Skip to content

Det europæiske semester i 2016

November

Årlig vækstundersøgelse 2017

I den årlige vækstundersøgelse for 2017 foreslås det, at EU-landene intensiverer deres indsats inden for følgende prioriteter:

  • sætte nyt skub i investeringerne
  • fortsætte strukturreformerne
  • sikre en ansvarlig offentlig finanspolitik

I år lægges der også vægt på at sikre social retfærdighed som en måde at stimulere mere inklusiv vækst på og på behovet for at styrke konkurrenceevne, innovation og produktivitet.

Den fælles beskæftigelsesrapport

I den fælles beskæftigelsesrapport konkluderes det, at den beskæftigelsesmæssige og sociale situation i EU bliver bedre på baggrund af et moderat økonomisk opsving. De fleste arbejdsmarkedsindikatorer blev forbedret i 2016. Arbejdsløshedsprocenten faldt støt og lå i september 2016 på 8,6 % (10 % i euroområdet). Ungdomsarbejdsløsheden og langtidsledigheden blev også ved med at falde, selv om de stadig er høje i en række medlemsstater.

Rapport om varslingsmekanismen

Kommissionens rapport om varslingsmekanismen giver en analyse af situationen på baggrund af et fortsat, men endnu skrøbeligt økonomisk opsving.

Kommissionen agter at gennemføre dybdegående undersøgelser i 13 EU-lande for at vurdere, om de oplever ubalancer: Bulgarien, Kroatien, Cypern, Finland, Frankrig, Tyskland, Irland, Italien, Nederlandene, Portugal, Slovenien, Spanien og Sverige.

For lande, der modtager finansiel bistand, foregår overvågningen af ubalancerne og af de korrigerende foranstaltninger som led i deres bistandsprogrammer. I år berører dette Grækenland.

Udkast til henstilling til euroområdet for 2017

I udkastet til henstilling for 2017 foreslås blandt andre foranstaltninger, at euroområdet bør følge en samlet set positiv finanspolitisk kurs, gennemføre vækstfremmende politikker, nå til enighed om en europæisk indskudsforsikringsordning og se på andre foranstaltninger, der kan styrke Den Økonomiske og Monetære Union.

Oktober

Rådet drøfter erfaringerne fra det europæiske semester 2016

11. oktober drøftede Rådet erfaringerne fra det europæiske semester 2016, og de områder, hvor der kan ske forbedringer i det næste europæiske semester.

Drøftelserne er blevet en årligt tilbagevendende øvelse for Rådet, som tilsigter løbende at forbedre semestrets funktion. Udvekslingen af synspunkter tog udgangspunkt i et brev fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg.

Udvalget fremhævede to områder, hvor der er behov for yderligere arbejde efter det europæiske semester 2016: nationalt ejerskab og gennemførelse af de landespecifikke henstillinger.

For at skabe forbedringer på disse to områder henstiller udvalget til, at processen får mere omtale, og opfordrer til flere bilaterale dialoger mellem medlemsstaterne samt peerevalueringer mellem dem.

Udvalget slår også til lyd for bedre koordinering og ensartethed mellem henstillingerne fra Europa-Kommissionen til medlemsstaterne, særligt mellem henstillingerne om finanspolitiske forhold og den finanspolitiske kurs og henstillingerne om strukturreformer.

Juli

Det Europæiske Råd godkender de landespecifikke henstillinger

12. juli 2016 godkendte Rådet landespecifikke henstillinger og udtalelser. Det forelagde også forklaringer i de tilfælde, hvor Rådet havde ændret de henstillinger, som Kommissionen havde foreslået. For at undgå overlapning findes der ingen landespecifikke henstillinger for Grækenland, da Grækenland er underlagt makroøkonomiske tilpasningsprogrammer.

Juni

Rådet vedtager endelige landespecifikke henstillinger og afslutter det europæiske semester 2016

Rådet har formelt vedtaget henstillinger til EU-landene efter godkendelse på Det Europæiske Råds møde i juni. Dette er det sidste trin i det europæiske semester 2016.

Henstillingerne har fokus på landenes økonomi-, finans-og beskæftigelsespolitikker og strukturreformer afhængigt af det enkelte lands situation. Regeringerne forventes at gennemføre disse henstillinger i løbet af 2016.

