Raad Buitenlandse Zaken, 17-18/11/2014, 17-18 november 2014

Raad pleit voor hervatten dialoog over Oekraïne

Op 17 november hebben de ministers van Buitenlandse Zaken van de EU tijdens een zitting van de Raad Buitenlandse Zaken onder leiding van Federica Mogherini de situatie in Oekraïne besproken. Op 18 november hebben de ministers van Defensie van de EU het thema veiligheid en defensie behandeld. 

Het zwaartepunt van de Raad Buitenlandse Zaken lag deze maand bij Oekraïne. De ministers hebben uitvoerig gedebatteerd over de laatste ontwikkelingen in de regio, de vredesvooruitzichten en de hervormingsplannen van Oekraïne.

Naar aanleiding van de zware beschietingen en de berichten over gewapende konvooien die zich vanuit Rusland naar de door de separatisten gecontroleerde gebieden verplaatsen, drong de Raad er bij alle partijen op aan het protocol van Minsk volledig uit te voeren en de voorwaarden van de wapenstilstand te respecteren.

Voor de EU is in dit verband een uiterst belangrijke taak weggelegd: voorkomen dat de militaire, sociaal-economische en humanitaire situatie verder verslechtert. De Raad hoopt op een oplossing voor het probleem en spreekt daarom zijn steun uit voor een hernieuwde dialoog tussen Kiev en Moskou.

Mogelijk nieuwe sancties

Na een evaluatie van de situatie op het terrein hebben de ministers de EDEO en de Europese Commissie verzocht met een voorstel voor nieuwe sancties tegen de separatisten te komen.

De Raad zal de situatie op het terrein aandachtig blijven volgen en beslissen of dergelijke sancties moeten worden toegepast.

Hervormingen in Oekraïne

De Raad heeft zich positief uitgelaten over de parlementsverkiezingen van 26 oktober en voor de snelle vorming van een nieuwe regering gepleit.

De ministers vroegen de autoriteiten in Kiev om zich verder in te spannen voor bestuurlijke en economische hervormingen, met onder meer grondwetswijzigingen en een sterkere decentralisatie.

Voorts heeft de Raad 1 december 2014 als datum vastgesteld voor de start van de adviesmissie van de EU voor de hervorming van de civiele veiligheidssector in Oekraïne (EUAM Ukraine).

18 november 2014: veiligheid en defensie op de agenda van de Raad

De ministers van Defensie van hebben tijdens de zitting van de Raad Buitenlandse Zaken (Defensie) vergaderd over het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid van de EU (GVDB). 

De EU-leiders zullen de doelen van het GVDB bespreken tijdens de Europese Raad van juni 2015. Zij riepen alvast op tot een doeltreffender beleid, een sterkere defensie-industrie en een verhoging van de militaire capaciteit.

In aanwezigheid van Jens Stoltenberg, secretaris-generaal van de NAVO, gingen de ministers van Defensie in op de situatie in de ruimere regio rond Europa (vooral Oekraïne, Irak, Syrië en Libië kwamen aan bod). Voorts namen zij de status van de vijf militaire operaties van de EU, in Bosnië, de Centraal-Afrikaanse Republiek, Mali, Somalië en de Golf van Aden, onder de loep.

Andere agendapunten

Midden-Oosten

De ministers van Buitenlandse Zaken hebben de laatste ontwikkelingen in het vredesproces voor het Midden-Oosten besproken naar aanleiding van het bezoek van de hoge vertegenwoordiger aan de regio. De EU maakt zich ernstig zorgen over de toenemende spanningen en gewelddadigheden ter plaatse.

De EU pleit er met name voor dat de vredesgesprekken voor de regio opnieuw worden gestart met de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken John Kerry, binnen het kader van de VN-Veiligheidsraad en op regionaal niveau met andere Arabische landen.

Bosnië en Herzegovina

Naar aanleiding van de initiatieven van bepaalde lidstaten hebben de ministers van Buitenlandse Zaken de vooruitzichten op toetreding tot de EU van Bosnië en Herzegovina besproken. De hoge vertegenwoordiger stipte aan dat de ministers ermee hebben ingestemd een proces op gang te brengen op een nieuwe basis, zonder daarbij aan de voorwaarden van het uitbreidingsproces te raken.

Ebola

Christos Stylianides, de ebolacoördinator van de EU, heeft de Raad de belangrijkste bevindingen van zijn recente reis naar West-Afrika meegedeeld, en hij heeft aangegeven op welke gebieden prioritair moet worden opgetreden.

De Raad toonde zich tevreden over zijn plannen om het collectieve optreden van de Europese Unie te versterken en om zijn werkzaamheden af te stemmen op die van de Verenigde Naties, regionale organisaties en andere sleutelpartners.

Libië

De ministers hebben ook gesproken over het werk van Bernardino León, de speciale gezant van de VN voor Libië, over de bemiddelingsinspanningen van de VN in het land, en over hoe de EU Libië kan helpen met het opzetten van een stabiele, democratische en inclusieve staat.

Voorts hebben de ministers zonder debat de volgende punten aangenomen:

• een beleidskader voor cyberdefensie
• een beleidskader ter verbetering van de langetermijnsamenwerking inzake defensie
• conclusies over het actieplan inzake visumliberalisering voor Georgië