Vijeće za opće poslove, 15. studenoga 2023.

Najvažniji rezultati

Sastanak Europskog vijeća u prosincu

Ministri i ministrice započeli su s pripremama za sastanak Europskog vijeća koji će se održati 14. i 15. prosinca 2023. raspravom o nacrtu dnevnog reda s komentarima.

Na sastanku u prosincu čelnici i čelnice EU-a raspravljat će o sljedećim temama:

• agresivnom ratu Rusije protiv Ukrajine
• stanju na Bliskom istoku
• sljedećim koracima u pogledu proširenja i procesa stabilizacije i pridruživanja
• predloženoj reviziji višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027.
• pitanima sigurnosti i obrane.

• Nacrt dnevnog reda s komentarima

Vladavina prava u Poljskoj

Vijeće je u sklopu postupka iz članka 7. stavka 1. UEU-a raspravljalo o situaciji u vezi s vladavinom prava u Poljskoj.

Komisija je 2017. pokrenula postupak koji se odnosi na Poljsku i obuhvaća niz pitanja povezanih s neovisnošću poljskog pravosuđa. Posljednje saslušanje Poljske održano je u svibnju 2023.

Komisija je obavijestila ministre i ministrice o razvoju događaja nakon saslušanja te je usto navela preostale bojazni povezane s Vrhovnim sudom, Državnim sudbenim vijećem te ulogom i sudskom praksom Ustavnog suda. Također je podsjetila na to da reforma stegovnog sustava koji se primjenjuje na poljske suce koju provode poljske vlasti još nije stupila na snagu.

Ministri i ministrice naglasili su važnost rješavanja svih pitanja u vezi s neovisnošću pravosuđa i vladavinom prava u Poljskoj i dali potporu Komisiji u pogledu bojazni te izrazili nadu da će ih Poljska uskoro riješiti. Poljska je imala priliku iznijeti svoje primjedbe.

Predsjedništvo je zaključilo da će se Vijeće nastaviti baviti tim pitanjem.

• Obrazloženi prijedlog na temelju kojeg je pokrenut postupak iz članka 7. za Poljsku
• Izvješće o vladavini prava za 2023. Poglavlje o zemlji – Poljska
• Vladavina prava (osnovne informacije)

Poštovanje vrijednosti EU-a u Mađarskoj

U okviru postupka iz članka 7. stavka 1. UEU-a Vijeće je također razgovaralo o trenutačnom stanju u pogledu poštovanja vrijednosti EU-a u Mađarskoj.

Postupak koji se odnosi na Mađarsku Europski parlament pokrenuo je 2018. i on obuhvaća nekoliko pitanja, od neovisnosti pravosuđa i korupcije do slobode izražavanja, akademske slobode i prava pripadnika manjina. Posljednje saslušanje Mađarske održano je u svibnju 2023.

Komisija je obavijestila ministre i ministrice o napretku postignutom u područjima neovisnosti pravosuđa i borbe protiv korupcije od posljednjeg saslušanja Mađarske te je usto istaknula preostale korake koje treba poduzeti u tom pogledu. Također je naglasila ozbiljne preostale bojazni povezane s drugim područjima, kao što su neovisnost i pluralizam medija, prava migranata i pripadnika manjina, uključujući LGBTI osobe, pritisak na civilno društvo i opsežna uporaba izvanrednih ovlasti od strane vlade.

Ministri i ministrice ponovili su bojazni Komisije i pozvali Mađarsku da nastavi rješavati sva postavljena pitanja. Mađarska je iznijela svoje primjedbe.

Predsjedništvo je zaključilo da će se Vijeće nastaviti baviti tim pitanjem.

Europski izborni zakon

Vijeće je održalo raspravu o politikama u vezi s prijedlogom Europskog parlamenta za reviziju pravila EU-a kojima se uređuju izbori za Parlament. To je bila treća rasprava o tom prijedlogu u Vijeću.

Ministri i ministrice pozvani su da navedu mogu li se složiti s osnovnom idejom transnacionalnih lista i europske izborne jedinice te kako zamišljaju daljnji rad na prijedlogu Parlamenta.

U raspravi je potvrđeno da je niz država članica izrazio jasne zadrške u pogledu koncepta transnacionalnih lista i postupka odabira vodećeg kandidata te izborne jedinice na razini EU-a koja bi se temeljila na takvim listama. Međutim, velika većina država članica bila je spremna nastaviti rad na tehničkoj razini u vezi s tim predmetom, počevši od onih elemenata prijedloga Parlamenta koji su prikupili najveću potporu na temelju ankete koju je provelo švedsko predsjedništvo.

