Europejski semestr 2019

Oto kalendarium europejskiego semestru 2019 – w odwrotnym porządku chronologicznym – oraz linki do najważniejszych dokumentów.

Rada wydała zalecenia i opinie dla państw członkowskich w sprawie ich polityki gospodarczej, zatrudnieniowej i fiskalnej w 2019 r., kończąc tym samym tegoroczny europejski semestr. Zalecenia omówiła w czerwcu Rada Europejska, a następnie 8 lipca zatwierdziła je Rada EPSCO.

Mimo niepewnej sytuacji na świecie i mniej sprzyjających warunków przewiduje się, że w 2020 r. gospodarki wszystkich państw członkowskich odnotują wzrost. Rekordowo niski jest też poziom bezrobocia. W tym kontekście zalecenia dla poszczególnych krajów dotyczą głównie realizacji skutecznych reform strukturalnych, wzmocnienia strategii inwestycyjnych i zachęcania do odpowiedzialnych polityk fiskalnych.

• Polityka gospodarcza, zatrudnieniowa i fiskalna: zalecenia dla poszczególnych krajów 2019 (komunikat prasowy z 9 lipca 2019)

Rada Europejska przedyskutowała zalecenia dla poszczególnych krajów na podstawie horyzontalnego sprawozdania.

• Konkluzje Rady Europejskiej (20 czerwca 2019)

5 czerwca 2019 r. Komisja Europejska przedstawiła projekty zaleceń Rady dla poszczególnych państw członkowskich UE.

Zalecenia te omówi i przyjmie Rada, tak aby państwa członkowskie mogły je uwzględnić w realizowanych w najbliższych 12 miesiącach politykach krajowych.

• Zalecenia dla poszczególnych krajów na 2019 r.

The Economic and Financial Affairs Council adopted conclusions on the outcomes of the in-depth reviews and the implementation of the 2018 country-specific recommendations. 

Na posiedzeniu Rady do Spraw Gospodarczych i Finansowych Komisja przedstawiła przegląd sprawozdań krajowych oraz szczegółowe oceny sytuacji w ramach procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej. Ministrowie rozmawiali o realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów w zakresie inwestycji.

• Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (12 marca 2019)
• Sprawozdania krajowe w ramach europejskiego semestru 2019 (Komisja Europejska)

Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych przyjęła konkluzje o pakiecie dotyczącym europejskiego semestru i zatwierdziła projekt zalecenia w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro.

• Konkluzje Rady o rocznej analizie wzrostu gospodarczego
• Konkluzje Rady o sprawozdaniu w ramach mechanizmu ostrzegania
• Zalecenie Rady w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro

Komisja Europejska opublikowała „pakiet jesienny” – dokumenty europejskiego semestru 2019. Odwołała się w nich do swojej jesiennej prognozy gospodarczej z 2018 r. oraz do priorytetów wskazanych przez przewodniczącego Komisji w orędziu o stanie Unii.

Roczna analiza wzrostu gospodarczego 2019

Analiza przedstawia priorytety społeczno-gospodarcze, na których cała UE oraz poszczególne państwa członkowskie muszą się skoncentrować w 2019 r.

Stwierdza, że choć europejska gospodarka rozpoczyna 6. rok nieprzerwanego wzrostu, nie wszyscy obywatele i nie wszystkie państwa odnoszą z tego wzrostu jednakowe korzyści, a on sam jest nadal podatny na globalną niestabilność oraz wyzwania średnio- i długoterminowe. Jednocześnie rosną zagrożenia i wyzwania zewnętrzne, które wymagają od Europy bardziej zdecydowanej i jednogłośnej reakcji.

• Roczna analiza wzrostu gospodarczego 2019

Projekt wspólnego sprawozdania o zatrudnieniu

W projekcie wspólnego sprawozdania Komisja posłużyła się zestawem 14 wskaźników społecznych, by ocenić wyniki państw członkowskich. Przejrzała też krajowe reformy polityczne pod kątem realizacji postulatów „Europejskiego filaru praw socjalnych”.

