Rådet (almindelige anliggender), 15. november 2023

Vigtigste resultater

Det Europæiske Råd i december

Ministrene begyndte forberedelserne til Det Europæiske Råds møde 14.-15. december 2023 ved at drøfte et forslag til kommenteret dagsorden.

På mødet i december vil EU's ledere drøfte:

• Ruslands angrebskrig mod Ukraine
• situationen i Mellemøsten
• næste skridt i udvidelsen og stabiliserings- og associeringsprocessen
• den foreslåede revision af den flerårige finansielle ramme for 2021-2027
• sikkerheds- og forsvarsspørgsmål

• Forslag til kommenteret dagsorden

Retsstatsprincippet i Polen

Som led i proceduren i henhold til artikel 7, stk. 1, i TEU drøftede Rådet retsstatssituationen i Polen.

Proceduren vedrørende Polen blev indledt af Kommissionen i 2017 og omfatter en række spørgsmål vedrørende det polske retsvæsens uafhængighed. Den seneste høring af Polen fandt sted i maj 2023.

Kommissionen orienterede ministrene om udviklingen siden høringen og redegjorde for de udestående betænkeligheder vedrørende højesteret, det nationale råd for retsvæsenet og forfatningsdomstolens rolle og retspraksis. Den mindede også om, at den reform af disciplinærordningen for polske dommere, som de polske myndigheder havde gennemført, endnu ikke var trådt i kraft.

Ministrene understregede betydningen af, man behandler alle spørgsmål vedrørende retsvæsenets uafhængighed og retsstatsprincippet i Polen og gav udtryk for deres støtte til Kommissionen med hensyn til de rejste betænkeligheder og udtrykte håb om, at Polen snart vil behandle dem. Polen fik lejlighed til at fremsætte sine bemærkninger.

Formandskabet konkluderede, at Rådet fortsat vil følge sagen tæt.

• Begrundet forslag, der udløser artikel 7-proceduren for Polen
• Rapport om retsstatssituationen 2023 – landekapitlet – Polen
• Retsstatsprincippet (baggrundsinformation)

Respekt for EU's værdier i Ungarn

Som led i proceduren i henhold til artikel 7, stk. 1, i TEU drøftede Rådet også udviklingen med hensyn til respekt for EU's værdier i Ungarn.

Proceduren vedrørende Ungarn blev indledt af Europa-Parlamentet i 2018 og omfatter en række spørgsmål lige fra retsvæsenets uafhængighed og korruption til ytringsfrihed, akademisk frihed og rettigheder for personer, der tilhører mindretal. Den seneste høring af Ungarn fandt sted i maj 2023.

Kommissionen orienterede ministrene om fremskridtene på områderne retsvæsenets uafhængighed og bekæmpelse af korruption siden den seneste høring af Ungarn, men påpegede samtidig, at der fortsat skal tages skridt i denne henseende. Den skitserede også de alvorlige udestående betænkeligheder vedrørende andre områder såsom mediernes uafhængighed og pluralisme, rettigheder for migranter og personer, der tilhører mindretal, bl.a. LGBTI-personer, pres på civilsamfundet og regeringens omfattende brug af nødbeføjelser.

Ministrene gentog Kommissionens betænkeligheder og opfordrede indtrængende Ungarn til at fortsætte behandlingen af alle de rejste spørgsmål. Ungarn fremsatte sine bemærkninger.

Formandskabet konkluderede, at Rådet fortsat vil følge sagen tæt.

EU's valglov

Rådet havde en orienterende debat om Europa-Parlamentets forslag til revision af EU-reglerne for valg til Europa-Parlamentet. Dette var den tredje debat om forslaget i Rådet.

Ministrene blev opfordret til at angive, om de kunne tilslutte sig den grundlæggende idé om tværnationale lister og en europæisk valgkreds, og hvordan de kunne tænke sig at arbejde videre med Parlamentets forslag.

Debatten bekræftede, at en række medlemsstater havde klare forbehold med hensyn til begrebet tværnationale lister og processen med spidskandidater og en EU-valgkreds baseret på sådanne lister. Ikke desto mindre var et stort flertal af medlemsstaterne åbne over for at fortsætte arbejdet med sagen på teknisk plan med udgangspunkt i de elementer i Parlamentets forslag, der havde opnået størst tilslutning ifølge den undersøgelse, som det svenske formandskab havde foretaget.

