Skip to content

Evropský semestr v roce 2016

Listopad

Roční analýza růstu 2017

V roční analýze růstu na rok 2017 se navrhuje, aby členské státy EU zintenzivnily své úsilí při sledování těchto priorit:

  • obnovení investic,
  • provádění strukturálních reforem,
  • zajištění odpovědných veřejných fiskálních politik.

Důraz je rovněž kladen na zajištění sociální spravedlnosti jako prostředku pro stimulaci růstu více podporujícího začlenění a na potřebu zvýšit konkurenceschopnost, inovativnost a produktivitu.

Společná zpráva o zaměstnanosti

Ve společné zprávě o zaměstnanosti se uvádí, že zaměstnanost a sociální situace v EU se v souvislosti s mírným hospodářským oživením zlepšují. Většina ukazatelů trhu práce zaznamenala v roce 2016 zlepšení. Míra nezaměstnanosti dále klesala a v září 2016 činila 8,6 % (10 % v eurozóně). Nezaměstnanost mladých lidí a dlouhodobá nezaměstnanost rovněž pokračovaly v poklesu, třebaže v některých členských státech setrvávají na vysoké úrovni.

Zpráva mechanismu varování

Zpráva mechanismu varování předložená Evropskou komisí poskytuje analýzu situace v podmínkách pokračujícího avšak stále křehkého hospodářského oživení.

Komise má v úmyslu provést hloubkové přezkumy situace v těchto 13 členských státech, aby posoudila, zda se potýkají s nerovnováhami: Bulharsko, Finsko, Francie, Chorvatsko, Irsko, Itálie, Kypr, Německo, Nizozemsko, Portugalsko, Slovinsko, Španělsko a Švédsko.

U členských států, jež využívají finanční pomoci, se dohled nad jejich nerovnováhami a sledování nápravných opatření provádí v rámci jejich programů pomoci. V tomto roce je to případ Řecka.

Návrh doporučení pro země eurozóny na rok 2017

V návrhu doporučení na rok 2017 se kromě jiných opatření navrhuje, aby eurozóna vykazovala celkově pozitivní orientaci fiskální politiky, prováděla politiky podporující růst, dohodla se na Evropském systému pojištění vkladů a zvážila další opatření k posílení hospodářské a měnové unie.

Říjen

Rada jednala o poznatcích získaných v průběhu evropského semestru 2016

Rada na zasedání dne 11. října jednala o poznatcích získaných v průběhu evropského semestru 2016 a o oblastech, v nichž je třeba v příštím cyklu evropského semestru dosáhnout zlepšení.

Tato diskuze se v Radě koná pravidelně jednou ročně, přičemž jejím cílem je neustále zlepšovat fungování semestru. Podkladem pro výměnu názorů byl dopis zaslaný Hospodářským a finančním výborem.

Výbor zdůraznil, že v návaznosti na evropský semestr 2016 je třeba vykonat ještě další práci v těchto dvou oblastech: odpovědnost členských států a provádění doporučení pro jednotlivé země.

K tomu, aby bylo v obou uvedených aspektech dosaženo zlepšení, výbor doporučuje zvýšit publicitu celého procesu a vybízet k častějšímu organizování dvoustranných dialogů a vzájemných přezkumů mezi členskými státy.

Výbor rovněž prosazuje lepší koordinaci a soudržnost doporučení, která Evropská komise adresuje členským státům, zejména pak doporučení zaměřených na fiskální otázky a orientaci fiskální politiky a doporučení týkajících se strukturálních reforem.

Červenec

Evropská rada potvrdila doporučení pro jednotlivé země

Dne 12. července 2016 schválila Rada doporučení a stanoviska týkající se jednotlivých zemí. Poskytla také vysvětlení případných změn, které provedla v návrzích doporučení předložených Evropskou komisí. Aby se zamezilo zdvojování činnosti, nebylo vydáno žádné doporučení pro Řecko, neboť na tuto zemi se již vztahuje makroekonomický ozdravný program.

Červen

Rada přijala konečnou podobu doporučení pro jednotlivé země, a dokončila tak evropský semestr pro rok 2016

Rada formálně přijala doporučení pro členské státy EU poté, co je v červnu potvrdila Evropská rada. Jedná se o poslední krok v rámci evropského semestru 2016.

