Съвет по общи въпроси, 15 ноември 2023 г.

Основни резултати

Декемврийско заседание на Европейския съвет

Министрите започнаха подготовката за заседанието на Европейския съвет на 14 – 15 декември 2023 г., като обсъдиха проекта за дневен ред с обяснителни бележки.

На декемврийското си заседание лидерите от ЕС ще се спрат на:

• агресивната война на Русия срещу Украйна
• положението в Близкия изток
• следващите стъпки във връзка с разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране
• предложеното преразглеждане на многогодишната финансова рамка за периода 2021 – 2027 г.
• въпроси на сигурността и отбраната

• Проект за дневен ред с обяснителни бележки

Принципи на правовата държава в Полша

Като част от процедурата по член 7, параграф 1 от ДЕС Съветът обсъди състоянието във връзка с принципите на правовата държава в Полша.

Процедурата относно Полша беше започната от Комисията през 2017 г. и обхваща редица въпроси, свързани с независимостта на полската съдебна система. Последното изслушване на Полша се проведе през май 2023 г.

Комисията информира министрите за развоя на събитията след изслушването, като очерта оставащите опасения по отношение на Върховния съд, Националния съдебен съвет и ролята и съдебната практика на Конституционния съд. Комисията припомни още, че предприетата от полските власти реформа на дисциплинарния режим, приложим за полските съдии, все още не е влязла в сила.

Министрите изтъкнаха, че е важно да се обърне внимание на всички въпроси, свързани с независимостта на съдебната власт и принципите на правовата държава в Полша, и изказаха подкрепата си за Комисията по отношение на повдигнатите опасения, като изразиха надежда, че Полша скоро ще предприеме действия във връзка с тях. Полша получи възможност да представи своите бележки.

Председателството заключи, че Съветът ще продължи да следи въпроса.

• Мотивирано предложение за задействане на процедурата по член 7 за Полша
• Доклад относно върховенството на закона за 2023 г. — Глави по държави — Полша
• Принципи на правовата държава (обща информация)

Зачитане на ценностите на ЕС в Унгария

Като част от процедурата по член 7, параграф 1 от ДЕС Съветът обсъди и текущото състояние по отношение на зачитането на ценностите на ЕС в Унгария.

Процедурата относно Унгария беше започната от Европейския парламент през 2018 г. и обхваща няколко въпроса, вариращи от независимостта на съдебната власт и корупцията до свободата на изразяване, академичната свобода и правата на лицата, принадлежащи към малцинства. Последното изслушване на Унгария се проведе през май 2023 г.

Комисията информира министрите за напредъка в областта на независимостта на съдебната власт и борбата с корупцията след последното изслушване в Унгария, като същевременно посочи действия, които все още трябва да бъдат предприети в това отношение. Комисията очерта и оставащите сериозни опасения, свързани с други области, като например независимостта и плурализма на медиите, правата на мигрантите и лицата, принадлежащи към малцинства, включително ЛГБТИ, натиска върху гражданското общество и широкото използване на извънредни правомощия от страна на правителството.

Министрите се присъединиха към опасенията на Комисията и настойчиво приканиха Унгария да продължи да работи за разрешаване на всички повдигнати въпроси. Унгария представи своите забележки.

Председателството заключи, че Съветът ще продължи да следи въпроса.

Европейското избирателно право

Съветът проведе ориентационен дебат по предложението на Европейския парламент за преразглеждане на правилата на ЕС относно изборите за ЕП. Това беше третият дебат по предложението в Съвета.

Министрите бяха приканени да посочат дали биха могли да се съгласят с основната идея за транснационалните листи и европейския избирателен район и как евентуално виждат бъдещата работа по предложението на Парламента.

Дебатът потвърди, че редица държави членки имат ясни резерви по отношение на концепцията за транснационални листи, както и по процеса за избор на водещи кандидати и избирателен район, обхващащ целия ЕС, въз основа на такива листи. Същевременно повечето държави членки изразиха готовност да продължат работата на техническо равнище по това досие, като се започне от онези елементи от предложението на Парламента, които се ползват с най-голяма подкрепа според проучването, проведено от шведското председателство.

