atitinkamą valstybę narę. Po vizitų, apie kuriuos gali būtų pranešta arba nepranešta, parengiama Šengeno vertinimo ataskaita, dėl kurios sutaria Šengeno nuolatinis komitetas, sudarytas iš valstybių narių ekspertų. Jeigu ataskaitoje nurodomi kokie nors trūkumai, nustatyti įvertintoje Šengeno acquis srityje, Komisija pateikia Tarybai priimti rekomendacijas dėl taisomųjų veiksmų.

2016 m. vasario 2 d. Komisija priėmė Šengeno acquis nuostatų taikymo Graikijoje vertinimo ataskaitą ir pateikė Tarybai rekomendaciją siekiant pašalinti konkrečius išorės sienų valdymo trūkumus. 2016 m. vasario 12 d. Taryba priėmė šią rekomendaciją ir pasiūlė Graikijai taisomuosius veiksmus šiems trūkumams pašalinti.

Tais atvejais, kai praėjus trims mėnesiams nuo Tarybos rekomendacijos priėmimo rimti trūkumai vis dar nėra pašalinti ir paaiškėja, kad priemonės, kurių buvo imtasi, yra nepakankamos, Komisija gali pradėti taikyti Šengeno sienų kodekso 29 straipsnyje numatytą procedūrą.

Pagal Šengeno sienų kodekso 29 straipsnį Komisija gali pasiūlyti rekomendaciją, kurią Taryba turi priimti kvalifikuota balsų dauguma, kaip kraštutinę priemonę atnaujinti kontrolę visuose arba konkrečiuose vienos arba kelių valstybių narių sienų ruožuose. Ši kontrolė gali būti atnaujinta ne ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui. Kontrolė gali būti pratęsta papildomiems šešių mėnesių laikotarpiams, bet negali būti vykdoma ilgiau nei dvejus metus.

Nepaisant to, kad Graikija padarė didelę pažangą, ne visi atliekant vertinimą nustatyti rimti trūkumai buvo deramai ir iš esmės pašalinti per tris mėnesius. Todėl 2016 m. gegužės 4 d. Komisija nusprendė, kad Šengeno sienų kodekso 29 straipsnio taikymo sąlygos buvo įvykdytos, ir pateikė Tarybai rekomendaciją pratęsti penkių Šengeno erdvės valstybių vykdomą laikiną vidaus sienų kontrolę.

• Decision setting out a recommendation for temporary internal border control in exceptional circumstances
• A item note and Statements by Greece and Slovenia
• Schengen Border Code
• Schengen Evaluation Mechanism (Regulation 1053/2013)
• ES išorės sienų stiprinimas