Doporučení se zaměřují na hospodářské a fiskální politiky členských států, na jejich politiky zaměstnanosti a na strukturální reformy, vždy v závislosti na situaci v dané zemi. Vlády by měly tato doporučení provést v průběhu roku 2016.

Doporučení pro Španělsko a Portugalsko byla mírně upravena v souladu s příslušnými kroky, jež mají být v rámci postupu při nadměrném schodku učiněny.

Nový cyklus evropského semestru začíná na konci podzimu roku 2016.

Rozhodnutí o postupu při nadměrném schodku

Dne 12. července přijala Rada rozhodnutí, která stanoví, že Portugalsko a Španělsko nepřijaly účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 21. června 2013, ve kterém byl uveden postup pro nápravu schodků veřejných financí do roku 2015 v případě Portugalska a do roku 2016 v případě Španělska.

V návaznosti na rozhodnutí Rady a v souladu s pravidly pro postup při nadměrném schodku by měla Evropská komise do 20 dnů předložit návrh sankcí. Sankce mohou zahrnovat pokuty do výše 0,2 % HDP a částečné pozastavení prostředků z evropských strukturálních a investičních fondů.

Rozhodnutí o sankcích bude považováno za přijaté, pokud Rada nerozhodne jinak do 10 dnů po předložení návrhu Komise.

Španělsko a Portugalsko mohou do 10 dnů zaslat odůvodněnou žádost o snížení nebo zrušení těchto sankcí.

Evropská rada potvrdila doporučení pro jednotlivé země

Evropská rada na svém zasedání 28. června potvrdila doporučení pro jednotlivé země v návaznosti na jejich analýzu a schválení v různých složeních Rady.

Rada schválila doporučení pro jednotlivé země pro rok 2016

Rada pro hospodářské a finanční věci schválila 17. června doporučení pro jednotlivé země pro rok 2016 určená 27 členským státům. V případě Řecka žádné doporučení vypracováno nebylo, neboť jeho hospodářské politiky jsou sledovány v rámci makroekonomického ozdravného programu.

Doporučení Rady se týkají národních programů reforem, které členské státy předložily začátkem letošního roku, a zahrnují také stanoviska Rady k jejich programům stability a konvergenčním programům. Obsahují dále doporučení vyplývající z postupu při makroekonomické nerovnováze.

Kromě toho Rada schválila dokument, v němž vysvětluje změny provedené v návrzích doporučení pro jednotlivé země, které předložila Evropská komise.

Některé části národních programů reforem posoudila dne 14. června 2016 Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele.

Postup při nadměrném schodku

Rada pro hospodářské a finanční věci dne 17. července rozhodla, že nadměrný schodek na Kypru, v Irsku a ve Slovinsku byl napraven. Z toho důvodu zrušila příslušná rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku v těchto zemích. Uvedená rozhodnutí byla přijata na základě analýzy a doporučení Evropské komise.

Květen

Závěry Rady o hloubkových přezkumech v roce 2016 a o plnění doporučení pro jednotlivé země z roku 2015

Rada tyto závěry přijala na zasedání Rady pro hospodářské a finanční věci konaném dne 25. května.

Rada souhlasí s výsledky hloubkových přezkumů, které provedla Komise v 19 členských státech, jakož i s kategorizací makroekonomické nerovnováhy v těchto zemích, které podle stanovených kritérií mohou sahat od kategorie žádné nerovnováhy až po nerovnováhu nadměrnou.

Rada mimo jiné zdůrazňuje, že je zapotřebí přijmout politická opatření a jasně usilovat o strukturální reformy ve všech členských státech, zejména v případech, kdy má nerovnováha vliv na hladké fungování eurozóny.

Pokud jde o plnění doporučení pro jednotlivé země, která byla vydána v kontextu evropského semestru 2015, Rada došla k závěru, že výsledky v jednotlivých oblastech politiky a členských státech jsou nevyrovnané a zásadního pokroku bylo dosaženo jen v několika případech. V této souvislosti je naléhavě zapotřebí zlepšit investiční podmínky s cílem přilákat do reálné ekonomiky více soukromých investic.

Návrhy doporučení pro jednotlivé země

Dne 18. května představila Evropská komise návrhy doporučení pro jednotlivé země obsahující konkrétně zaměřená opatření pro členské státy EU v oblasti hospodářské politiky v nadcházejících 12 až 18 měsících s cílem stimulovat růst.

