Rada pro obecné záležitosti, 15. listopadu 2023

Hlavní výsledky

Prosincové zasedání Evropské rady

Ministři zahájili přípravy na zasedání Evropské rady, které se bude konat ve dnech 14. a15. prosince 2023, projednáním komentovaného návrhu pořadu jednání.

Na prosincovém zasedání budou vedoucí představitelé EU jednat o těchto tématech:

• válečná agrese Ruska vůči Ukrajině;
• situace na Blízkém východě;
• další kroky procesu rozšíření a procesu stabilizace a přidružení;
• navržená revize víceletého finančního rámce na období 2021–2027;
• bezpečnost a obrana.

• Komentovaný návrh pořadu jednání

Právní stát v Polsku

V rámci postupu podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o EU (SEU) Rada jednala o stavu právního státu v Polsku.

Postup byl ve vztahu k Polsku zahájen Komisí v roce 2017 a týká se řady otázek souvisejících s nezávislostí polského soudnictví. Poslední slyšení Polska proběhlo v květnu 2023.

Komise informovala ministry o vývoji, k němuž od té doby došlo, a nastínila přetrvávající obavy týkající se Nejvyššího soudu, Národní rady soudnictví a úlohy a judikatury Ústavního soudu. Rovněž připomněla, že reforma kárného režimu vztahujícího se na polské soudce, kterou provedly polské orgány, dosud nevstoupila v platnost.

Ministři zdůraznili, že je důležité zabývat se všemi otázkami týkajícími se nezávislosti soudnictví a právního státu v Polsku, a podpořili Komisi, pokud jde o vznesené obavy, přičemž vyjádřili naději, že Polsko bude tyto obavy brzy řešit. Možnost vyjádřit se mělo i Polsko.

Předsednictví dospělo k závěru, že Rada bude této záležitosti i nadále věnovat pozornost.

• Odůvodněný návrh, kterým se zahajuje postup podle článku 7 ve vztahu k Polsku
• Zpráva o právním státu 2023 – Kapitola o stavu právního státu v Polsku
• Právní stát (souvislosti)

Dodržování hodnot EU v Maďarsku

V rámci postupu podle čl. 7 odst. 1 SEU Rada rovněž jednala o aktuálním stavu, pokud jde o dodržování hodnot EU v Maďarsku.

Postup byl ve vztahu k Maďarsku zahájen Evropským parlamentem v roce 2018 a týká se řady otázek, od nezávislosti soudnictví a korupce až po svobodu projevu, akademickou svobodu a práva příslušníků menšin. Poslední slyšení Maďarska proběhlo v květnu 2023.

Komise informovala ministry o pokroku v oblasti nezávislosti soudnictví a boje proti korupci, k němuž od tohoto posledního slyšení došlo, a zároveň poukázala na další kroky, které je třeba v tomto ohledu podniknout. Rovněž nastínila vážné přetrvávající obavy související s dalšími oblastmi, jako jsou nezávislost a pluralita sdělovacích prostředků, práva migrantů a příslušníků menšin, včetně LGBTI osob, tlak na občanskou společnost a rozsáhlé využívání mimořádných pravomocí ze strany vlády.

Ministři sdíleli obavy Komise a naléhavě vyzvali Maďarsko, aby se všemi zmíněnými problémy nadále zabývalo. Maďarsko předložilo své připomínky k tomuto tématu.

Předsednictví dospělo k závěru, že Rada bude této záležitosti i nadále věnovat pozornost.

Evropské volební právo

Rada vedla politickou rozpravu o návrhu Evropského parlamentu na revizi pravidel EU upravujících volby do Evropského parlamentu. Jednalo se o třetí rozpravu o tomto návrhu v Radě.

Ministři byli vyzváni, aby uvedli, zda souhlasí se základní myšlenkou nadnárodních kandidátních listin a evropského volebního obvodu a jak si představují další práci na návrhu Parlamentu.

Rozprava potvrdila, že řada členských států má jasné výhrady k myšlence nadnárodních kandidátních listin, k procesu výběru vedoucích kandidátů i k celounijnímu volebnímu obvodu založenému na těchto kandidátních listinách. Velká většina členských států však byla ochotna pokračovat v práci na tomto návrhu na technické úrovni, počínaje těmi prvky návrhu Parlamentu, které získaly největší podporu podle průzkumu provedeného švédským předsednictvím.

