Consiliul Afaceri Generale, 15 noiembrie 2023

Principalele rezultate

Consiliul European din decembrie

Miniștrii au început pregătirile pentru reuniunea Consiliului European din 14-15 decembrie 2023 prin discutarea unui proiect adnotat de ordine de zi.

În cadrul reuniunii lor din decembrie, liderii UE vor aborda:

• războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei
• situația din Orientul Mijlociu
• etapele următoare privind extinderea și procesul de stabilizare și de asociere
• propunerea de revizuire a cadrului financiar multianual pentru 2021-2027
• aspecte privind securitatea și apărarea

• Proiect adnotat de ordine de zi

Statul de drept în Polonia

În cadrul procedurii prevăzute la articolul 7 alineatul (1) din TUE, Consiliul a discutat situația statului de drept în Polonia.

Procedura privind Polonia a fost lansată de Comisie în 2017 și acoperă o serie de aspecte legate de independența sistemului judiciar polonez. Ultima audiere a Poloniei a avut loc în mai 2023.

Comisia a informat miniștrii cu privire la evoluțiile înregistrate de la audiere, subliniind preocupările rămase în ceea ce privește Curtea Supremă, Consiliul Național al Magistraturii și rolul și jurisprudența Curții Constituționale. Aceasta a reamintit, de asemenea, că reforma regimului disciplinar aplicabil judecătorilor polonezi întreprinsă de autoritățile poloneze nu a intrat încă în vigoare.

Miniștrii au subliniat importanța abordării tuturor chestiunilor privind independența sistemului judiciar și statul de drept în Polonia și și-au manifestat sprijinul față de Comisie în ceea ce privește preocupările formulate, exprimându-și speranța că Polonia le va aborda în curând. Polonia a avut ocazia să își prezinte observațiile.

Președinția a concluzionat că Consiliul va continua să se ocupe de această chestiune.

• Propunere motivată care a declanșat procedura prevăzută la articolul 7 pentru Polonia
• Raportul din 2023 privind statul de drept – capitol consacrat fiecărei țări – Polonia
• Statul de drept (informații generale)

Respectarea valorilor UE în Ungaria

În cadrul procedurii prevăzute la articolul 7 alineatul (1) din TUE, Consiliul a discutat, de asemenea, despre situația actuală privind respectarea valorilor UE în Ungaria.

Procedura privind Ungaria a fost lansată de Parlamentul European în 2018 și acoperă mai multe aspecte, de la independența sistemului judiciar și corupție la libertatea de exprimare, libertatea academică și drepturile persoanelor care aparțin minorităților. Ultima audiere a Ungariei a avut loc în mai 2023.

Comisia a informat miniștrii cu privire la progresele înregistrate în domeniul independenței sistemului judiciar și al luptei împotriva corupției de la ultima audiere a Ungariei, subliniind, în același timp, măsurile care mai trebuie luate în această privință. Aceasta a subliniat, de asemenea, preocupările serioase rămase legate de alte domenii, cum ar fi independența și pluralismul mass-mediei, drepturile migranților și ale persoanelor care aparțin minorităților, inclusiv ale persoanelor LGBTI, presiunea asupra societății civile și utilizarea pe scară largă de către guvern a competențelor conferite în situații de urgență.

Miniștrii au reiterat preocupările Comisiei și au îndemnat Ungaria să abordeze în continuare toate chestiunile ridicate. Ungaria și-a prezentat observațiile.

Președinția a concluzionat că Consiliul va continua să se ocupe de această chestiune.

Legislația electorală europeană

Consiliul a desfășurat o dezbatere de orientare cu privire la propunerea Parlamentului European de revizuire a normelor UE care reglementează alegerile pentru PE. Aceasta a fost a treia dezbatere cu privire la această propunere în cadrul Consiliului.

Miniștrii au fost invitați să indice dacă ar putea fi de acord cu ideea de bază a listelor transnaționale și a circumscripției europene, precum și modul în care consideră că ar putea fi continuate lucrările cu privire la propunerea la propunerea Parlamentului.

Dezbaterea a confirmat că o serie de state membre au rezerve clare cu privire la conceptul de liste transnaționale, la un proces al candidaților cap de listă și la o circumscripție la nivelul UE bazată pe astfel de liste. Cu toate acestea, marea majoritate a statelor membre au fost dispuse să continue lucrările la nivel tehnic cu privire la acest dosar, pornind de la acele elemente ale propunerii Parlamentului care obținuseră cel mai mare sprijin conform sondajului realizat de președinția suedeză.

