Izjava predsjednika Donalda Tuska nakon neformalnog sastanka 27 šefova država ili vlada, 23. veljače 2018.

Danas smo razgovarali o političkim prioritetima EU-a koje želimo odraziti u višegodišnjem proračunu za razdoblje nakon 2020. Pregovori o proračunu uvijek su teški. Međutim, ovaj put rasprava se vodi u drugačijem geopolitičkom kontekstu diljem Europe te se u obzir uzima Brexit. Drago mi je što mogu reći da su joj svi čelnici pristupili s otvorenim umom, a ne sa strogim ograničenjima. Složili smo se u vezi s tim da će EU trošiti više sredstava na suzbijanje nezakonitih migracija, obranu i sigurnost, kao i na program Erasmus+. Brojni čelnici istakli su neprestanu važnost kohezijske politike, zajedničke poljoprivredne politike, ulaganja u istraživanja i inovacije te paneuropske infrastrukture. Jasno je da su prioriteti povezani s veličinom proračuna te se u tom kontekstu moramo posvetiti manjku u prihodima do kojeg će doći zbog Brexita.

Unatoč uobičajenim razlikama svi čelnici spremni su raditi na modernizaciji proračuna EU-a i njegovih politika. I mnogi su spremni povećati doprinos proračunu za razdoblje nakon 2020.

Što se tiče vremenskog okvira naših pregovora, složili smo se da bismo trebali nastojati ubrzati rad u odnosu na prethodne pregovore. No čini se da će biti jako teško postići dogovor u Europskom vijeću već ove godine. Moći ćemo bolje procijeniti situaciju kada budemo imali prijedlog Komisije.

Druga rasprava bila je usmjerena na institucije EU-a, što je mahom tema briselskog mikrokozmosa.

Razgovarali smo o novom sastavu Europskog parlamenta nakon 2019. Čelnici su uglavnom poduprli ideju da bi manje država članica trebalo značiti manje zastupničkih mjesta, odnosno smanjenje broja članova EP-a sa 751 na 705.

U pogledu vodećih kandidata, takozvanih Spitzenkandidaten ili Spitzenkandidatinnen, postignut je dogovor o tome da Europsko vijeće ne može unaprijed jamčiti da će jednog od vodećih kandidata predložiti za predsjednika Europske komisije. U tom postupku nema automatizma. U Ugovoru jasno stoji da je imenovanje kandidata samostalna nadležnost Europskog vijeća, uz vođenje računa o europskim izborima i nakon provođenja odgovarajućih savjetovanja.

Čelnici će se u budućnosti ponovno vratiti pitanju transnacionalnih listi.

Jean-Claude predstavio je i ideju o spajanju naših dvaju položaja, no ta ideja nije pobudila dovoljno interesa za daljnje rasprave, ponajprije zato što bi se time znatno smanjila uloga država članica u EU-u.

Danas sam ujedno obavijestio čelnike da ću na sastanku na vrhu u ožujku predstaviti nacrt smjernica o budućim odnosima EU-a i Ujedinjene Kraljevine. Naša je namjera usvojiti te smjernice, neovisno o tome ima li Ujedinjena Kraljevina svoju viziju naših budućih odnosa. Naravno, bilo bi puno bolje da ima. No ne možemo samo čekati prekriženih ruku. Nadam da će planovi Ujedinjene Kraljevine biti jasniji sljedeći tjedan, kad se susretnem s premijerkom May u Londonu.

Večeras su nas predsjednik Anastasiades i premijer Cipras obavijestili o najnovijem razvoju događaja u vezi s nezakonitim kršenjima koja je počinila Turska u istočnom Sredozemlju i Egejskome moru. U ime svih čelnika EU-a htio bih izraziti našu solidarnost s Ciprom i Grčkom te hitno pozvati Tursku na prekid tih aktivnosti. Ponovno ponavljam našu potporu suverenom pravu Republike Cipra da istražuje i iskorištava svoje prirodne resurse u skladu s pravom EU-a i međunarodnim pravom, uključujući Konvenciju UN-a o pravu mora.

Ta su djelovanja u suprotnosti s predanošću Turske dobrosusjedskim odnosima i njihovoj normalizaciji sa svim državama članicama. Spremni smo na suradnju s Turskom te ćemo na sastanku Europskog vijeća u ožujku procijeniti postoje li uvjeti za održavanje sastanka čelnika s Turskom u Varni 26. ožujka.

I za kraj, rekao bih, najvažnija tema – Sirija. Assadov režim brutalno napada nedužne muškarce, žene i djecu. Njegovi pristaše, Rusija i Iran, to dozvoljavaju. Pozivamo ih da hitno zaustave to nasilje. EU poziva na hitan prekid vatre i hitno pružanje pristupa humanitarnoj pomoći civilima, kao i zaštitu civila.

