Svet za splošne zadeve, 15. november 2023

Glavni rezultati

Decembrsko zasedanje Evropskega sveta

Ministri in ministrice so z obravnavo obrazloženega osnutka dnevnega reda začeli priprave na zasedanje Evropskega sveta 14. in 15. decembra 2023.

Voditelji in voditeljice EU bodo na decembrskem zasedanju razpravljali o:

• vojni agresiji Rusije v Ukrajini
• razmerah na Bližnjem vzhodu
• naslednjih korakih v zvezi s širitvijo in stabilizacijsko-pridružitvenim procesom
• predlagani reviziji večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027
• varnostnih in obrambnih vprašanjih

• Obrazloženi osnutek dnevnega reda

Pravna država na Poljskem

Svet je v okviru postopka iz člena 7(1) PEU razpravljal o stanju pravne države na Poljskem.

Komisija je postopek v zvezi s Poljsko začela leta 2017, zajema pa vrsto vprašanj, povezanih z neodvisnostjo poljskega sodstva. Zadnje zaslišanje Poljske je potekalo maja 2023.

Komisija je ministre in ministrice seznanila z razvojem dogodkov po zaslišanju in izpostavila preostale pomisleke v zvezi z vrhovnim sodiščem, nacionalnim sodnim svetom ter vlogo in sodno prakso ustavnega sodišča. Opozorila je tudi, da reforma disciplinske ureditve, ki se uporablja za poljske sodnike in so jo sprejeli poljski organi, še ni začela veljati.

Ministri in ministrice so poudarili, da je treba obravnavati vsa vprašanja v zvezi z neodvisnostjo sodstva in pravno državo na Poljskem, izpostavili podporo Komisiji v zvezi z izpostavljenimi pomisleki ter izrazili upanje, da jih bo Poljska kmalu obravnavala. Poljska je imela priložnost, da predstavi svoje pripombe.

Predsedstvo je sklenilo, da bo Svet to vprašanje še naprej spremljal.

• Obrazloženi predlog, s katerim je bil za Poljsko sprožen postopek iz člena 7
• Poročilo o stanju pravne države za leto 2023 – poglavje o državi – Poljska
• Pravna država (ozadje)

Spoštovanje vrednot EU na Madžarskem

Svet je v okviru postopka iz člena 7(1) PEU razpravljal tudi o stanju v zvezi s spoštovanjem vrednot EU na Madžarskem.

Evropski parlament je leta 2018 začel postopek v zvezi z Madžarsko, ki zajema več vprašanj, od neodvisnosti sodstva in korupcije do svobode izražanja, akademske svobode ter pravic pripadnikov manjšin. Zadnje zaslišanje Madžarske je potekalo maja 2023.

Komisija je ministre in ministrice seznanila z napredkom na področju neodvisnosti sodstva in boja proti korupciji od zadnjega zaslišanja Madžarske, obenem pa opozorila na nadaljnje ukrepe, ki jih je treba sprejeti v zvezi s tem. Izpostavila je tudi resne preostale pomisleke v zvezi z drugimi področji, kot so neodvisnost in pluralnost medijev, pravice migrantov in pripadnikov manjšin, vključno z osebami LGBTI, pritisk na civilno družbo ter obsežna uporaba pooblastil za izredne razmere s strani vlade.

Ministri in ministrice so povzeli pomisleke Komisije ter Madžarsko pozvali, naj še naprej obravnava vsa izpostavljena vprašanja. Madžarska je predstavila svoje pripombe.

Predsedstvo je sklenilo, da bo Svet to vprašanje še naprej spremljal.

Evropska volilna zakonodaja

Svet je opravil orientacijsko razpravo o predlogu Evropskega parlamenta za revizijo pravil EU, ki urejajo volitve v Evropski parlament. To je bila tretja razprava o tem predlogu v Svetu.

Ministri in ministrice so bili pozvani, naj navedejo, ali bi se lahko strinjali z osnovno idejo o nadnacionalnih listah in evropski volilni enoti ter kako si predstavljajo nadaljnje delo v zvezi s predlogom Parlamenta.

V razpravi je bilo potrjeno, da ima več držav članic jasne zadržke glede koncepta nadnacionalnih list in postopka vodilnih kandidatov ter vseevropske volilne enote, ki bi temeljila na teh listah. Kljub temu je bila velika večina držav članic pripravljena nadaljevati delo v zvezi s to zadevo na tehnični ravni, začenši s tistimi elementi predloga Parlamenta, ki so glede na raziskavo, ki jo je izvedlo švedsko predsedstvo, zbrali največjo podporo.

