Rada prijíma odporúčanie na pokračovanie kontrol vnútorných hraníc

Rada prijala 12. mája 2016 vykonávacie rozhodnutie, ktorým sa stanovuje odporúčanie umožňujúce pokračovanie dočasnej kontroly vnútorných hraníc za výnimočných okolností.

Rakúsko, Nemecko, Dánsko, Švédsko a Nórsko by mali zachovať na maximálne obdobie šesť mesiacov odo dňa prijatia tohto vykonávacieho rozhodnutia primerané dočasné kontroly hraníc na týchto vnútorných hraniciach:

• Rakúsko na rakúsko-maďarskej pozemnej hranici a na rakúsko-slovinskej pozemnej hranici
• Nemecko na nemecko-rakúskej pozemnej hranici
• Dánsko v dánskych prístavoch s trajektovými spojmi s Nemeckom a na dánsko-nemeckej pozemnej hranici
• Švédsko vo švédskych prístavoch v policajnej oblasti Juh a policajnej oblasti Západ a na moste Öresund
• Nórsko v nórskych prístavoch s trajektovými spojmi s Dánskom, Nemeckom a so Švédskom

Dotknuté členské štáty by však pred zavedením takýchto kontrol mali konzultovať s dotknutým susedným členským štátom (štátmi), aby sa zaistilo, že sa kontroly vnútorných hraníc budú vykonávať len na tých častiach vnútorných hraníc, kde sa to považuje za nevyhnutné a primerané v súlade s Kódexom schengenských hraníc.

Kontroly hraníc by mali byť cielené a obmedzené, pokiaľ ide o ich rozsah, frekvenciu, miesto a trvanie, na to, čo je nevyhnutne potrebné ako reakcia na závažné ohrozenie a na ochranu verejného poriadku a vnútornej bezpečnosti v súvislosti so sekundárnymi pohybmi neregulárnych migrantov.

V odporúčaní sa nepredpokladá zavedenie kontrol cestujúcich prichádzajúcich z Grécka alebo odchádzajúcich do Grécka letecky alebo po mori.

Kontext

Schengenský hodnotiaci mechanizmus ustanovený v októbri 2013 nariadením Rady č. 1053/2013 umožňuje overovanie uplatňovania schengenských pravidiel prostredníctvom monitorovacích návštev v danom členskom štáte, ktoré vykonávajú tímy expertov z Komisie a členských štátov. Po návštevách, ktoré môžu byť ohlásené alebo neohlásené, schengenský hodnotiaci výbor, ktorý tvoria experti členských štátov, vypracuje a schváli schengenskú hodnotiacu správu. Ak sa v správe identifikujú akékoľvek slabé miesta v hodnotenej oblasti schengenského acquis, Komisia predloží Rade na prijatie odporúčania na nápravné opatrenia.

Komisia prijala 2. februára 2016 schengenskú hodnotiacu správu o Grécku a predložila Rade odporúčanie na riešenie konkrétnych nedostatkov v riadení vonkajších hraníc. Rada prijala toto odporúčanie 12. februára 2016 a Grécku navrhla nápravné opatrenia na riešenie uvedených nedostatkov.

Ak po troch mesiacoch od prijatia odporúčania Rady závažné nedostatky pretrvávajú a prijaté opatrenia sa ukážu ako nedostatočné, Komisia môže aktivovať uplatnenie postupu ustanoveného v článku 29 Kódexu schengenských hraníc.

V zmysle článku 29 Kódexu schengenských hraníc môže Komisia navrhnúť odporúčanie, ktoré má Rada prijať kvalifikovanou väčšinou, na opätovné zavedenie kontrol na všetkých alebo určených častiach hraníc jedného alebo viacerých členských štátov ako krajné opatrenie. Takéto kontroly možno zaviesť na obdobie maximálne šesť mesiacov. Kontroly možno predĺžiť o ďalšie šesťmesačné obdobia, maximálne ale na dva roky.

Napriek významnému pokroku, ktorý Grécko dosiahlo, nebolo možné počas trojmesačnej lehoty primerane a komplexne vyriešiť všetky závažné nedostatky identifikované v hodnotení. Komisia preto 4. mája 2016 dospela k záveru, že sú splnené podmienky na uplatnenie článku 29 Kódexu schengenských hraníc a predložila Rade odporúčanie na predĺženie dočasných kontrol vnútorných hraníc, ktoré zaviedlo päť schengenských štátov.

• Rozhodnutie, ktorým sa stanovuje odporúčanie na dočasnú kontrolu vnútorných hraníc za výnimočných okolností
• Poznámka k bodu A a vyhlásenia Grécka a Slovinska
• Kódex schengenských hraníc
• Schengen Evaluation Mechanism (Regulation 1053/2013)
• Posilnenie vonkajších hraníc EÚ