Skip to content

Europos semestras 2016 m.

Lapkričio mėn.

2017 m. metinė augimo apžvalga

2017 m. metinėje augimo apžvalgoje siūloma, kad ES valstybės narės suintensyvintų pastangas dėl šių prioritetų:

  • suteikti naują postūmį investicijoms
  • vykdyti struktūrines reformas
  • užtikrinti atsakingą viešąją fiskalinę politiką.

Taip pat daug dėmesio skiriama socialinio teisingumo užtikrinimui, nes tai yra būdas paskatinti labiau integracinį augimą, ir tam, kad reikia stiprinti konkurencingumą, plėtoti inovacijas ir didinti našumą.

Bendra užimtumo ataskaita

Bendroje užimtumo ataskaitoje daroma išvada, kad nuosaikiai atsigaunant ekonomikai užimtumo ir socialinė padėtis Europos Sąjungoje gerėja. 2016 m. dauguma darbo rinkos rodiklių pagerėjo. Nedarbo lygis ir toliau mažėjo., 2016 m. rugsėjo mėnesį jis buvo 8,6 % (euro zonoje – 10 %). Jaunimo nedarbo ir ilgalaikio nedarbo lygis taip pat toliau mažėjo, nors keliose valstybėse narėse tebėra aukštas.

Įspėjimo mechanizmo ataskaita

Europos Komisijos parengtoje įspėjimo mechanizmo ataskaitoje analizuojama padėtis atsižvelgiant į tebesitęsiantį, tačiau vis dar trapų ekonomikos atsigavimą.

13 valstybių narių atžvilgiu Komisija ketina atlikti nuodugnias apžvalgas ir įvertinti, ar šiose valstybėse narėse gali būti susidaręs disbalansas: Airijoje, Bulgarijoje, Ispanijoje, Italijoje, Kipre, Kroatijoje, Nyderlanduose, Portugalijoje, Prancūzijoje, Slovėnijoje, Suomijoje, Švedijoje ir Vokietijoje.

Valstybių narių, kurioms teikiama finansinė pagalba, atveju disbalanso priežiūra ir taisomųjų priemonių stebėsena vykdoma įgyvendinant joms skirtas pagalbos programas. Šiais metais tai aktualu Graikijai.

Rekomendacijos dėl euro zonos 2017 m. projektas

Rekomendacijos 2017 m. projekte, be kitų priemonių, siūloma, kad euro zonoje būtų užtikrintos apskritai palankios fiskalinės kryptys, įgyvendinama augimą remianti politika, būtų susitarta dėl Europos indėlių garantijų sistemos ir nagrinėjamos kitos priemonės siekiant stiprinti ekonominę ir pinigų sąjungą.

Spalio mėn.

Taryba aptarė patirtį, įgytą įgyvendinant 2016 m. Europos semestrą

Spalio 11 d. Taryba aptarė patirtį, įgytą įgyvendinant 2016 m. Europos semestrą ir sritis, tobulintinas rengiantis kitam Europos semestro ciklui.

Ši diskusija Taryboje dabar vyksta kasmet, siekiant nuolat tobulinti semestro veikimą. Keičiantis nuomonėmis buvo remiamasi Ekonomikos ir finansų komiteto laišku.

Komitetas akcentavo dvi sritis, kuriose būtina dėti daugiau pastangų atsižvelgiant į 2016 m. Europos semestro rezultatus: nacionalinė atsakomybė ir konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų įgyvendinimas.

Norint, kad padėtis šiais dviem klausimais gerėtų, Komitetas rekomenduoja procesui suteikti daugiau viešumo ir skatinti, kad vyktų daugiau dvišalių dialogų tarp valstybių narių, taip pat būtų atliekama daugiau jų tarpusavio vertinimų.

Komitetas taip pat ragina, kad Europos Komisijos rekomendacijos valstybėms narėms būtų nuoseklesnės ir geriau tarpusavyje derinamos, visų pirma kalbant apie rekomendacijas, susijusias su fiskaliniais klausimais ir fiskalinės politikos kryptimis, taip pat kalbant apie rekomendacijas dėl struktūrinių reformų.