Transkript dijela sastanka posvećenog pitanjima i odgovorima:

Neće biti automatizma pri odabiru sljedećeg predsjednika Europske komisije, no slažete li se s tvrdnjom pristaša postupka Spitzenkandidaten prema kojoj je on više demokratski? Je li postupak kako je trenutačno utvrđen Ugovorom manje demokratski?

U pogledu postupka Spitzenkandidaten, ideja da je on nekako demokratskiji jest pogrešna. U Ugovoru se navodi da predsjednika Europske komisije trebaju predložiti demokratski odabrani čelnici država članica i da ga trebaju izabrati demokratski odabrani članovi Europskog parlamenta. To je dvostruka demokratska legitimnost predsjednika Komisije. Uklanjanje bilo kojeg od tih dvaju izvora legitimnosti učinilo bi ga manje, a ne više demokratskim. Naravno, biti Spitzenkandidat ne znači da taj kandidat ne može postati budući predsjednik Europske komisije. U potpunosti sam uvjeren da mu se time mogu čak i povećati šanse, to je očito, ali nema i ne smije biti automatizma.

U pogledu uvjetovanosti, jesu li jučerašnji komentari kancelarke Merkel utjecali na današnju raspravu? Je li bilo reakcija na uvjetovanje plaćanja iz sljedećeg VFO-a u pogledu prihvata izbjeglica?

Čuo sam samo pozitivne reakcije na to mišljenje. Ugodno me iznenadila činjenica da uvjetovanost nije dovedena u pitanje. Primjerice, poljski premijer Morawiecki izjavio je da je i Poljska spremna podržati uvjetovanost, no da bi se uvjetovanost trebala temeljiti na vrlo objektivnim kriterijima, ali smatram da to nije sporno mišljenje. Današnja je rasprava bila vrlo općenita, ali zasad je moguća uvjetovanost manje sporna od očekivanoga.

Bit ćete u Londonu sljedeći tjedan. Čini se da je kabinet dogovorio nešto ambiciozno za „upravljanje razlikama”. Je li to oblik jasnoće koji tražite? Koje su implikacije za smjernice u ožujku o budućim odnosima koje ćete usvojiti?

Drago mi je da se čini da se vlada Ujedinjene Kraljevine približava detaljnijem stajalištu. Međutim, ako su medijski navodi točni, bojim se da je današnje stajalište Ujedinjene Kraljevine utemeljeno na čistoj iluziji. Izgleda da filozofija „sitog vuka” i dalje živi. Od samoga početka ključno načelo sastava EU27 bilo je da ne smije biti selektivnog pristupa, niti jedinstvenog tržišta „à la carte”. To je ključno načelo, i tako će neupitno i ostati. Sljedeći tjedan susrest ću se s premijerkom May u Londonu kako bi raspravljali o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i u ožujku će države članice u sastavu EU27 usvojiti nove smjernice u pogledu budućih odnosa. Apsolutno sam siguran da ćemo u sastavu EU27 biti vrlo realistični u našoj procjeni mogućih novih prijedloga.

Želio bih vas upitati o nedavnim odnosima između Poljske i Izraela. Prema vama, radi li se o posljedici nesporazuma, ili pak pogrešaka ili možda zlih namjera na nekoj od strana?

Imao sam danas priliku razgovarati s premijerom Morawieckim na marginama sastanka Europskog vijeća. Predstavio sam mu moju procjenu situacije u kojoj se Poljska našla, kao i zaključke sa sastanka s europskim čelnicima tijekom kojeg sam spomenuo neka od tih pitanja te sam pokušao braniti dobar ugled naše zemlje tijekom tih razgovora, što u ovom trenutku nije jednostavan zadatak – premijer Morawiecki to razumije – bilo je to jasno iz našeg razgovora. Želio bih naglasiti, a rekao sam to i g. Morawiecku, da je situacija vrlo ozbiljna i izravno utječe na: interese Poljske, ugled Poljske i položaj Poljske u svijetu. Imam samo jedan savjet, a to je da postoje dva vala koje moramo zaustaviti, moramo učiniti sve što možemo kako bismo zaustavili oba vala. Kao prvo, val lošeg mišljenja o Poljskoj, koji je zapravo dosegnuo razinu tsunamija. Drugi val je pak val vrlo nerazboritih i neprimjerenih ispada – u Poljskoj su se pojavile antisemitske izjave. Poljska vlada ima sve alate da zaustavi oba vala, samo ako doista ima volju da to učini. Svi smo u Poljskoj naporno radili tijekom posljednjih 30 godina, uključujući i mene, kako bismo osigurali da Poljska ima dobre odnose s vanjskim svijetom, među ostalim s Izraelom i židovskom zajednicom. I ne možemo nikome dopustiti da uništi sav taj rad u samo nekoliko tjedana. Nije prekasno za poduzimanje konkretnih mjera kao što nije prekasno za opće ljudsko dostojanstvo.

Videozapisi