Санкции: как и кога ЕС приема ограничителни мерки
Ограничителните мерки или санкциите са важен инструмент на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС). Те се използват от ЕС като част от интегриран и всеобхватен политически подход, включващ политически диалог, допълнителни усилия и употреба на други инструменти, с които Съюзът разполага.
Основни цели при приемането на санкции
- гарантиране на ценностите на ЕС, неговите основни интереси и сигурност
- опазване на мира
- консолидиране и подкрепа на демокрацията, правовата държава, правата на човека и принципите на международното право
- предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност
Санкциите целят да предизвикат промяна в политиката или поведението на лицата, към които са насочени, с оглед насърчаване на целите на ОВППС. Те могат да са насочени към:
- правителства на държави извън ЕС, поради провежданите от тях политики
- образувания (дружества), които осигуряват средствата за провеждането на въпросните политики
- групи или организации, например терористични групи
- лица, които подкрепят съответните политики, участват в терористични дейности и т.н.
Санкциите са разработени по такъв начин, че да свеждат до минимум неблагоприятните последици за онези лица, които не носят отговорност за политиките или действията, довели до приемането им. По-специално, ЕС се стреми да сведе до минимум последиците за местното цивилно население и за легитимните действия във или със съответната държава.
Всички приети от ЕС ограничителни мерки са в пълно съответствие със задълженията, произтичащи от международното право, включително онези, които се отнасят до правата на човека и основните свободи.
Карта на санкциите на ЕС
Картата на санкциите на ЕС предоставя визуален преглед на санкциите, приети от Съвета. Това е инициатива на естонското председателство на Съвета.
Насоки относно ограничителните мерки
През 2004 г. Комитетът по политика и сигурност постигна съгласие по някои основни принципи относно:
- използването на санкциите
- тяхното прилагане
- начина на измерване и контрол на тяхното въздействие
Тези основни принципи са включени в „Насоки относно прилагането и оценката на ограничителните мерки“, приети първоначално от Съвета през 2003 г. и преразгледани и актуализирани през 2005, 2009 и 2012 г.
- Насоки относно прилагането и оценката на ограничителните мерки (санкциите) — 15 юни 2012 г.
- Най-добри практики за ефективно прилагане на ограничителни мерки, декември 2016 г.
- Основни принципи относно използването на ограничителните мерки (санкциите) — 7 юни 2004 г.
- Комитет по политика и сигурност (КПС)