Návrhy doporučení pro rok 2016 se zaměřují na tři prioritní oblasti k posílení hospodářského oživení v členských státech: strukturální reformy, investice a odpovědné fiskální politiky.

Letošní návrhy doporučení pro jednotlivé země nově kladou mimo jiné větší důraz na výzvy, jimž čelí eurozóna, a na vzájemnou propojenost mezi ekonomikami eurozóny v souladu se schváleným doporučením týkajícím se hospodářské politiky v eurozóně.

Doporučení pro Portugalsko a Španělsko zahrnují konkrétní kroky k odstranění jejich nadměrného schodku v letech 2016 a 2017.

Rada navrhovaná doporučení projedná s cílem přijmout je v červnu 2016.

Postup při makroekonomické nerovnováze

Komise zjistila, že se Chorvatsko a Portugalsko potýkají s makroekonomickou nerovnováhou, která vyžaduje opatření a za normálních okolností by byla důvodem k zahájení postupu při nadměrné nerovnováze.

Provedou-li ovšem obě země své ambiciózní a v zásadě dostačující národní programy reforem důsledně a včas, nemusí být nutné postup při makroekonomické nerovnováze zahajovat.

Postup při nadměrném schodku

Komise doporučuje, aby Rada ukončila postup při nadměrném schodku u Kypru, Irska a Slovinska.

Počátkem července mohou být v souvislosti s postupem při nadměrném schodku přijata formální rozhodnutí na základě vyhodnocení opatření provedených Španělskem a Portugalskem v reakci na nyní platná doporučení Rady.

Komise navíc dospěla k závěru, že Belgie, Itálie a Finsko v současnosti splňují požadavky stability a růstu, zejména kritérium dluhu. Hodnocení situace v Itálii bude přezkoumáno v listopadu 2016.

Březen

Evropská rada potvrdila politické priority

Dne 17. března Evropská rada potvrdila prioritní oblasti politiky obsažené v roční analýze růstu na rok 2016:

  • obnovení investic,
  • provádění strukturálních reforem zaměřených na modernizaci našich ekonomik,
  • uplatňování odpovědných fiskálních politik.

Členské státy budou z těchto priorit vycházet při sestavování svých národních programů reforem a programů stability nebo konvergenčních programů na rok 2016.

Evropská rada dále vzala na vědomí konzultace Komise věnované sociálním otázkám a zdůraznila význam dobře fungujících trhů práce a systémů sociálního zabezpečení.

Zprávy o jednotlivých zemích a hloubkové přezkumy makroekonomické nerovnováhy

Dne 8. března Evropská komise zveřejnila sdělení shrnující výsledky nedávných 26 zpráv o jednotlivých zemích, které zahrnují hloubkové přezkumy makroekonomické situace v 18 členských státech: Rakousku, Belgii, Bulharsku, Chorvatsku, Estonsku, Finsku, Francii, Německu, Maďarsku, Irsku, Itálii, Nizozemsku, Portugalsku, Rumunsku, Slovinsku, Španělsku, Švédsku a Spojeném království.

Dospěla k závěru, že ve srovnání s rokem 2015 členské země EU při řešení nerovnováh svých ekonomik dosahují pokroku. Pokročily, byť v různých zemích a v různých oblastech politiky v odlišné míře, i při provádění příslušných doporučení pro jednotlivé země, jež loni vydala Rada.

Účelem hloubkových přezkumů je lépe porozumět makroekonomické situaci v zemích, ve kterých podle letošní zprávy mechanismu varování existuje nebo hrozí makroekonomická nerovnováha. Přezkumy pomáhají určit, zda nerovnováha existuje, včetně její závažnosti, a zda je nutné zahájit postup při nadměrné nerovnováze.

Ke zjednodušení použití postupu při makroekonomické nerovnováze byl v roce 2016 snížen počet kategorií makroekonomické nerovnováhy z šesti na čtyři: žádná nerovnováha, nerovnováha, nadměrná nerovnováha a nadměrná nerovnováha vyžadující nápravná opatření.

V březnu Komise dospěla k závěru, že ekonomiky 6 zemí nemají problémy s ekonomickou nerovnováhou podle kritérií postupu při makroekonomické nerovnováze, 7 zemí se s nerovnováhou potýká a v 5 zemích byla zjištěna nadměrná nerovnováha.