Liepos mėn.

Europos Vadovų Taryba patvirtino konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas

2016 m. liepos 12 d. Taryba patvirtino konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas ir nuomones. Ji taip pat pateikė paaiškinimus tais atvejais, kai Taryba iš dalies pakeitė Komisijos pasiūlytas rekomendacijas. Vengiant dubliavimo, tokia rekomendacija nepateikta Graikijai, nes šiai šaliai taikoma makroekonominio koregavimo programa.

Birželio mėn.

Taryba priėmė galutines konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas ir užbaigė 2016 m. Europos semestro procesą

Taryba oficialiai priėmė rekomendacijas ES valstybėms narėms, jas patvirtinus birželio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikime. Tai galutinis 2016 m. Europos semestro ciklo įgyvendinimo etapas.

Šiose rekomendacijose daug dėmesio skiriama valstybių narių ekonominės, fiskalinės ir užimtumo politikos sritims ir struktūrinėms reformoms, atsižvelgiant į kiekvienos šalies padėtį. Vyriausybės šias rekomendacijas turėtų įgyvendinti per 2016 m.

Ispanijai ir Portugalijai skirtos rekomendacijos buvo šiek tiek pakoreguotos atsižvelgiant į atitinkamus veiksmus, kurių reikia imtis pagal perviršinio deficito procedūrą.

2016 m. rudens pabaigoje prasidėjo naujas Europos semestro ciklas.

Sprendimai dėl perviršinio deficito procedūros

Liepos 12 d. Taryba priėmė sprendimus, kuriais nustatoma, kad Portugalija ir Ispanija nesiėmė veiksmingų priemonių pagal 2013 m. birželio 21 d. Tarybos rekomendaciją, kurioje pateikta patarimų, kaip panaikinti šių šalių valdžios sektoriaus deficitą atitinkamai iki 2015 m. ir 2016 m.

Atsižvelgiant į Tarybos sprendimus ir vadovaujantis perviršinio deficito procedūros taisyklėmis, Europos Komisija turėtų per 20 dienų pateikti pasiūlymą dėl sankcijų. Sankcijos gali būti ne didesnės kaip 0,2 % BVP dydžio baudos ir dalinio finansavimo iš ES struktūrinių ir investicijų fondų sustabdymas.

Sprendimai dėl sankcijų bus laikomi priimtais, nebent Taryba per 10 dienų nuo Komisijos pasiūlymo pateikimo nuspręstų kitaip.

Ispanija ir Portugalija gali per 10 dienų pateikti pagrįstą prašymą sumažinti arba panaikinti sankcijas

Europos Vadovų Taryba patvirtino konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas

Birželio 28 d. susitikime Europos Vadovų Taryba patvirtino konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas, jas išanalizavus ir patvirtinus įvairių sudėčių Tarybai.

Taryba patvirtino 2016 m. konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas

Birželio 17 d. Ekonomikos ir finansų reikalų taryba patvirtino 2016 m. 27 valstybėms narėms skirtas rekomendacijas. Rekomendacijos neparengtos Graikijai, nes jos ekonominės politikos stebėsena vykdoma pagal makroekonominio koregavimo programą.

Tarybos rekomendacijos apima nacionalines reformų programas, kurias valstybės narės yra pateikusios šiemet, be to, jose išdėstyta Tarybos nuomonė apie nacionalines stabilumo ir konvergencijos programas. Rekomendacijose taip pat pateikta patarimų remiantis makroekonominio disbalanso procedūra.

Be to, Taryba patvirtino dokumentą, kuriame paaiškinami pakeitimai, kuriuos ji padarė Europos Komisijos pasiūlytuose konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų projektuose.

2016 m. birželio 14 d. Užimtumo, socialinės politikos, sveikatos ir vartotojų reikalų taryba išnagrinėjo kai kurias nacionalinių reformų programų dalis.

Perviršinio deficito procedūra

Birželio 17 d. Ekonomikos ir finansų reikalų taryba nusprendė, kad perviršinio deficito padėtis Kipre, Airijoje ir Slovėnijoje buvo ištaisyta. Todėl ji panaikino atitinkamus Tarybos sprendimus dėl perviršinio deficito tose šalyse. Tie sprendimai buvo priimti remiantis Europos Komisijos atlikta analize ir pateiktomis rekomendacijomis.

