Бележки на председателя Доналд Туск след неформалното заседание на 27-те държавни и правителствени ръководители на 23 февруари 2018 г.

Днес ние обсъдихме политическите приоритети на ЕС, които искаме да залегнат в многогодишния бюджет след 2020 г. Преговорите по бюджета винаги са трудни. Този път обаче дебатите протичат в различен геополитически контекст за Европа и с перспективата за Брексит. И ми е особено приятно да заявя, че всички лидери подходиха към дискусията открито и непредубедено, а не от непреклонни позиции. Постигнахме съгласие, че ЕС ще отдели повече средства за овладяване на незаконната миграция, за отбраната и сигурността, както и за програмата Еразъм+. Редица лидери подчертаха, че политиката на сближаване, общата селскостопанска политика, инвестициите в научните изследвания и иновациите и паневропейската инфраструктура запазват значението си. Ясно е, че приоритетите са свързани с размера на бюджета и в този смисъл трябва да компенсираме намалението на приходите в резултат на Брексит.

Въпреки обичайните различия, всички лидери са готови да работят за модернизирането на бюджета на ЕС и на политиките му. И мнозина изразиха готовност да допринасят повече за бюджета след 2020 г.

Колкото до графика на преговорите, обединихме се около мнението, че трябва да се стремим да ускорим работата в сравнение с предишните преговори. Но да се постигне съгласие в Европейския съвет още тази година изглежда наистина трудно. Ще можем да направим по-добра оценка на ситуацията, след като получим предложението на Комисията.

Втората дискусия беше посветена на институциите на ЕС — тема, типична за „брюкселския балон“.

Говорихме за новия състав на Европейския парламент след 2019 г. Лидерите в голямата си част подкрепиха идеята, че по-малко държави членки трябва да значи по-малко места в Парламента, което означава броят на евродепутатите да се намали от 751 на 705.

По въпроса за водещите кандидати — т.нар.Spitzenkandidaten или Spitzenkandidatinnen — се оформи съгласие, че Европейският съвет не може да гарантира предварително, че ще предложи един от водещите кандидати за председател на Европейската комисия. Няма автоматизъм в този процес. В Договора е казано пределно ясно, че Европейският съвет разполага с автономна компетентност да номинира кандидат, като вземе предвид изборите за Европейски парламент и след като проведе подходящи консултации.

Колкото до транснационалните листи, лидерите ще се върнат към този въпрос в бъдеще.

Жан-Клод представи също идеята за обединяване на нашите две длъжности, но липсваше желание този въпрос да бъде разгледан по-обстойно, преди всичко защото това би довело до значително намаляване на ролята на държавите членки в ЕС.

Днес аз също така информирах лидерите, че ще представя проекта за насоки за бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство на срещата на върха през март. Намерението ни е да приемем тези насоки, независимо дали Обединеното кралство е готово с виждането си за бъдещите ни отношения или не. Естествено, ще бъде много по-добре, ако е готово. Но ние не можем просто да стоим и да чакаме. Надявам се да получа повече яснота за плановете на Обединеното кралство през следващата седмица, когато ще се срещна с министър-председателя Тереза Мей в Лондон.

Тази вечер президентът Анастасиадис и министър-председателят Ципрас ни информираха за развоя на ситуацията във връзка с незаконните действия на Турция в Източното Средиземноморие и региона на Егейско море. От името на всички лидери на ЕС бих искал да изразя солидарността си с Кипър и Гърция и настоятелно да призова Турция да прекрати тези действия. Искам отново да подчертая нашата подкрепа за суверенното право на Република Кипър да проучва и експлоатира природните си ресурси в съответствие с правото на ЕС и международното право, както и с Конвенцията на ООН по морско право.

Тези действия са в противоречие с поетия от Турция ангажимент за добросъседски отношения и нормализиране на отношенията с всички държави членки. Готови сме да си сътрудничим с Турция и на мартенското заседание на Европейския съвет ще преценим дали са изпълнени условията за провеждане на среща на лидерите с Турция на 26 март във Варна.

И накрая — но мисля, че това е най-важното — обстановката в Сирия. Режимът на Асад извършва брутални нападения над невинни мъже, жени и деца. Поддръжниците му — Русия и Иран, позволяват това. Призоваваме ги да спрат насилието. ЕС отправя призив за незабавно прекратяване на огъня и за осигуряване на защита и спешен хуманитарен достъп до цивилното население.