Predsedstvo je sklenilo, da se bo delo v zvezi s to zadevo nadaljevalo na tehnični ravni.

• Predlog uredbe Sveta o volitvah poslancev Evropskega parlamenta s splošnimi neposrednimi volitvami
• Informativni dopis za razpravo
• Rezultati raziskave švedskega predsedstva

Odnosi med EU in Združenim kraljestvom

Svet se je seznanil z odnosi med EU in Združenim kraljestvom.

Komisija je ministre in ministrice seznanila z razvojem odnosov med EU in Združenim kraljestvom v zadnjih mesecih ter načrtovanim prihodnjim delom.

Ministri in ministrice so pozdravili dejstvo, da je dogovor o Windsorskem okviru EU in Združenemu kraljestvu omogočil, da obrneta nov list v svojih odnosih ter se osredotočita na razvoj pozitivnega in stabilnega partnerstva, ki temelji na skupnih vrednotah, obenem pa se zagotavlja spoštovanje interesov EU.

Ministri in ministrice so poudarili pomen celovitega izvajanja vseh sporazumov med EU in Združenim kraljestvom, tudi v zvezi s pravicami državljanov in državljank, ter poudarili nadaljnjo enotnost EU. Izrazili so tudi podporo izkoriščanju celotnega potenciala Sporazuma o trgovini in sodelovanju v obojestransko korist EU in Združenega kraljestva, ob upoštevanju omejitev, ki izhajajo iz veljavnih sporazumov.

Svet je brez razprave dal zeleno luč tudi sodelovanju Združenega kraljestva v programih EU Obzorje Evropa in Copernicus ter odobril načelni dogovor, ki sta ga 7. septembra 2023 dosegli Komisija in vlada Združenega kraljestva.

• Odnosi med EU in Združenim kraljestvom: Svet odobril sodelovanje Združenega kraljestva v programih Obzorje Evropa in Copernicus (sporočilo za javnost, 15. november 2023)
• Odnosi med EU in Združenim kraljestvom (ozadje)

Prihodnost Evrope

Ministri in ministrice so razpravljali tudi o notranjih pripravah EU na širitev, tj. o tem, kako lahko EU vključi nove države članice ter obenem ohrani in poglobi svoj razvoj, kar zadeva njene politike, proračun in zmogljivost za ukrepanje. V razpravi so se osredotočili na organizacijo s tem povezanega procesa razmisleka in reform.

Ministri in ministrice za evropske zadeve so letos večkrat razpravljali o notranjih pripravah EU na širitev, med drugim na svojih neformalnih srečanjih 21. in 22. junija v Stockholmu ter 28. in 29. septembra v Murcii, pa tudi med ministrskimi kosili ob robu sej Sveta za splošne zadeve 19. septembra in 24. oktobra.

Tudi voditelji in voditeljice EU so to vprašanje obravnavali na svojem neformalnem srečanju 6. oktobra v Granadi. V izjavi iz Granade so potrdili, da je širitev geostrateška naložba v mir, varnost, stabilnost in blaginjo, ter izjavili, da mora EU vzporedno z reformnimi prizadevanji držav, ki želijo postati članice, vzpostaviti potrebne notranje temelje in reforme.

• Neformalno srečanje voditeljev in voditeljic držav ali vlad, Granada, 6. oktober 2023
• Neformalno ministrsko srečanje o splošnih zadevah, Murcia, 28. september 2023
• Neformalno srečanje Sveta za splošne zadeve, Stockholm, 21. in 22. junij 2023

Uredba Sveta o spremembi Uredbe št. 1/1958

Predsedstvo je ministre in ministrice seznanilo s stanjem v zvezi z zahtevo Španije, da se Uredba št. 1/1958 spremeni tako, da bo vključevala katalonski, baskovski in galicijski jezik.

Predsedstvo je ministre in ministrice obvestilo, da je Španija 13. novembra na podlagi razprav na prejšnjih sejah Sveta za splošne zadeve predložila prilagojen predlog.

Predsedstvo je še opozorilo, da Evropska komisija pripravlja oceno stroškov v zvezi s spremembo Uredbe št. 1/1958.

Zakonodajno delo

Komisija je predstavila svoj delovni program za leto 2024, v katerem je opredeljenih 15 novih pobud in 154 prednostnih zadev, ki so že v obravnavi, močan poudarek pa je na zmanjšanju upravnega bremena za podjetja, uprave ter državljane in državljanke.

• Delovni program Komisije za leto 2024
• Informativni dopis za razpravo