Gegužės mėn.

Tarybos išvados dėl 2016 m. nuodugnių apžvalgų ir 2015 m. konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų įgyvendinimo

Išvadas Taryba priėmė gegužės 25 d. ECOFIN tarybos posėdyje.

Taryba pritaria nuodugnių apžvalgų, kurias Komisija atliko 19 valstybių narių, rezultatams ir Komisijos pateiktai makroekonominio disbalanso padėties šiose valstybėse klasifikacijai, kuri, remiantis tam tikrais kriterijais, gali būti įvairi – nuo disbalanso nebuvimo iki perviršinio disbalanso.

Be kita ko, Taryba pabrėžia, kad reikia imtis politikos veiksmų ir tvirtai įsipareigoti vykdyti struktūrines reformas visose valstybėse narėse, visų pirma tais atvejais, kai disbalansas daro poveikį sklandžiam euro zonos veikimui.

Kalbant apie konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų, kurios buvo pateiktos įgyvendinant 2015 m. Europos semestrą, įgyvendinimą, Taryba padarė išvadą, kad rezultatai įvairiose politikos srityse ir valstybėse narėse yra nevienodi ir kad tik nedaugeliu atvejų padaryta akivaizdi pažanga. Todėl reikia skubiai gerinti investavimo sąlygas, kad būtų pritraukta daugiau privačiojo sektoriaus investicijų į realiąją ekonomiką.

Konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų projektai

Gegužės 18 d. Europos Komisija pateikė konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų projektus, kuriuose išdėstytos ES valstybėms narėms individualiai parengtos rekomendacijos dėl ekonominės politikos ateinantiems 12–18 mėnesių siekiant skatinti ekonomikos augimą.

2016 m. rekomendacijų projektuose daugiausia dėmesio skiriama trims prioritetinėms valstybių narių ekonomikos atgaivinimo stiprinimo sritims: struktūrinėms reformoms, investicijoms ir atsakingai fiskalinei politikai.

Šiais metais konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų projektuose, be kita ko, daugiau dėmesio skirta euro zonai iškilusiems iššūkiams ir euro zonai priklausančių šalių ekonomikų tarpusavio priklausomybei, atsižvelgiant į sutartą rekomendaciją dėl euro zonos ekonominės politikos.

Portugalijai ir Ispanijai skirtose rekomendacijose, be kita ko, konkrečiai nurodoma, kad jų perviršinis deficitas turi būti ištaisytas atitinkamai 2016 m. ir 2017 m.

Taryba nagrinės pasiūlytas rekomendacijas, kad jas būtų galima priimti 2016 m. birželio mėn.

Makroekonominio disbalanso procedūra

Komisija nurodė, kad Kroatijoje ir Portugalijoje susidarė makroekonominis disbalansas, dėl kurio reikia imtis veiksmų, ir kad dėl to paprastai pradedama perviršinio disbalanso procedūra.

Tačiau jei abi šalys tiksliai ir laiku įgyvendintų savo plataus užmojo ir iš esmės adekvačias nacionalines reformų programas, makroekonominio disbalanso procedūros galbūt nereikėtų pradėti.

Perviršinio deficito procedūra

Komisija rekomenduoja Tarybai užbaigti Kiprui, Airijai ir Slovėnijai skirtą perviršinio deficito procedūrą.

Liepos mėn. pradžioje gali būti priimti oficialūs sprendimai dėl perviršinio deficito procedūros remiantis Ispanijos ir Portugalijos veiksmų, kurių jos ėmėsi reaguodamos į šiuo metu galiojančias Tarybos rekomendacijas, įvertinimu.

Be to, Komisija padarė išvadą, kad Belgija, Italija ir Suomija šiuo metu laikosi stabilumo ir ekonomikos augimo reikalavimų, visų pirma skolos kriterijaus. 2016 m. lapkričio mėn. bus peržiūrėtas Italijos padėties įvertinimas.

Kovo mėn.