Președinția a concluzionat că lucrările cu privire la acest dosar vor continua la nivel tehnic.

• Propunerea de regulament al Consiliului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct
• Notă de informare în vederea dezbaterii
• Rezultatele sondajului președinției suedeze

Relațiile UE-Regatul Unit

Consiliul a analizat relațiile UE-Regatul Unit.

Comisia a informat miniștrii cu privire la evoluția relațiilor dintre UE și Regatul Unit în ultimele luni și la lucrările viitoare planificate.

Miniștrii au salutat faptul că acordul privind Cadrul Windsor permite UE și Regatului Unit să intre într-o nouă etapă a relațiilor lor și să se concentreze pe dezvoltarea unui parteneriat pozitiv și stabil, bazat pe valori comune, asigurând în același timp respectarea intereselor UE.

Aceștia au subliniat importanța punerii în aplicare depline a tuturor acordurilor dintre UE și Regatul Unit, inclusiv în ceea ce privește drepturile cetățenilor, și au subliniat menținerea unității în cadrul UE. Miniștrii și-au exprimat, de asemenea, sprijinul pentru exploatarea întregului potențial al Acordului comercial și de cooperare în beneficiul reciproc al UE și al Regatului Unit, ținând seama de limitele care decurg din acordurile actuale.

Fără dezbatere, Consiliul a dat, de asemenea, undă verde participării Regatului Unit la programele Orizont Europa și Copernicus ale UE, aprobând acordul de principiu la care au ajuns Comisia și Guvernul Regatului Unit la 7 septembrie 2023.

• Relațiile UE-Regatul Unit: Consiliul dă undă verde participării Regatului Unit la programele Orizont Europa și Copernicus (comunicat de presă, 15 noiembrie 2023)
• Relațiile UE cu Regatul Unit (informații generale)

Viitorul Europei

Miniștrii au discutat, de asemenea, despre pregătirile interne ale UE pentru extindere, și anume despre modul în care UE poate integra noi state membre, menținând și aprofundând în același timp propria dezvoltare în ceea ce privește politicile, bugetul și capacitatea sa de a acționa. Dezbaterea s-a axat pe organizarea procesului de reflecție și reformă aferent.

Miniștrii afacerilor europene au discutat despre pregătirile interne ale UE pentru extindere în mai multe rânduri în acest an, inclusiv în cadrul reuniunilor lor informale de la Stockholm din 21-22 iunie și de la Murcia din 28-29 septembrie, precum și în timpul prânzurilor de lucru la nivel ministerial organizate în marja reuniunilor Consiliului Afaceri Generale din 19 septembrie și 24 octombrie.

De asemenea, liderii UE au abordat această chestiune în cadrul reuniunii lor informale de la Granada din 6 octombrie. În Declarația de la Granada, aceștia au afirmat că extinderea este o investiție geostrategică în pace, securitate, stabilitate și prosperitate și au afirmat că, în paralel cu eforturile de reformă ale țărilor care aspiră să devină membri, UE trebuie să întreprindă lucrările pregătitoare interne de care este nevoie și reformele necesare.

• Reuniunea informală a șefilor de stat sau de guvern, Granada, 6 octombrie 2023
• Reuniunea ministerială informală privind afacerile generale, Murcia, 28 septembrie 2023
• Reuniunea informală a Consiliului Afaceri Generale, Stockholm, 21-22 iunie 2023

Regulamentul Consiliului de modificare a Regulamentului nr. 1/1958

Președinția a informat miniștrii cu privire la situația cererii Spaniei de modificare a Regulamentului nr. 1/1958 pentru a include catalana, basca și galiciana.

Președinția a informat miniștrii că Spania a prezentat o propunere adaptată la 13 noiembrie, pe baza discuțiilor din cadrul reuniunilor anterioare ale Consiliului Afaceri Generale.

Președinția a reamintit, de asemenea, că Comisia Europeană pregătește o evaluare a costurilor pentru modificarea Regulamentului nr. 1/1958.

Lucrări legislative

Comisia și-a prezentat programul de lucru pentru 2024, care identifică 15 noi inițiative și 154 de dosare prioritare în curs și pune un accent puternic pe reducerea sarcinii administrative pentru întreprinderi, administrații și cetățeni.

• Programul de lucru al Comisiei pentru 2024
• Notă de informare pentru dezbatere