Predsjedništvo je zaključilo da će se rad na tom predmetu nastaviti na tehničkoj razini.

• Prijedlog uredbe Vijeća o izboru članova Europskog parlamenta neposrednim općim izborima
• Osnovne informacije za raspravu
• Rezultati ankete švedskog predsjedništva

Odnosi EU-a i Ujedinjene Kraljevine

Vijeće je razmotrilo odnose EU-a i Ujedinjene Kraljevine.

Komisija je izvijestila ministre i ministrice o razvoju događaja u odnosima EU-a i Ujedinjene Kraljevine posljednjih mjeseci i o planiranom budućem radu.

Ministri i ministrice pozdravili su činjenicu da se Dogovorom o Windsorskom okviru EU-u i Ujedinjenoj Kraljevini omogućilo da okrenu novu stranicu u svojim odnosima i da se usmjere na razvoj pozitivnog i stabilnog partnerstva utemeljenog na zajedničkim vrijednostima, osiguravajući pritom poštovanje interesa EU-a.

Naglasili su važnost potpune provedbe svih sporazuma između EU-a i Ujedinjene Kraljevine, među ostalim u pogledu prava građana, te naglasili trajno jedinstvo EU-a. Ministri i ministrice ujedno su izrazili potporu iskorištavanju punog potencijala Sporazuma o trgovini i suradnji na obostranu korist EU-a i Ujedinjene Kraljevine, imajući na umu ograničenja koja proizlaze iz postojećih sporazuma.

Vijeće je bez rasprave usto dalo dopuštenje za sudjelovanje Ujedinjene Kraljevine u EU-ovim programima Obzor Europa i Copernicus, čime je odobrilo načelni dogovor koji su Komisija i vlada Ujedinjene Kraljevine postigle 7. rujna 2023.

• Odnosi EU-a i Ujedinjene Kraljevine: Vijeće odobrilo sudjelovanje Ujedinjene Kraljevine u programima Obzor Europa i Copernicus (priopćenje za medije, 15. studenoga 2023.)
• Odnosi EU-a i Ujedinjene Kraljevine (osnovne informacije)

Budućnost Europe

Ministri i ministrice raspravljali su i o unutarnjim pripremama EU-a za proširenje, odnosno o tome kako EU može integrirati nove države članice te istodobno održati i produbiti vlastiti razvoj u pogledu svojih politika, proračuna i sposobnosti djelovanja. Rasprava je bila usmjerena na organizaciju povezanog procesa promišljanja i reformi.

Ministri i ministrice europskih poslova ove su godine u nekoliko navrata raspravljali o unutarnjim pripremama EU-a za proširenje, među ostalim na neformalnim sastancima u Stockholmu 21. i 22. lipnja, kao i u Murciji 28. i 29. rujna te tijekom ministarskih ručaka na marginama sastanaka Vijeća za opće poslove 19. rujna i 24. listopada.

Čelnici i čelnice EU-a također su se osvrnuli na to pitanje na neformalnom sastanku u Granadi 6. listopada. U Izjavi iz Granade potvrdili su da je proširenje geostrateško ulaganje u mir, sigurnost, stabilnost i prosperitet te izjavili da usporedno s naporima u pogledu reformi država koje žele postati članice EU mora obaviti potrebne interne radove i provesti potrebne reforme.

• Neformalni sastanak šefova država ili vlada, Granada, 6. listopada 2023.
• Neformalni ministarski sastanak o općim poslovima, Murcia, 28. rujna 2023.
• Neformalni sastanak Vijeća za opće poslove, 21. i 22. lipnja 2023., Stockholm

Uredba Vijeća o izmjeni uredbe br. 1/1958

Predsjedništvo je izvijestilo ministre i ministrice o trenutačnom stanju u pogledu zahtjeva Španjolske za izmjenu uredbe br. 1/1958 kako bi se u nju uključio katalonski, baskijski i galicijski jezik.

Predsjedništvo ih je obavijestilo da je Španjolska, na temelju rasprava na prethodnim sastancima Vijeća za opće poslove,13. studenoga podnijela prilagođeni prijedlog.

Predsjedništvo je također podsjetilo na to da Europska komisija priprema procjenu troškova izmjene uredbe br. 1/1958.

Zakonodavni rad

Komisija je predstavila svoj program rada za 2024., u kojem je utvrđeno 15 novih inicijativa i 154 prioritetna predmeta koji su u tijeku te se snažno naglašava smanjenje administrativnog opterećenja za poduzeća, uprave i građane.

• Program rada Komisije za 2024.
• Osnovne informacije za raspravu