Formandskabet konkluderede, at arbejdet med sagen vil fortsætte på teknisk plan.

• Forslag til Rådets forordning om almindelige direkte valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet
• Baggrundsnotat til debatten
• Resultaterne af det svenske formandskabs undersøgelse

Forbindelserne mellem EU og UK

Rådet gjorde status over fremskridtene med forbindelserne mellem EU og UK.

Kommissionen orienterede ministrene om udviklingen i forbindelserne mellem EU og UK i de seneste måneder og om det planlagte fremtidige arbejde.

Ministrene hilste det velkommen, at aftalen om Windsorrammen gjorde det muligt for EU og UK at starte på en frisk i deres forbindelser og fokusere på at udvikle et positivt og stabilt partnerskab baseret på fælles værdier, samtidig med at det sikres, at EU's interesser respekteres.

De understregede, hvor vigtigt det er, at alle aftalerne mellem EU og UK gennemføres fuld ud, bl.a. med hensyn til borgernes rettigheder, og understregede EU's fortsatte enhed. Ministrene udtrykte også støtte til udnyttelse af handels- og samarbejdsaftalens fulde potentiale til gensidig fordel for EU og UK, idet der tages hensyn til de begrænsninger, der følger af de nuværende aftaler.

Rådet gav uden debat også grønt lys for UK's deltagelse i EU-programmerne Horisont Europa og Copernicus og godkendte dermed den principielle enighed, som Kommissionen og UK's regering nåede frem til 7. september 2023.

• Forbindelserne mellem EU og UK: Rådet giver grønt lys for UK's deltagelse i programmerne Horisont Europa og Copernicus (pressemeddelelse, 15. november 2023)
• EU's forbindelser med Det Forenede Kongerige (baggrundsinformation)

Europas fremtid

Ministrene drøftede også EU's interne forberedelser af udvidelsen, dvs. hvordan EU kan integrere nye medlemsstater og samtidig opretholde og uddybe sin egen udvikling med hensyn til politikker, budget og handleevne. Debatten fokuserede på tilrettelæggelsen af den dermed forbundne refleksions- og reformproces.

Europaministrene har ved flere lejligheder i år drøftet EU's interne forberedelser af udvidelsen, bl.a. på deres uformelle møder i Stockholm 21.-22. juni og i Murcia 28.-29. september og under ministerfrokoster i tilknytning til samlingerne i Rådet (almindelige anliggender) 19. september og 24. oktober.

EU's ledere drøftede også spørgsmålet på deres uformelle møde i Granada 6. oktober. I Granadaerklæringen bekræftede de, at udvidelsen er en geostrategisk investering i fred, sikkerhed, stabilitet og velstand, og erklærede, at EU sideløbende med de aspirerende medlemmers reformbestræbelser er nødt til at skabe det nødvendige interne grundlag og forberede reformer.

• Uformelt møde mellem stats- og regeringscheferne, Granada, 6. oktober 2023
• Uformelt ministermøde om almindelige anliggender, Murcia, 28. september 2023
• Uformelt møde i Rådet (almindelige anliggender), 21.-22. juni 2023

Rådets forordning om ændring af forordning nr. 1/1958

Formandskabet orienterede ministrene om status for Spaniens anmodning om at ændre forordning nr. 1/1958 med henblik på at medtage catalansk, baskisk og galicisk.

Formandskabet orienterede ministrene om, at Spanien havde forelagt et tilpasset forslag 13. november på grundlag af drøftelserne på tidligere samlinger i Rådet (almindelige anliggender).

Formandskabet mindede også om, at Europa-Kommissionen er i færd med at udarbejde en omkostningsvurdering af ændringen af forordning nr. 1/1958.

Lovgivningsarbejde

Kommissionen fremlagde sit arbejdsprogram for 2024, som identificerer 15 nye initiativer og 154 igangværende prioriterede sager og sætter stærkt fokus på at mindske den administrative byrde for virksomheder, forvaltninger og borgere.

• Kommissionens arbejdsprogram for 2024
• Baggrundsnotat til drøftelsen