Europos Vadovų Taryba patvirtino politikos prioritetus

Kovo 17 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino 2016 m. metinės augimo apžvalgos prioritetines politikos sritis:

  • suteikti naują postūmį investicijoms
  • vykdyti struktūrines reformas mūsų valstybių ekonomikai modernizuoti
  • vykdyti atsakingą fiskalinę politiką.

Valstybės narės vadovausis šiais prioritetais rengdamos 2016 m. nacionalines reformų programas ir stabilumo arba konvergencijos programas.

Europos Vadovų Taryba taip pat atkreipė dėmesį į Komisijos konsultacijas socialiniais klausimais ir pabrėžė gerai veikiančių darbo rinkų bei gerovės sistemų svarbą.

Šalių ataskaitos ir nuodugnios makroekonominių disbalansų apžvalgos

Kovo 8 d. Europos Komisija paskelbė komunikatą, kuriame apibendrinami jos neseniai paskelbtų 26 šalių ataskaitų rezultatai; į šias ataskaitas įtrauktos nuodugnios 18 valstybių narių makroekonominės padėties apžvalgos: Airijos, Austrijos, Belgijos, Bulgarijos, Estijos, Ispanijos, Italijos, Jungtinės Karalystės, Kroatijos, Nyderlandų, Portugalijos, Prancūzijos, Rumunijos, Slovėnijos, Suomijos, Švedijos, Vengrijos ir Vokietijos.

Padaryta išvada, kad, palyginti su 2015 m., ES valstybės narės daro pažangą spręsdamos savo šalių ekonomikos disbalanso klausimą. Jos taip pat padarė pažangą įgyvendindamos pernai Tarybos paskelbtas konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas, tačiau įgyvendinimo lygis atskirose šalyse ir politikos srityse skiriasi.

Nuodugnių apžvalgų tikslas – geriau suprasti makroekonominę padėtį tose šalyse, kurios 2016 m. įspėjimo mechanizmo ataskaitoje įvardytos kaip galinčios patirti makroekonominį disbalansą. Apžvalgos padeda nustatyti, ar disbalansas egzistuoja, nustatyti jo lygį ir tai, ar reikia inicijuoti perviršinio disbalanso procedūrą.

Siekiant supaprastinti makroekonominio disbalanso procedūros taikymą, 2016 m. makroekonominio disbalanso kategorijųbuvo sumažinta nuo šešių iki keturių: disbalanso nėra, disbalansas, perviršinis disbalansas ir perviršinis disbalansas, kuriam ištaisyti reikia imtis taisomųjų veiksmų.

Kovo mėn. Komisija padarė išvadą, kad pagal makroekonominio disbalanso procedūros kriterijus 6 šalių ekonomikoje nėra susidaręs ekonominis disbalansas, 7 šalyse yra susidaręs disbalansas, o 5 šalyse nustatytas perviršinis disbalansas.

2016 m. kovo 31 d. Kipras užbaigė finansinio koregavimo programą ir dabar jam taikomas reguliarus Europos ekonominės politikos koordinavimo ciklas, įskaitant makroekonominio disbalanso procedūrą. 2016 m. balandžio 7 d. Europos Komisija patvirtino nuodugnią Kipro apžvalgą. Joje nurodyta, kad Kipre yra susidaręs perviršinis disbalansas, todėl šalių, kuriose yra susidaręs perviršinis disbalansas, skaičius padidėjo iki 6.

Nė vienoje šalyje nenustatytas perviršinis disbalansas, dėl kurio reikėtų pradėti perviršinio disbalanso procedūrą.

2016 m. Europos semestras: makroekonominis disbalansas ir valdžios sektoriaus deficitas

Kadangi Graikija šiuo metu įgyvendina makroekonominio koregavimo programą, Europos semestro ekonominio valdymo procesai, įskaitant makroekonominio disbalanso procedūrą, jai netaikomi.

Semestro socialinis aspektas

2016 m. kovo 7 d. posėdyje užimtumo ministrai surengė politinius debatus dėl užimtumo ir socialinės politikos aspektų įgyvendinant 2016 m. Europos semestrą. Debatuose daugiausia dėmesio buvo skirta konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų įgyvendinimui, išsamiai nagrinėjant darbo rinkos segmentaciją ir sutartinius susitarimus.