Резюме на зададените въпроси и получените отговори:

Няма да има автоматизъм при подбора на следващия председател на Европейската комисия, но съгласен ли сте с твърдението на поддръжниците на процеса „Spitzenkandidaten“, че той е по-демократичен? А по-малко демократичен ли е процесът, понастоящем предвиден в Договорите?

Що се отнася до процеса „Spitzenkandidaten“ — идеята, че той е някак си по-демократичен, е погрешна. В Договора се посочва, че председателят на Европейската комисия трябва да бъде предложен от демократично избраните лидери на държавите членки и да бъде избран от демократично избраните членове на Европейския парламент. В това се състои двойната демократична легитимност на председателя на Комисията. Отнемането на единия от двата му източника на легитимност би го направило по-малко демократичен, а не повече. Разбира се, ако сте „Spitzenkandidat“, това не означава, че няма да станете председател на Европейската комисия. Напълно съм сигурен, че това може дори да увеличи шансовете Ви, това е очевидно, но няма и не може да има автоматизъм.

Относно обвързаността с условия, думите на г-жа Меркел вчера отразиха ли се по някаква степен на днешните разговори? Имаше ли реакции във връзка с обвързването на плащанията по следващата МФР с приема на бежанци?

Чух само положителни отзиви за това мнение. Бях приятно изненадан, защото никой не постави под въпрос обвързването с условия. Министър-председателят на Полша М. Моравецки например заяви, че Полша също е готова да подкрепи такова обвързване с условия, но то трябва да се основава на много обективни критерии; смятам, че това не е спорен въпрос. Дискусията днес беше твърде обща, но за момента евентуалното обвързване на плащанията с условия е по-малко оспорвано от очакваното.

Следващата седмица ще бъдете в Лондон. Твърди се, че кабинетът се е споразумял по амбициозен подход за „уреждане на разногласията“. Това ли е яснотата, която очаквате да получите? Какво отражение ще има това върху насоките за бъдещите отношения, които ще приемете през март?

Радвам се, че правителството на Обединеното кралство, изглежда, върви към изработване на по-подробна позиция. Но ако написаното в пресата е вярно, боя се, че сегашната позиция на Обединеното кралство почива на чиста илюзия. Сякаш още важи философията за тортата. Още от самото начало ЕС-27 отстояват като основен принцип, че не може всеки да избира това, което му харесва, и не може да има единен пазар по желание. Това е и ще продължи да бъде основен принцип без всякакво съмнение. Следващата седмица ще се срещна с Тереза Мей в Лондон, за да обсъдим позицията на Обединеното кралство, и през март във формат ЕС-27 ще приемем нови насоки за бъдещите отношения. Напълно съм сигурен, че като ЕС-27 ще проявим изключителен реализъм при оценката на евентуални нови предложения.

Бих искал да задам въпрос за отношенията между Полша и Израел в последно време. В резултат на какво се стигна до това напрежение, според Вас — на недоразумение, на допуснати грешки или на недобронамереност на една от страните?

Имах възможност днес да разговарям с министър-председателя Моравецки извън програмата на Европейския съвет. Споделих с него моята оценка за положението, в което се намира Полша, както и заключенията от срещите ми с европейските лидери, по време на които засегнах и тези въпроси; опитах се да защитя доброто име на нашата страна по време на тези дискусии, което не е проста задача в момента — министър-председателят Моравецки разбира това, както стана ясно от нашия разговор. И искам тук да подчертая, както казах и на г-н Моравецки, че положението е много сериозно и пряко засяга полските интереси, репутацията на Полша и позициите на Полша на световната сцена. Само един съвет мога да дам: трябва да бъдат спрени две вълни; да се направи всичко, за да бъдат спрени две вълни. Първо, вълната от отрицателни мнения за Полша, която всъщност прерасна в цунами. И втората вълна, вълната от неудачни и недостойни крайни антисемитски изказвания, които се правят в Полша. Полското правителството разполага с всички средства да спре и двете вълни, ако наистина има воля за това. Всички ние положихме толкова усилия в Полша през последните 30 години, включително и аз, за да осигурим добри отношения на страната с външния свят, в това число с Израел и еврейската общност. И не можем да оставим някой да разруши всичко постигнато само за няколко седмици. Все още не е прекалено късно да се предприемат конкретни действия, както и не е прекалено късно да се прояви чисто човешко благоприличие.

Видеозаписи