Съветът прие препоръка за удължаване на контрола по вътрешните граници

На 12 май 2016 г. Съветът прие решение за изпълнение, съдържащо препоръка, която позволява удължаване на временния контрол по вътрешните граници при извънредни обстоятелства.

Считано от датата на приемане, Австрия, Германия, Дания, Швеция и Норвегия следва да запазят пропорционалния временен граничен контрол за максимален срок от шест месеца на следните вътрешни граници:

• Австрия: на австрийско-унгарската сухопътна граница и австрийско-словенската сухопътна граница;
• Германия: на германско-австрийската сухопътна граница;
• Дания: в датските пристанища с фериботни връзки с Германия и на датско-германската сухопътна граница;
• Швеция: в шведските пристанища на територията на полицейска дирекция (Юг) и полицейска дирекция (Запад), както и на Йоресундския мост;
• Норвегия: в норвежките пристанища с фериботни връзки с Дания, Германия и Швеция.

Преди въвеждането на такъв контрол обаче съответната държава членка следва да обмени мнение със съответната(ите) съседна(и) държава(и) членка(и), за да се гарантира, че граничният контрол по вътрешните граници се извършва само в тези участъци от вътрешните граници, където се счита за необходимо и пропорционално, в съответствие с Кодекса на шенгенските граници.

Граничният контрол следва да бъде с целеви характер, както и с обхват, честота, място и време на извършване, ограничени до строго необходимото, за да се отговори на сериозната заплаха и да бъдат опазени общественият ред и националната сигурност, вследствие на вторичните движения на незаконните мигранти.

Препоръката не предвижда въвеждане на проверки на пътниците, пристигащи от Гърция или заминаващи за нея по въздух или море.

Обща информация

Механизмът за оценка по Шенген, установен през октомври 2013 г. с Регламент 1053/2013 на Съвета, предвижда проверка на прилагането на шенгенските правила чрез посещения за наблюдение в дадена държава членка на експертен екип от Комисията и държави членки. След посещенията, които могат да бъдат предварително обявени или внезапни, се изготвя доклад за оценка по Шенген, по който Постоянният комитет за оценка и прилагане на Споразумението от Шенген, съставен от експерти от държавите членки, постига съгласие. Ако в доклада бъдат установени слабости в оценяваната област на достиженията на правото от Шенген, Комисията представя на Съвета препоръки за корективни действия.

На 2 февруари 2016 г. Комисията прие доклада за оценка по Шенген на Гърция и представи на Съвета препоръка за преодоляване на някои недостатъци в управлението на външната граница. На 12 февруари 2016 г. Съветът прие тази препоръка и предложи на Гърция корективни действия за преодоляване на тези недостатъци.

Ако три месеца след приемането на препоръката на Съвета установените сериозни недостатъци са все още налице и предприетите мерки са се оказали недостатъчни, Комисията може да задейства процедурата, предвидена в член 29 от Кодекса на шенгенските граници.

Съгласно член 29 от Кодекса на шенгенските граници Комисията може да представи препоръка, която Съветът приема с квалифицирано мнозинство, за повторно въвеждане като крайна мярка на контрола по цялата граница на една или повече държави членки или по някои участъци от нея. Граничният контрол може да бъде въведен за максимален период от шест месеца Контролът може да бъде удължаван за нови периоди от по шест месеца общо до не повече от две години.

Въпреки значителния напредък на Гърция не всички от установените в оценката сериозни недостатъци можеха да бъдат преодолени адекватно и цялостно в рамките на тримесечния срок. Поради това на 4 май 2016 г. Комисията счете, че условията за прилагане на член 29 от Кодекса на шенгенските граници са изпълнени, и представи на Съвета препоръка за удължаване на временния контрол по вътрешните граници, въведен от пет държави от Шенген.

• Решение с препоръка за временен граничен контрол на вътрешните граници при извънредни обстоятелства
• Бележка по точки А и изявления на Гърция и Словения
• Кодекс на шенгенските граници
• Schengen Evaluation Mechanism (Regulation 1053/2013)
• Укрепване на външните граници на ЕС