Izjava predsednika Donalda Tuska po neformalnem srečanju 27 voditeljev držav ali vlad 23. februarja 2018

Danes smo razpravljali o političnih prednostnih nalogah EU, ki jih želimo vključiti v večletni proračun za obdobje po letu 2020. Pogajanja o proračunu so vselej težka, a tokrat razprava poteka v drugačnem evropskem geopolitičnem ozračju, v ospredju katerega je brexit. Veseli me, da so vsi voditelji k njej pristopili odprtega duha in brez predsodkov. Dogovorili smo se, da bo EU več sredstev namenila preprečevanju nezakonitih migracij, obrambi in varnosti ter programu Erasmus+. Številni voditelji so poudarili pomen, ki ga imajo še naprej kohezijska politika, skupna kmetijska politika, naložbe v raziskave in inovacije ter vseevropske infrastrukture. Očitno je, da so prednostne naloge vezane na obseg proračuna, in v zvezi s tem moramo zapolniti izpad prihodka zaradi brexita.

Kljub običajnim razlikam v stališčih so vsi voditelji pripravljeni na prizadevanja za posodobitev proračuna EU in njenih politik in mnogi so pripravljeni povečati svoj prispevek k proračunu po letu 2020.

Kar zadeva časovnico pogajanj, smo soglašali, da bi si bilo treba prizadevati za pospešitev dela v primerjavi s preteklimi pogajanji. Vendar se zdi, da bo zelo težko še letos doseči dogovor v Evropskem svetu. Stanje bomo lahko bolje ocenili po prejemu predloga Komisije.

V drugi razpravi smo se posvetili institucijam EU, kar je predvsem tema bruseljskega mikrokozmosa.

Govorili smo o novi sestavi Evropskega parlamenta po letu 2019. Voditelji so na splošno podprli zamisel, da bi zaradi manjšega števila držav članic morali zmanjšati število sedežev, kar pomeni zmanjšati število poslancev EP s 751 na 705.

Kar zadeva vprašanje vodilnih kandidatov in kandidatk – t. i. Spitzenkandidaten ali Spitzenkandidatinnen –, smo se dogovorili, da Evropski svet ne more vnaprej zagotoviti, da bo predlagal enega od njih za mesto predsednika Evropske komisije. V tem postopku ni nikakršnega avtomatizma. V Pogodbi je jasno navedeno, da Evropski svet imenuje kandidata v okviru svoje avtonomne pristojnosti, pri čemer upošteva evropske volitve in opravi ustrezna posvetovanja.

Voditelji bodo vprašanje nadnacionalnih volilnih seznamov ponovno obravnavali pozneje.

Jean-Claude je predstavil tudi zamisel o združitvi najinih dveh funkcij, vendar ni bilo zanimanja za nadaljnjo obravnavo te zamisli. Predvsem zato, ker bi s tem znatno zmanjšali vlogo držav članic v EU.

Danes sem voditelje tudi obvestil, da bom na marčevskem vrhu predstavil osnutek usmeritev za prihodnje odnose med EU in Združenim kraljestvom. Te usmeritve nameravamo sprejeti, ne glede na to, ali bo Združeno kraljestvo pripravilo svojo vizijo naših prihodnjih odnosov ali ne. Seveda bi bilo precej bolje, če bi jo, vendar ne moremo stati križem rok in čakati. Upam, da bodo načrti Združenega kraljestva nekoliko bolj jasni prihodnji teden, ko se bom v Londonu srečal s predsednico vlade Thereso May.

Predsednik Anastasiades in predsednik vlade Cipras sta nas nocoj seznanila z najnovejšimi informacijami glede kršitev Turčije na območju vzhodnega Sredozemlja in Egejskega morja. V imenu vseh voditeljev EU želim izraziti solidarnost s Ciprom in Grčijo, Turčijo pa odločno pozivam, naj preneha te dejavnosti. Znova izražam podporo suvereni pravici Republike Ciper do raziskovanja in izkoriščanja njenih naravnih virov v skladu s pravom EU in mednarodnim pomorskim pravom, vključno s Konvencijo ZN o pomorskem pravu.

Ta dejanja so v nasprotju z zavezo Turčije glede vzdrževanja dobrososedskih odnosov in njihove normalizacije z vsemi državami članicami. Pripravljeni smo sodelovati s Turčijo in na marčevskem Evropskem svetu bomo ocenili, ali so izpolnjeni pogoji za organizacijo srečanja voditeljev s Turčijo 26. marca v Varni.

Zadnja in – po mojem mnenju – najpomembnejša točka razprave je bila Sirija. Asadov režim brutalno napada nedolžne moške, ženske in otroke, podpornika tega režima, Rusija in Iran, pa to omogočata. Odločno jih pozivamo k prenehanju tega nasilja. EU poziva k takojšnji prekinitvi ognja ter zagotovitvi nujnega humanitarnega dostopa do civilistov in njihove zaščite.

