Consiliul adoptă o recomandare privind continuarea controalelor la frontierele interne

La 12 mai 2016, Consiliul a adoptat o decizie de punere în aplicare de formulare a unei recomandări care permite continuarea controalelor temporare la frontierele interne în circumstanțe excepționale.

Începând cu data adoptării, Austria, Germania, Danemarca, Suedia și Norvegia ar trebui să mențină controale temporare proporționale pe o perioadă maximă de șase luni, la următoarele frontiere interne:

• Austria, la frontierele terestre cu Ungaria și Slovenia;
• Germania, la frontiera terestră cu Austria;
• Danemarca, în porturile daneze cu legături prin feriboturi cu Germania și la frontiera terestră cu Germania;
• Suedia, în porturile suedeze din regiunea polițienească Sud și Vest și la podul Öresund;
• Norvegia, în porturile norvegiene cu legături prin feriboturi cu Danemarca, Germania și Suedia.

Cu toate acestea, înainte de introducerea unor astfel de controale, statul membru în cauză ar trebui să facă schimb de opinii cu statul membru/statele membre învecinat(e) relevante(e) în vederea garantării faptului că controalele la frontierele interne sunt efectuate numai la acele părți ale frontierelor interne pentru care acest lucru este considerat necesar și proporțional, în conformitate cu Codul frontierelor Schengen.

Controalele la frontiere ar trebui să aibă un obiectiv clar și să fie limitate, în ceea ce privește domeniul de aplicare, frecvența, locul în care sunt efectuate și momentul, la ceea ce este strict necesar pentru a răspunde amenințării grave și pentru a proteja ordinea publică și securitatea internă ca urmare a deplasărilor secundare ale migranților în situație neregulamentară.

Recomandarea nu are în vedere introducerea de controale ale pasagerilor care sosesc din sau pleacă spre Grecia pe cale aeriană sau maritimă.

Context

Mecanismul de evaluare Schengen, instituit în octombrie 2013 prin Regulamentul nr. 1053/2013 al Consiliului, prevede verificarea aplicării normelor Schengen prin vizite de monitorizare într-un anumit stat membru de către echipe de experți din partea Comisiei și a statelor membre. După efectuarea vizitelor, care pot fi anunțate sau neanunțate, Comitetul de evaluare Schengen, format din experți din statele membre, elaborează și convine asupra unui raport de evaluare Schengen. Dacă raportul identifică eventuale deficiențe în domeniul acquis-ului Schengen care a fost evaluat, Comisia prezintă Consiliului spre adoptare recomandări de măsuri de remediere.

La 2 februarie 2016, Comisia a adoptat raportul de evaluare Schengen cu privire la Grecia și a prezentat Consiliului o recomandare de soluționare a anumitor deficiențe în gestionarea frontierelor externe. La 12 februarie 2016, Consiliul a adoptat această recomandare și a propus Greciei măsuri de remediere pentru soluționarea deficiențelor.

În cazul în care, după trei luni de la adoptarea recomandării Consiliului, deficiențele grave persistă și măsurile luate nu s-au dovedit suficiente, Comisia poate declanșa aplicarea procedurii prevăzute la articolul 29 din Codul frontierelor Schengen.

În conformitate cu articolul 29 din Codul frontierelor Schengen, Comisia poate propune o recomandare, care urmează să fie adoptată de Consiliu cu majoritate calificată, de reintroducere a controalelor la toate frontierele sau la anumite părți ale frontierelor uneia sau mai multor state membre, ca măsură luată în ultimă instanță. Acestea pot fi introduse pentru o perioadă de până la șase luni. Controalele pot fi prelungite pe perioade suplimentare de șase luni, până la maximum doi ani.

În ciuda progreselor semnificative înregistrate de Grecia, nu toate deficiențele grave identificate în evaluare au putut fi soluționate într-un mod adecvat și cuprinzător în termenul de trei luni. Prin urmare, la 4 mai 2016, Comisia a considerat că au fost îndeplinite condițiile de aplicare a articolului 29 din Codul frontierelor Schengen și a prezentat o recomandare Consiliului de prelungire a controalelor temporare la frontierele interne introduse de cinci state Schengen.

• Decizie de formulare a unei recomandări privind controlul temporar la frontierele interne în circumstanțe excepționale
• Notă punct „A” și declarațiile Greciei și Sloveniei
• Codul frontierelor Schengen
• Schengen Evaluation Mechanism (Regulation 1053/2013)
• Consolidarea frontierelor externe ale UE