Der er foretaget mindre ajourføringer af henstillingerne til Spanien og Portugal i overensstemmelse med de relevante skridt, der skal tages som led i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud.

Det nye europæiske semester begynder i slutningen af efteråret 2016.

Afgørelser vedrørende proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud

12. juli vedtog Rådet afgørelser, der fastsætter, at Portugal og Spanien ikke har truffet virkningsfulde foranstaltninger til opfølgning af Rådets henstilling af 21. juni 2013, som indeholdt anbefalinger til, hvordan deres offentlige underskud kunne korrigeres i henholdsvis senest 2015 og 2016.

I lyset af Rådets afgørelser og i henhold til reglerne i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud forventes Europa-Kommissionen at fremsætte et forslag til sanktioner inden for 20 dage. Sanktionerne kan omfatte bøder på op til 0,2 % af BNP og en delvis suspension af støtten fra EU's struktur-og investeringsfonde.

Afgørelser om sanktioner betragtes som vedtaget, medmindre Rådet træffer anden afgørelse inden for 10 dage efter fremsættelsen af Kommissionens forslag.

Spanien og Portugal kan inden for 10 dage sende en begrundet anmodning om at få nedsat eller annulleret sanktionerne.

Det Europæiske Råd godkender de landespecifikke henstillinger

På mødet 28. juni tilsluttede Det Europæiske Råd sig de landespecifikke henstillinger, efter at de var blevet analyseret og godkendt af landenes fagministre i Rådets forskellige sammensætninger.

Rådet godkender de landespecifikke henstillinger for 2016

17. juni godkendte Rådet (økonomi og finans) de landespecifikke henstillinger til 27 EU-lande for 2016. Der er ingen henstilling til Grækenland, fordi landets økonomiske politikker overvåges inden for rammerne af et makroøkonomisk tilpasningsprogram.

Rådets henstillinger omfatter de nationale reformprogrammer, der blev forelagt af landene tidligere på året, og indeholder Rådets udtalelser om de nationale stabilitets- og konvergensprogrammer. Henstillingerne indeholder også rådgivning, der kommer fra proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer.

Rådet godkendte også et dokument, der forklarer de ændringer, Rådet har foretaget i de udkast til landespecifikke henstillinger, der blev foreslået af Europa-Kommissionen.

Nogle dele af de nationale reformprogrammer blev drøftet af Rådet i sammensætningen beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik på samlingen 14. juni 2016.

Proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud

17. juni fastslog Rådet (økonomi og finans), at situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Cypern, Irland og Slovenien er blevet korrigeret. Det ophævede derfor Rådets respektive afgørelser om, at der forelå uforholdsmæssigt store underskud i disse lande. Disse afgørelser blev truffet på grundlag af Europa-Kommissionens analyser og henstillinger.

Maj

Rådets konklusioner om de dybdegående undersøgelser i 2016 og gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger for 2015

Rådet vedtog konklusionerne på samlingen i Rådet (økonomi og finans) 25. maj.

Rådet er enigt i resultaterne af de dybdegående undersøgelser, som Kommissionen har gennemført i 19 EU-lande, og i Kommissionens klassificering af situationen med makroøkonomiske ubalancer i disse lande, som i henhold til kriterierne kan variere fra ingen ubalancer til uforholdsmæssigt store ubalancer.

Blandt andet understreger Rådet behovet for politisk handling og et stærkt engagement i strukturreformer i alle EU-lande, navnlig når de makroøkonomiske ubalancer er til hinder for, at euroområdet kan fungere gnidningsløst.

Med hensyn til gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger, der blev fremsat i forbindelse med det europæiske semester 2015, konkluderede Rådet, at resultaterne er uensartede på de forskellige politikområder og i de forskellige lande, og at der kun i få tilfælde er blevet gjort betydelige fremskridt. I denne forbindelse er der et presserende behov for at forbedre investeringsvilkårene for at tiltrække øgede private investeringer i realøkonomien.

Udkast til landespecifikke henstillinger

18. maj forelagde Europa-Kommissionen en række udkast til landespecifikke henstillinger med skræddersyet rådgivning vedrørende den økonomiske politik i EU-landene i de kommende 12-18 måneder med henblik på fremme af væksten.

