Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 8-9.12.2016, 8–9 grudnia 2016

Wyniki obrad

Sprawy wewnętrzne (9 grudnia)

Wspólny europejski system azylowy

Ministrowie spraw wewnętrznych rozmawiali o reformie wspólnego europejskiego systemu azylowego (WESA) i uzgodnili mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie rozporządzenia Eurodac.

To ważna część reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego i jeden z naszych priorytetów. Cieszę się, widząc postępy, które mogą być punktem wyjścia dla prezydencji maltańskiej.

Robert Kaliňák, słowacki minister spraw wewnętrznych, a zarazem przewodniczący Rady

Zostali także poinformowani przez prezydencję o stanie prac nad pozostałymi wnioskami dotyczącymi reformy WESA i kwestii przesiedleń.

• Common European Asylum System reform: Council ready to start negotiations on Eurodac

Migracja

Ministrowie dyskutowali o sytuacji w terenie i o przepływach wzdłuż głównych szlaków migracyjnych. Ocenili także działania w dziedzinie migracji uzgodnione i zrealizowane dotychczas przez UE. Rozmawiali w szczególności o kwestiach takich jak oddelegowanie ekspertów do agencji (w szczególności do EASO i Fronteksu), relokacja, wykonanie rozporządzenia o Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz ramy partnerstwa. Szczególną uwagę poświęcili wynikom współpracy z pięcioma krajami priorytetowymi w zakresie powrotów i readmisji.

Ministrowie poparli dążenie Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu do podjęcia wszelkich koniecznych kroków, by umożliwić zatrudnianie ekspertów bezpośrednio przez agencje. Pozwoliłoby to złagodzić poważne braki kadrowe.

Walka z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną

Rada zapoznała się ze sprawozdaniem Koordynatora UE ds. Zwalczania Terroryzmu i z przedstawionymi w nim możliwymi kierunkami polityki względem powracających zagranicznych bojowników terrorystycznych. Ministrowie zlecili ekspertom, by kontynuowali dyskusje z myślą o ewentualnym wprowadzeniu na szczeblu UE środków dotyczących tego zjawiska.

Przyjęli także do wiadomości propozycje Francji i Niemiec co do potrzeby usprawnienia współpracy między organami ścigania a dostawcami usług łączności elektronicznej.

Inne kwestie

Rada i przedstawiciele rządów państw członkowskich przyjęli konkluzje w sprawie integracji obywateli państw trzecich przebywających legalnie w UE.

• Council conclusions on the integration of third-country nationals legally residing in the EU

Prezydencja słowacka poinformowała ministrów o porozumieniu osiągniętym z Parlamentem Europejskim w sprawie zaostrzenia kontroli na granicach zewnętrznych oraz w sprawie mechanizmu zawieszającego zwolnienie z obowiązku wizowego.

• Kodeks graniczny Schengen: zgoda co do zaostrzenia odpraw na granicach zewnętrznych
• Mechanizm zawieszający zwolnienia wizowe: Rada potwierdza porozumienie z Parlamentem

Wymiar sprawiedliwości (8 grudnia)

Prokuratura Europejska

Ministrowie sprawiedliwości szczegółowo omówili rozporządzenie o Prokuraturze Europejskiej. Zdecydowana większość potwierdziła wolę utworzenia Prokuratury Europejskiej oraz poparła tekst w obecnym brzmieniu, mając na uwadze że nie zakończono jeszcze prac nad kilkoma kwestiami natury technicznej. Jednocześnie prezydencja odnotowała odmienne stanowiska niektórych delegacji i stwierdziła, że stanowią one wyraźną wskazówkę co do dalszych działań proceduralnych, które umożliwią znalezienie satysfakcjonującego wszystkich rozwiązania.

Cieszę się, że Rada pracuje nad utworzeniem Prokuratury Europejskiej. Jeśli chcemy, by pieniądze unijnych podatników były dobrze chronione, w tym w sprawach transgranicznych, potrzebujemy instytucji prokuratura europejskiego. Jestem przekonana, że w najbliższych miesiącach uda się nam znaleźć satysfakcjonujące rozwiązanie.

Lucia Žitňanská, słowacka minister sprawiedliwości, a zarazem przewodnicząca Rady

Rozporządzenie o Prokuraturze Europejskiej ma pomóc w zwalczaniu przestępstw przeciwko interesom finansowym UE.

Ochrona interesów finansowych UE

Rada osiągnęła porozumienie co do dyrektywy o ochronie interesów finansowych UE. Pozwoli ono na formalne przyjęcie tekstu w nadchodzących tygodniach.

Celem dyrektywy jest odstraszanie oszustów, skuteczniejsze ściganie przestępstw przeciwko budżetowi UE i karanie za te przestępstwa oraz sprawniejsze odzyskiwanie sprzeniewierzonych środków unijnych, a przez to lepsza ochrona pieniędzy unijnych podatników.

• Ochrona przed nadużyciami na szkodę budżetu Unii: Rada uzgodniła stanowisko

Jednolity rynek cyfrowy

Ministrowie wskazali kierunek dalszych technicznych prac nad dyrektywą dotyczącą niektórych aspektów umów o dostarczaniu treści cyfrowych. Dyskutowali m.in. o przepisach mających zastosowanie do „wbudowanych treści cyfrowych” (np. oprogramowanie instalowane w tzw. inteligentnych lodówkach), o definicji i przepisach mających zastosowanie do danych innych niż dane osobowe oraz o zapewnieniu w przepisach odpowiedniej równowagi między subiektywnymi kryteriami zgodności (tj. kryteriami uzgodnionymi w umowie) a obiektywnymi kryteriami zgodności (tj. kryteriami przewidzianymi prawem).

• Jednolity rynek cyfrowy Europy