Předsednictví dospělo k závěru, že práce na tomto návrhu bude pokračovat na technické úrovni.

• Návrh nařízení Rady o volbě poslanců Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách
• Informativní poznámka pro účely rozpravy
• Výsledky průzkumu švédského předsednictví

Vztahy mezi EU a Spojeným královstvím

Rada zhodnotila vztahy mezi EU a Spojeným královstvím.

Komise informovala ministry o vývoji vztahů mezi EU a Spojeným královstvím v posledních měsících a o plánované budoucí činnosti v tomto ohledu.

Ministři uvítali, že dohoda o Windsorském rámci umožnila EU a Spojenému království obrátit list ve vzájemných vztazích a zaměřit se na rozvoj pozitivního a stabilního partnerství, které se opírá o sdílené hodnoty, přičemž je třeba zajistit, aby byly respektovány zájmy EU.

Zdůraznili význam plného provádění všech dohod mezi EU a Spojeným královstvím, včetně těch, které se týkají práv občanů, a upozornili na potřebu zachovat jednotu EU. Ministři také vyjádřili podporu plnému využití potenciálu dohody o obchodu a spolupráci ke vzájemnému prospěchu EU a Spojeného království, a to s ohledem na omezení vyplývající ze stávajících dohod.

Kromě toho Rada bez rozpravy schválila účast Spojeného království v programech EU Horizont Evropa a Copernicus v návaznosti na principiální dohodu dosaženou mezi Komisí a vládou Spojeného království dne 7. září 2023.

• Vztahy mezi EU a Spojeným královstvím: Rada schválila účast Spojeného království v programech Horizont Evropa a Copernicus (tisková zpráva, 15. listopadu 2023)
• Vztahy EU se Spojeným královstvím (souvislosti)

Budoucnost Evropy

Ministři také jednali o interních přípravách EU na rozšíření, tj. o tom, jak může EU začlenit nové členské státy a zároveň zachovat a prohloubit svůj vlastní rozvoj, pokud jde o její politiky, rozpočet a schopnost jednat. Rozprava na toto téma se zaměřila na organizaci souvisejícího procesu reflexe a reforem.

Ministři pro evropské záležitosti letos jednali o interních přípravách EU na rozšíření hned několikrát, mimo jiné na neformálních zasedáních konaných ve Stockholmu ve dnech 21. a 22. června a v Murcii ve dnech 28. a 29. září, jakož i během pracovních obědů v rámci zasedání Rady pro obecné záležitosti konaných ve dnech 19. září a 24. října.

Vedoucí představitelé EU se touto otázkou rovněž zabývali na neformálním zasedání v Granadě dne 6. října. V Granadském prohlášení potvrdili, že rozšíření je geostrategickou investicí do míru, bezpečnosti, stability a prosperity, a uvedli, že souběžně s reformním úsilím zemí usilujících o členství musí EU vytvořit nezbytné vnitřní podmínky a provést potřebné reformy.

• Neformální zasedání hlav států a předsedů vlád v Granadě, 6. října 2023
• Neformální zasedání ministrů věnované obecným záležitostem v Murcii, 28. září 2023
• Neformální zasedání Rady pro obecné záležitosti ve Stockholmu, 21. a 22. června 2023

Nařízení Rady, kterým se mění nařízení č. 1/1958

Předsednictví informovalo ministry o aktuálním stavu žádosti Španělska o změnu nařízení č. 1/1958 tak, aby zahrnovalo katalánštinu, baskičtinu a galicijštinu.

Předsednictví informovalo ministry, že Španělsko předložilo dne 13. listopadu upravený návrh, a to na základě jednání na předchozích zasedáních Rady pro obecné záležitosti.

Kromě toho předsednictví připomnělo, že Evropská komise připravuje posouzení nákladů na změnu nařízení č. 1/1958.

Legislativní činnost

Komise představila svůj pracovní program na rok 2024, který stanoví 15 nových iniciativ, obsahuje 154 prioritních projednávaných dokumentů a klade velký důraz na snížení administrativní zátěže pro podniky, správní orgány a občany.

• Pracovní program Komise na rok 2024
• Informativní poznámka pro účely diskuse