Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 27-28.3.2017, 27–28 marca 2017

Wyniki obrad

Wymiar sprawiedliwości (28 marca)

Zwalczanie przestępstw finansowych i finansowania terroryzmu

Ministrowie wysłuchali relacji z prac technicznych nad rozporządzeniem o wzajemnym uznawaniu nakazów zabezpieczenia i nakazów konfiskaty oraz nad dyrektywą o prawnokarnych środkach przeciwdziałania praniu pieniędzy. Oba akty mają jeszcze bardziej osłabić zaplecze finansowe organizacji terrorystycznych oraz poprawić namierzanie terrorystów dzięki śledzeniu przepływów finansowych.

„Walka z przestępczością finansową i finansowaniem terroryzmu jest priorytetem UE i prezydencji maltańskiej. Dzięki proponowanym przepisom otrzymamy więcej narzędzi, by zapewniać obywatelom UE większe bezpieczeństwo”.

Owen Bonnici, minister sprawiedliwości, kultury i samorządów

Prace nad dyrektywą o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy postępują sprawnie więc prezydencja maltańska przewiduje, że Rada uzgodni swoje stanowisko w czerwcu 2017 r. Dopiero wtedy będą mogły rozpocząć się negocjacje z Parlamentem.

Jednolity rynek cyfrowy

Ministrowie odnotowali postępy prac technicznych nad dyrektywą o dostarczaniu treści cyfrowych. Prezydencja maltańska skupiła się na szukaniu kompromisu co do głównych pojęć i kluczowych kwestii, takich jak przepisy o zgodności i o środkach zaradczych.

Biorąc pod uwagę pozytywną postawę państw członkowskich, prezydencja jest pewna, że Rada przyjmie swoje stanowisko do czerwca, tak by następnie można było podjąć negocjacje z Parlamentem.

Dyrektywa o treściach cyfrowych ma regulować umowy o dostarczaniu takich treści. Obejmie całą gamę produktów i usług: m.in. kupowanie muzyki i wideo przez internet czy usługi cyfrowego rozpowszechniania danych (np. Facebook, YouTube).

Prokuratura Europejska

Przed posiedzeniem Rady ministrowie sprawiedliwości spotkali się nieformalnie, by omówić ustanowienie Prokuratury Europejskiej w ramach wzmocnionej współpracy. Szereg państw zgłosiło zamiar podpisania listu notyfikacyjnego.

Rozporządzenie o Prokuraturze Europejskiej ma pomóc w zwalczaniu przestępstw przeciwko interesom finansowym UE.

Sprawy wewnętrzne (27 marca)

Migracja

W poniedziałek ministrowie podsumowali prace w dziedzinie polityki migracyjnej, a zwłaszcza wdrażanie deklaracji maltańskiej z 3 lutego 2017 r. Ze szczególną uwagą przedyskutowali, jak jej wdrażanie może stać się efektywniejsze dzięki działaniom państw członkowskich.

„Liczy się czas. Może dojść do kolejnych tragedii na Morzu Śródziemnym, dlatego musimy działać, i to szybko. Robimy wszystko, by zrealizować priorytetowe działania z deklaracji maltańskiej. W międzyczasie państwa członkowskie muszą wywiązać się ze swoich zobowiązań, jeżeli chodzi o relokację z Włoch i Grecji oraz wysłanie ekspertów do agencji”.

Carmelo Abela, maltański minister spraw wewnętrznych i bezpieczeństwa narodowego

Ministrowie wysłuchali relacji prezydencji na temat wyniku posiedzenia wyższych urzędników w sprawie planu działania z Valletty (8–9 lutego 2017).

Przy obiedzie ministrowie omówili różne aspekty polityki migracyjnej, skupiając się na oddelegowywaniu kadr przez państwa członkowskie i na relokacji.

• Rozwiązywanie problemu presji migracyjnej (podsumowanie informacyjne)

Powroty

Ministrowie rozmawiali o polityce powrotowo-readmisyjnej, nawiązując do komunikatu Komisji o skuteczniejszej polityce powrotowej i do zalecenia Komisji w sprawie zapewnienia większej skuteczności powrotów przy wdrażaniu dyrektywy 2008/115/WE (dyrektywy powrotowej). Rada skupiła się przy tym na 2 aspektach: na działaniach zewnętrznych (poprawa współpracy readmisyjnej z państwami trzecimi) i na działaniach wewnętrznych (zapewnienie odpowiednich procedur i systemów dla skutecznych powrotów). Dzięki dyskusji ministrowie wskazali dalszy tok prac technicznych.

Reforma wspólnego europejskiego systemu azylowego

Rada odnotowała bieżące prace nad reformą wspólnego europejskiego systemu azylowego i nad przesiedlaniem, opierając się na sprawozdaniu prezydencji. Prezydencja będzie nadal starała się o postęp prac względem maksymalnej liczby aktów pakietu.

• Reforma wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz systemu przesiedleń (sprawozdanie z postępu prac)

Przestępstwa dotyczące dokumentów podróży

Rada przyjęła bez debaty konkluzje w sprawie planu działania na rzecz wzmocnienia europejskiej reakcji na przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów. W konkluzjach stwierdziła, że dokumenty umożliwiające ustalanie tożsamości należy lepiej zabezpieczyć i że należy zreorganizować bazę FADO (fałszywe i autentyczne dokumenty on-line) przez zmianę jej podstawy prawnej.

Bezpieczeństwo dokumentów podróży to podstawowy element walki z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną. Pomaga też lepiej zarządzać migracją i chronić granice.

• Konkluzje Rady w sprawie planu działania Komisji na rzecz wzmocnienia europejskiej reakcji na przestępstwa przeciwko wierzytelności dokumentów