Neuvosto hyväksyi suosituksen sisärajavalvonnan jatkamisesta

Neuvosto hyväksyi 12. toukokuuta 2016 täytäntöönpanopäätöksen, johon sisältyvällä suosituksella sallitaan poikkeuksellisissa olosuhteissa väliaikaisesti suoritettavan sisärajavalvonnan jatkaminen.

Itävalta, Saksa, Tanska, Ruotsi ja Norja voivat jatkaa oikeasuhteisten rajatarkastusten tekemistä tilapäisesti enintään kuuden kuukauden ajan päätöksen hyväksymispäivästä seuraavilla sisärajoilla:

• Itävalta Itävallan ja Unkarin maarajalla ja Itävallan ja Slovenian maarajalla
• Saksa Saksan ja Itävallan maarajalla
• Tanska Tanskan satamissa, joista on lauttayhteys Saksaan, ja Tanskan ja Saksan maarajalla
• Ruotsi Ruotsin eteläisen ja läntisen poliisilaitoksen alueella sijaitsevissa satamissa sekä Juutinrauman sillalla
• Norja Norjan satamissa, joista on lauttayhteys Ruotsiin, Saksaan ja Tanskaan

Ennen tällaisten tarkastusten käyttöönottoa asianomaisen jäsenvaltion olisi kuitenkin keskusteltava asiaankuuluvien naapurijäsenvaltioiden kanssa varmistaakseen, että sisärajatarkastuksia tehdään vain niissä osissa sisärajaa, joissa tämän katsotaan olevan Schengenin rajasäännöstön mukaisesti tarpeen ja oikeasuhteista.

Rajatarkastukset olisi kohdennettava ja niiden laajuus, tiheys sekä suorituspaikka ja -ajankohta olisi rajoitettava siihen, mikä on sääntöjenvastaisesti maahan tulleiden henkilöiden liikkumisesta edelleen aiheutuvan uhkan vakavuuden vuoksi sekä yleisen järjestyksen ja sisäisen turvallisuuden varmistamiseksi ehdottoman välttämätöntä.

Suosituksessa ei kaavailla Kreikasta ilma- tai meriteitse saapuvien tai sinne lähtevien matkustajien tarkastusten käyttöönottoa.

Taustatietoa

Neuvoston asetuksella (EU) N:o 1053/2013 lokakuussa 2013 käyttöön otetulla Schengenin arviointimekanismilla varmistetaan Schengenin sääntöjen soveltaminen siten, että komission ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden muodostamat tiimit tekevät tarkastuskäyntejä tiettyyn jäsenvaltioon. Näiden ennalta ilmoitettujen tai ilmoittamattomien tarkastuskäyntien jälkeen jäsenvaltioiden asiantuntijoista koostuva Schengen-arviointityöryhmä laatii ja hyväksyy Schengen-arviointiraportin. Jos raportissa tulee esille puutteita Schengenin säännöstön arvioidussa osa-alueessa, komissio esittää neuvoston hyväksyttäväksi suosituksia korjaaviksi toimiksi.

Komissio hyväksyi 2. helmikuuta 2016 Kreikkaa koskevan Schengen-arviointiraportin ja toimitti neuvostolle suosituksen tiettyjen ulkorajojen valvonnassa havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Neuvosto hyväksyi suosituksen 12. helmikuuta 2016 ja ehdotti Kreikalle korjaavia toimia puutteiden poistamiseksi.

Jos vielä kolme kuukautta neuvoston suosituksen hyväksymisen jälkeen todetaan vakavia puutteita ja toteutetut toimet eivät ole osoittautuneet riittäviksi, komissio voi käynnistää Schengenin rajasäännöstön 29 artiklassa tarkoitetun menettelyn.

Schengenin rajasäännöstön 29 artiklan mukaan komissio voi viimeisenä keinona ehdottaa suositusta neuvoston hyväksyttäväksi määräenemmistöllä tarkastusten palauttamiseksi yhden tai useamman jäsenvaltion kaikilla rajoilla tai raja-alueen joissakin kohdissa. Niitä voidaan tehdä enintään kuuden kuukauden ajan. Tarkastuksia voidaan jatkaa kuusi kuukautta kerrallaan enimmillään kahden vuoden ajan.

Kreikan merkittävästä edistymisestä huolimatta kaikkia arvioinnissa havaittuja vakavia puutteita ei pystytty riittävässä määrin ja kattavasti korjaamaan kolmen kuukauden määräajassa. Näin ollen komissio katsoi 4. toukokuuta 2016, että Schengenin rajasäännöstön 29 artiklan soveltamisehdot täyttyivät, ja se toimitti neuvostolle suosituksen viiden Schengen-valtion käyttöön ottaman väliaikaisen sisärajavalvonnan jatkamiseksi.

• Päätös poikkeuksellisissa olosuhteissa väliaikaisesti suoritettavaa sisärajavalvontaa koskevan suosituksen antamisesta
• A-kohtaa koskeva ilmoitus ja Kreikan ja Slovenian lausumat
• Schengenin rajasäännöstö
• Schengen Evaluation Mechanism (Regulation 1053/2013)
• Vahvistetaan EU:n ulkorajoja