Председателството заключи, че работата по това досие ще продължи на техническо равнище.

• Предложение за регламент на Съвета за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори
• Информационна бележка за дебата
• Резултати от проучването на шведското председателство

Отношения ЕС – Обединеното кралство

Съветът направи равносметка на отношения между ЕС и Обединеното кралство.

Комисията информира министрите за развоя на отношенията между ЕС и Обединеното кралство през последните месеци и за планираната бъдеща работа.

Министрите изразиха задоволство от факта, че споразумението относно Рамката от Уиндзор позволи на ЕС и Обединеното кралство да отворят нова страница в отношенията си и да се съсредоточат върху развитието на положително и стабилно партньорство, основано на споделени ценности, като същевременно се гарантира зачитането на интересите на ЕС.

Те изтъкнаха значението на пълното прилагане на всички споразумения между ЕС и Обединеното кралство, включително по отношение на гражданските права, и подчертаха, че ЕС остава единен. Министрите изказаха и подкрепата си за използване на пълния потенциал на Споразумението за търговия и сътрудничество във взаимна изгода за ЕС и Обединеното кралство, като се имат предвид ограниченията, произтичащи от действащите споразумения.

Без обсъждане Съветът даде зелена светлина и за участието на Обединеното кралство в програмите на ЕС „Хоризонт Европа“ и „Коперник“, като одобри принципното споразумение, постигнато между Комисията и правителството на Обединеното кралство на 7 септември 2023 г.

• Отношения ЕС – Обединено кралство: Съветът дава зелена светлина за участието за Обединеното кралство в програмите „Хоризонт Европа“ и „Коперник“ (съобщение за медиите, 15 ноември 2023 г.)
• Отношения на ЕС с Обединеното кралство (обща информация)

Бъдещето на Европа

Министрите обсъдиха и вътрешната подготовка на ЕС за разширяването, т.е. как ЕС може да интегрира нови държави членки, като същевременно поддържа и задълбочава собственото си развитие по отношение на своите политики, бюджет и капацитет за действие. Дебатът беше съсредоточен върху организацията на свързания с този въпрос процес на размисъл и реформи.

Министрите по европейските въпроси обсъдиха вътрешната подготовка на ЕС за разширяването на няколко пъти тази година, включително на неформалните си срещи в Стокхолм на 21—22 юни и в Мурсия на 28—29 септември, както и по време на обяда на министрите в рамките на заседанията на Съвета по общи въпроси на 19 септември и 24 октомври.

Лидерите от ЕС се спряха на този въпрос и на неформалната си среща в Гранада на 6 октомври. В Декларацията от Гранада те потвърдиха, че разширяването е геостратегическа инвестиция в мира, сигурността, стабилността и просперитета, и заявиха, че успоредно с усилията за реформи на страните кандидатки ЕС трябва да положи основите и проведе реформите, необходими във вътрешен план.

• Неформално заседание на държавните и правителствените ръководители, Гранада, 6 октомври 2023 г.
• Неформално заседание на министрите от Съвета по общи въпроси, Мурсия, 28 септември 2023 г.
• Неформално заседание на Съвета по общи въпроси, Стокхолм, 21 – 22 юни 2023 г.

Регламент на Съвета за изменение на Регламент № 1/1958

Председателството информира Съвета относно актуалното състояние във връзка с искането на Испания за изменение на Регламент № 1/1958, така че да включва каталонски, баски и галисийски език.

Председателството уведоми министрите, че на 13 ноември Испания е внесла адаптирано предложение въз основа на обсъжданията на предходните заседания на Съвета по общи въпроси.

Председателството припомни още, че Европейската комисия подготвя оценка на разходите, произтичащи от изменението на Регламент № 1/1958.

Законодателна дейност

Комисията представи работната си програма за 2024 г., в която се набелязват 15 нови инициативи и 154 текущи приоритетни досиета и се поставя силен акцент върху намаляването на административната тежест за предприятията, администрациите и гражданите.

• Работна програма на Комисията за 2024 г.
• Информационна бележка за обсъждането