Ministrai pabrėžė, kad:

  • bet kokiai reformų darbotvarkei yra itin svarbūs bendras informuotumas apie uždavinius ir plati parama bei konsensusas
  • socialiniai partneriai turi atlikti svarbų vaidmenį ir turėtų aktyviai dalyvauti
  • taip pat būtina viešoji (pilietinės visuomenės) parama ir politinė parama
  • be to, labai svarbūs aspektai yra informavimas, gera komunikacija ir didesnis skaidrumas
  • struktūrinės reformos turi būti įtraukios, skiriant dėmesį konkrečioms grupėms (jaunimui, ilgalaikiams bedarbiams)
  • reformos turi būti grindžiamos ilgalaike vizija.

Ministrai sutarė, kad konkrečioms šalims skirtos rekomendacijos turi būti pagrįstos tiksliais ir subalansuotais duomenimis, taip pat valstybių narių praktika.

Vasario mėn.

Europos Vadovų Tarybos susitikimas

Vasario 18–19 d. Europos Vadovų Tarybos susitikime ES vadovai patvirtino rekomendaciją dėl euro zonos ekonominės politikos.

Sausio mėn.

Tarybos išvados dėl 2016 m. metinės augimo apžvalgos ir įspėjimo mechanizmo ataskaitos

Sausio 15 d. Taryba priėmė išvadas dėl 2016 m. metinės augimo apžvalgos ir įspėjimo mechanizmo ataskaitos.

Taryba iš esmės pritaria Komisijos atliktai analizei ir pateiktiems pasiūlymams. 2016 m. prioritetai:

  • suteikti naują postūmį investicijoms
  • vykdyti struktūrines reformas
  • užtikrinti atsakomybę.

Tarybos išvadose dėl 2016 m. įspėjimo mechanizmo ataskaitos iš esmės pritarta Komisijos atliktai analizei ir palankiai įvertinti pasiūlymai, kuriais ketinama patobulinti makroekonominio disbalanso procedūrą (MDP). Tačiau Taryba mano, kad naujų papildomų užimtumo rodiklių įtraukimas į rezultatų suvestinę MDP buvo nereikalingas.

Taryba patvirtino rekomendaciją dėl euro zonos ekonominės politikos

Sausio 15 d. ECOFIN taryba patvirtino rekomendacijos dėl euro zonos ekonominės politikos projektą. Tai nauja Europos semestro procedūra, pagal kurią euro zonai skirta rekomendacija pateikiama anksčiau nei konkrečioms šalims skirtos rekomendacijos. Tai turėtų padėti konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose ir veiksmuose geriau atspindėti bendrus uždavinius. Po to, kai vasario mėn. šią rekomendaciją patvirtins Europos Vadovų Taryba, ji turėtų būti priimta kovo mėn. ECOFIN tarybos posėdyje.

2016–2017 m. laikotarpiu Taryba rekomenduoja euro zonoje vykdyti politiką, kuria būtų:

  • remiamas ekonomikos atsigavimas
  • skatinama konvergencija
  • sudaromos palankesnės sąlygos ištaisyti makroekonominį disbalansą
  • didinamas koregavimo pajėgumas.

Ji taip pat rekomenduoja euro zonoje įgyvendinti keletą darbo, produktų ir paslaugų rinkų reformų.

Be to, rekomenduojama fiskalinę politiką vykdyti visapusiškai laikantis Stabilumo ir augimo pakto, 2016 m. euro zonoje siekiant iš esmės neutralios bendros fiskalinės krypties tikslo ir siekiant 2017 m. sumažinti valdžios sektoriaus skolą.

Rekomendacijomis taip pat siekiama spręsti bankų neveiksnių paskolų klausimą ir gerinti įmonių bei namų ūkių nemokumo bylų nagrinėjimą. Be to, tikimasi, kad euro zonoje bus siekiama užbaigti kurti ekonominę ir pinigų sąjungą.

Europos semestras ankstesniais metais

Taip pat žr.:

Temos