Udkastene til henstillinger for 2016 fokuserer på tre prioriterede områder for at styrke det økonomiske opsving i EU-landene: strukturreformer, investeringer og ansvarlige finanspolitikker.

I år fokuserer de landespecifikke henstillinger i højere grad på bl.a. udfordringerne i euroområdet og den indbyrdes afhængighed mellem euroområdets økonomier i overensstemmelse med den fastlagte henstilling om den økonomiske politik i euroområdet.

Henstillingerne til Portugal og Spanien omfatter specifikke henvisninger til en korrektion af landenes uforholdsmæssigt store underskud i henholdsvis 2016 og 2017.

Rådet skal analysere de foreslåede henstillinger med henblik på vedtagelse i juni 2016.

Proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer

Kommissionen fastslog, at Kroatien og Portugal har makroøkonomiske ubalancer, der kræver handling, og som normalt ville føre til indledning af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store ubalancer.

Hvis de to lande gennemfører deres ambitiøse og i det store og hele tilstrækkelige nationale reformprogrammer nøje og rettidigt, bliver det dog muligvis ikke nødvendigt at indlede proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer.

Proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud

Kommissionen henstiller, at Rådet bringer proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud til ophør i forbindelse med Cypern, Irland og Slovenien.

I begyndelsen af juli vil der kunne træffes formelle afgørelser vedrørende proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud på grundlag af en vurdering af de foranstaltninger, der er truffet af Spanien og Portugal som reaktion på Rådets nuværende henstillinger.

Desuden konkluderede Kommissionen, at Belgien, Italien og Finland nu overholder stabilitets- og vækstkravene, navnlig gældskriteriet. Vurderingen af situationen i Italien vil blive revideret i november 2016.

Marts

Det Europæiske Råd godkender politiske prioriteter

17. marts godkendte Det Europæiske Råd de prioriterede politikområder i den årlige vækstundersøgelse for 2016:

  • sætte nyt skub i investeringerne
  • fortsatte strukturreformer for at modernisere vores økonomier
  • ansvarlige finanspolitikker

Disse prioriteter vil være retningsgivende for EU-landenes nationale reformprogrammer og stabilitets- eller konvergensprogrammer for 2016.

Det Europæiske Råd noterede sig også Kommissionens høring om sociale spørgsmål og understregede betydningen af velfungerende arbejdsmarkeder og velfærdssystemer.

Landerapporter og dybdegående undersøgelser af makroøkonomiske ubalancer

Europa-Kommissionen offentliggjorde 8. marts en meddelelse med et resumé af resultaterne fra dens nylige 26 landerapporter, som indeholder dybdegående undersøgelser af den makroøkonomiske situation i 18 EU-lande: Østrig, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Estland, Finland, Frankrig, Tyskland, Ungarn, Irland, Italien, Nederlandene, Portugal, Rumænien, Slovenien, Spanien, Sverige og Det Forenede Kongerige.

Meddelelsen konkluderede, at i forhold til 2015 gør EU-landene fremskridt med at tackle ubalancerne i deres økonomier. De har også gjort fremskridt i gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger, som Rådet fremsatte sidste år, om end i varierende omfang alt efter land og politikområde.

Formålet med de dybdegående undersøgelser er at opnå en bedre forståelse af den makroøkonomiske situation i de lande, hvor der er konstateret mulige makroøkonomiske ubalancer i 2016-rapporten om varslingsmekanismen. Undersøgelserne er med til at fastslå, om der findes ubalancer, hvor alvorlige disse er, og om det er nødvendigt at indlede proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store ubalancer.

For at forenkle anvendelsen af proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer er kategoriseringen af makroøkonomiske ubalancer i 2016 reduceret fra seks kategorier til fire: ingen ubalancer, ubalancer, uforholdsmæssigt store ubalancer og uforholdsmæssigt store ubalancer med korrigerende tiltag.

I marts konkluderede Kommissionen, at økonomierne i 6 lande ikke oplever økonomiske ubalancer ifølge kriterierne for proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer, 7 lande oplever ubalancer, og der blev konstateret uforholdsmæssigt store ubalancer i 5 lande.