W kontekście poprawy na rynkach pracy i malejącego ubóstwa średnio 13 spośród 14 wskaźników w ostatnim roku okazało się lepszych. Jednak nie wszyscy obywatele i nie wszystkie państwa w tym samym stopniu korzystają z poprawy koniunktury.

Obecne ożywienie gospodarcze to okazja, by zintensyfikować reformy zwiększające inkluzywność, odporność i sprawiedliwość rynków pracy oraz systemów ochrony socjalnej, a tym samym sprzyjające zapewnieniu wszędzie w UE lepszych warunków życia i pracy.

Bezrobocie powróciło do poziomu przedkryzysowego, ale w kilku państwach członkowskich pozostaje wysokie. W drugim kwartale 2018 r. stopa bezrobocia wyniosła 6,9% i obecnie jest najniższa od 10 lat. W strefie euro w drugim kwartale 2018 r. stopa bezrobocia wyniosła 8,3% i jest o jeden punkt procentowy wyższa od najniższego poziomu, zarejestrowanego w 2008 r.

• Wspólne sprawozdanie o zatrudnieniu towarzyszące rocznej analizie wzrostu gospodarczego 2019

Sprawozdanie mechanizmu ostrzegania 2019

Sprawozdanie mechanizmu ostrzegania rozpoczyna coroczną procedurę dotyczącą zakłóceń równowagi makroekonomicznej. Celem procedury jest określenie i w razie konieczności skorygowanie zakłóceń, które mogą utrudniać prawidłowe funkcjonowanie gospodarki UE.

W 2019 r. Komisja Europejska zamierza przeprowadzić szczegółowe oceny sytuacji w 13 państwach członkowskich. Są to: Bułgaria, Chorwacja, Cypr, Francja, Grecja, Hiszpania, Holandia, Irlandia, Niemcy, Portugalia, Rumunia, Szwecja i Włochy.

• Sprawozdanie mechanizmu ostrzegania 2019

Projekt zalecenia dla strefy euro 2019

Zalecenie dla strefy euro to ukierunkowana porada dla państw członkowskich strefy w kwestiach istotnych dla jej funkcjonowania jako całości. Chodzi np. o korygowanie zakłóceń równowagi makroekonomicznej, kurs polityki fiskalnej czy dalszą budowę pełnej unii gospodarczej i walutowej.

Projekt zalecenia 2019 składa się z 5 części:

1. pogłębić jednolity rynek, poprawić otoczenie biznesowe i przeprowadzić reformy zwiększające odporność rynków produktowych i usługowych
2. odbudować bufory fiskalne w państwach strefy euro o dużym zadłużeniu publicznym, wspierać inwestycje publiczne i prywatne oraz poprawić jakość i strukturę finansów publicznych we wszystkich krajach
3. przesunąć obciążenie podatkowe z rynku pracy na inne obszary, wzmocnić systemy edukacji i inwestycje w umiejętności oraz zwiększyć skuteczność i adekwatność aktywnych polityk rynku pracy oraz systemów ochrony socjalnej w strefie euro
4. przygotować do działania mechanizm ochronny dla funduszu restrukturyzacyjno-likwidacyjnego, ustanowić europejski system gwarantowania depozytów oraz wzmocnić europejskie ramy regulacyjno-nadzorcze. Promować uporządkowane zmniejszanie dużego zadłużenia prywatnego. Szybko zredukować poziom kredytów zagrożonych w strefie euro i zapobiegać ich narastaniu, w tym zaprzestając preferencyjnego traktowania zadłużenia w systemie podatkowym
5. poczynić szybkie postępy w dalszej budowie pełnej unii gospodarczej i walutowej.

• Projekt zalecenia Rady co do polityki gospodarczej w strefie euro 2019