Povzetek vprašanj in odgovorov:

Pri izbiri naslednjega predsednika Evropske komisije ne bo avtomatizma, pa se strinjate s trditvijo zagovornikov postopka „Spitzenkandidaten“, da je ta bolj demokratičen? Je postopek, ki ga trenutno določa Pogodba, manj demokratičen?

Kar zadeva postopek „Spitzenkandidat“: mnenje, da je tako ali drugače bolj demokratičen, je zmotno. V skladu s Pogodbo bi morali predsednika Evropske komisije predlagati demokratično izvoljeni voditelji držav članic, izvoliti pa bi ga morali demokratično izvoljeni poslanci Evropskega parlamenta. S tem je zagotovljena dvojna demokratična legitimnost predsednika Komisije. Z odpravo enega od dveh virov legitimnosti bi bil postopek manj demokratičen in ne obratno. Seveda dejstvo, da je oseba „Spitzenkandidat“, ne izključuje možnosti, da postane prihodnji predsednik Evropske komisije. Povsem prepričan sem, da bi se njene možnosti s tem celo povečale, kar je očitno, vendar pri tem ni in ne more biti nikakršnega avtomatizma.

Kar zadeva pogojevanje, je včerajšnja izjava kanclerke Angele Merkel kakor koli vplivala na današnjo razpravo? Se je kdo odzval na pogojevanje plačil iz naslednjega večletnega finančnega okvira s sprejemom beguncev?

Slišal sem le pozitivne odzive na to mnenje. Prijetno sem bil presenečen, ker ni bilo pomislekov glede pogojevanja. Poljski predsednik vlade Morawiecki je na primer dejal, da je tudi Poljska pripravljena podpreti pogojevanje, a da bi moralo temeljiti na zelo objektivnih merilih, vendar menim, da to ni sporno. Današnja razprava je bila zelo splošna, vendar zaenkrat kaže, da je morebitno pogojevanje manj sporno, kot je bilo pričakovati.

Prihodnji teden boste v Londonu. Kabinet naj bi sprejel ambiciozen dogovor glede „obvladovanja razlik“. Je to jasnost, ki jo želite doseči? Kakšne bodo posledice za usmeritve glede prihodnjih odnosov, ki jih boste sprejeli marca?

Veseli me, da je vlada Združenega kraljestva, kot kaže, na poti do oblikovanja bolj podrobnega stališča. Če pa so poročila medijev točna, se bojim, da je trenutno stališče Združenega kraljestva osnovano na popolni iluziji. Izgleda, da „filozofija pogače“ še ni preteklost. EU27 že od vsega začetka sledi ključnemu načelu, ki ne dopušča „selektivnosti“ in enotnega trga „à la carte“. To načelo je in bo tudi v prihodnje nedvomno temeljno načelo. Prihodnji teden se bom v Londonu sestal s predsednico vlade Thereso May na pogovorih o stališču Združenega kraljestva, marca pa bo EU27 sprejela nove usmeritve glede prihodnjih odnosov. Prepričan sem, da bomo kot EU27 nadvse realistični pri oceni morebitnih novih predlogov.

Moje vprašanje se nanaša na aktualne odnose med Poljsko in Izraelom. Ali so po vašem mnenju napetosti posledica nesporazumov ali morda napak ali pa mogoče nepripravljenosti na sodelovanje z ene ali druge strani?

Danes sem imel priložnost, da se ob robu zasedanja Evropskega sveta pogovorim s predsednikom vlade Morawieckijem. Predstavil sem mu svojo oceno razmer, v katerih se je znašla Poljska, in ugotovitve s srečanja z evropskimi voditelji, na katerem sem prav tako načel ta vprašanja, pri čemer sem v teh pogovorih skušal zagovarjati dober ugled najine države, kar v tem trenutku ni preprosta naloga. Iz najinega pogovora je bilo jasno, da se predsednik vlade Morawiecki tega zaveda. Želim poudariti –kot sem povedal tudi gospodu Morawieckiju –, da je stanje zelo resno in da neposredno vpliva na poljske interese, na sloves Poljske in njen ugled v svetu. Svetujem lahko samo naslednje: valova je treba zaustaviti, storiti moramo vse za zajezitev obeh valov. Najprej val slabega mnenja o Poljski, ki dobiva dejansko razsežnost cunamija. Drugi val pa je val zelo nepremišljenih in neprimernih antisemitskih izpadov v izjavah na Poljskem. Poljska vlada ima vsa orodja za zaustavitev obeh valov, a le, če si to res želi. V preteklih 30 letih smo na Poljskem vsi – tudi jaz – zelo trdo delali, da bi zagotovili dobre odnose Poljske z zunanjim svetom, vključno z Izraelom in judovsko skupnostjo. Nikomur ne smemo dovoliti, da vse to delo izniči v zgolj nekaj tednih. Ni še prepozno za konkretne ukrepe, prav tako pa še ni prepozno za splošno človeško dostojnost.

Video posnetki