Cypernn fuldførte sit finansielle tilpasningsprogram 31. marts 2016 og er nu omfattet af den regelmæssige europæiske samordning af de økonomiske politikker, herunder proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer. Europa-Kommissionen vedtog en dybdegående undersøgelse af Cypern 7. april 2016. Ifølge undersøgelsen oplever Cypern uforholdsmæssigt store ubalancer, og dermed steg antallet af lande, som oplever uforholdsmæssigt store ubalancer, til 6.

Ingen af landene har uforholdsmæssigt store ubalancer, som ville gøre det nødvendigt at iværksætte proceduren i forbindelse med uforholdsmæssig stor ubalance.

Det europæiske semester 2016: makroøkonomiske ubalancer og offentligt underskud

Grækenland gennemfører i øjeblikket makroøkonomiske tilpasningsprogrammer og er derfor ikke underlagt økonomiske styringsprocesser i det europæiske semester, herunder proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer.

Semestrets sociale dimension

På samlingen 7. marts 2016 havde beskæftigelsesministrene en orienterende debat om de beskæftigelsesmæssige og socialpolitiske aspekter i forbindelse med gennemførelsen af det europæiske semester 2016. Debatten omhandlede primært gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger med segmentering af arbejdsmarkedet og kontraktlige ordninger som et casestudie.

Ministrene fremhævede, at:

  • en fælles bevidsthed om udfordringer og bred opbakning og konsensus er afgørende for enhver reformdagsorden
  • arbejdsmarkedets parter skal spille en vigtig rolle og bør inddrages tæt
  • offentlig støtte (fra civilsamfundet) og politisk støtte er også nødvendig
  • information, god kommunikation og øget gennemsigtighed er også afgørende
  • strukturreformer skal være inklusive og tage hensyn til særlige grupper (unge, langtidsledige)
  • reformer skal baseres på en langsigtet vision

Ministrene var enige om, at de landespecifikke henstillinger skal funderes på nøjagtig og afbalanceret dokumentation og på praksis i medlemsstaterne.

Februar

Det Europæiske Råds møde

På Det Europæiske Råds møde 18.-19. februar godkendte EU's ledere henstillingen om den økonomiske politik i euroområdet.

Januar

Rådets konklusioner om den årlige vækstundersøgelse og rapporten om varslingsmekanismen 2016

15. januar vedtog Rådet konklusioner om den årlige vækstundersøgelse og om rapporten om varslingsmekanismen 2016.

Rådet er i store træk enigt i Kommissionens analyse og forslag. Prioriteterne for 2016 er:

  • sætte nyt skub i investeringerne
  • fortsatte strukturreformer
  • sikring af ansvarlighed

Rådets konklusioner om rapporten om varslingsmekanismen 2016 stemmer i store træk overens med Kommissionens analyse og hilser forslag til forbedring af proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer (PMU) velkomne. Rådet mener dog, at de nye yderligere beskæftigelsesindikatorer, der er tilføjet til resultattavlen, er unødvendige for PMU.

Rådet godkender henstilling om den økonomiske politik i euroområdet

15. januar godkendte Økofinrådet udkastet til henstilling om den økonomiske politik i euroområdet. Dette er en ny procedure i det europæiske semester, hvor henstillingen til euroområdet kommer forud for de landespecifikke henstillinger. Det bør bidrage til bedre at afspejle fælles udfordringer i landespecifikke henstillinger og tiltag. Henstillingen forventes at blive vedtaget af Økofinrådet i marts efter Det Europæiske Råds godkendelse i februar.

I perioden 2016-2017 henstiller Rådet, at euroområdet fører en politik, der:

  • understøtter opsvinget
  • tilskynder til konvergens
  • letter korrektion af makroøkonomiske ubalancer
  • øger tilpasningsevnen

Det henstiller også, at euroområdet gennemfører en række reformer af arbejds-, produkt- og tjenestemarkederne.

Det henstilles endvidere, at der videreføres finanspolitikker, der er i fuld overensstemmelse med stabilitets- og vækstpagten, for at opnå en stort set neutral samlet finanspolitisk kurs i euroområdet i 2016 og nedbringe den offentlige gæld i 2017.

Henstillingerne omfatter også imødegåelse af bankernes misligholdte lån og forbedring af insolvensbehandlingen for virksomheder og husholdninger. Euroområdet forventes også at arbejde hen imod gennemførelse af Den Økonomiske og Monetære Union.

Det europæiske semester i de foregående år

Se også

Emner