Kypr završil svůj finanční ozdravný program dne 31. března 2016 a nyní podléhá pravidelnému cyklu evropské koordinace hospodářských politik, včetně postupu při makroekonomické nerovnováze. Evropská komise přijala hloubkový přezkum týkající se Kypru dne 7. dubna 2016. Má za to, že Kypr se potýká s nadměrnou nerovnováhou, čímž se počet zemí s nadměrnou nerovnováhou zvýšil na 6.

V žádné ze zemí nedosahuje nadměrná nerovnováha takové úrovně, jež by vyžadovala zahájení postupu při nadměrné nerovnováze.

Evropský semestr 2016: makroekonomické nerovnováhy a schodky veřejných financí

Řecko v současné době provádí makroekonomický ozdravný program, a proto nepodléhá postupům správy ekonomických záležitostí v evropském semestru, tedy ani postupu při makroekonomické nerovnováze.

Sociální rozměr evropského semestru

Na zasedání ministrů pro zaměstnanost dne 7. března 2016 se uskutečnila politická rozprava v rámci letošního evropského semestru o aspektech týkajících se politiky zaměstnanosti a sociální politiky. Hlavním tématem diskusí bylo naplňování doporučení pro jednotlivé země, a to s důrazem na segmentaci trhů práce a na smluvní ujednání.

Ministři zdůraznili, že:

  • pro každý program reforem je rozhodující společné povědomí o výzvách, široká podpora a všeobecný konsensus;
  • sociální partneři musí hrát při provádění reforem významnou úlohu a měli by do nich být úzce zapojeni;
  • nezbytná je i veřejná podpora – ze strany občanské společnosti – a politická podpora;
  • zásadní význam má rovněž vysoká informovanost, dobrá komunikace a zvýšená transparentnost;
  • strukturální reformy musí být inkluzivní a musí zohledňovat konkrétní skupiny, jako jsou mladí lidé nebo dlouhodobě nezaměstnaní;
  • základem reforem musí být dlouhodobá vize.

Ministři se shodli na tom, že doporučení pro jednotlivé země musí vycházet z přesných a vyvážených údajů, jakož i z praxe členských států.

Únor

Zasedání Evropské rady

Vedoucí představitelé EU na zasedání Evropské rady ve dnech 18. a 19. února potvrdili doporučení týkající se hospodářské politiky eurozóny.

Leden

Závěry Rady o roční analýze růstu a zprávě mechanismu varování na rok 2016

Rada dne 15. ledna přijala závěry o roční analýze růstu a zprávě mechanismu varování na rok 2016.

Rada v podstatě souhlasí s analýzou a návrhy Komise. Prioritami na rok 2016 jsou:

  • obnovení investic,
  • provádění strukturálních reforem,
  • zajištění odpovědnosti.

Závěry Rady o zprávě mechanismu varování na rok 2016 v podstatě souhlasí s analýzou Komise a vítají návrhy zaměřené na zlepšení postupu při makroekonomické nerovnováze. Rada se nicméně domnívá, že doplnění dalších nových ukazatelů zaměstnanosti do srovnávacího přehledu nebylo pro postup při makroekonomické rovnováze nezbytné.

Rada schválila doporučení týkající se hospodářské politiky eurozóny.

Rada pro hospodářské a finanční věci schválila 15. ledna návrh doporučení týkající se hospodářské politiky eurozóny. Jedná se o nový postup v rámci evropského semestru, kdy doporučení pro eurozónu předchází příslušným doporučením pro jednotlivé země. V doporučeních a opatřeních pro jednotlivé země by se tak měly lépe zohlednit společné výzvy. Doporučení má být přijato na březnovém zasedání Rady pro hospodářské a finanční věci v návaznosti na potvrzení Evropskou radou zasedající v únoru.

Rada doporučuje, aby v období 2016–2017 eurozóna prováděla politiky, které:

  • podporují oživení,
  • podporují sbližování,
  • umožňují nápravu makroekonomické nerovnováhy,
  • zlepšují hospodářskou přizpůsobivost.

Rada také doporučuje, aby eurozóna zavedla celou řadu reforem v oblasti trhů práce, zboží a služeb.

Fiskální politiky by měly plně respektovat Pakt o stabilitě a růstu a snažit se zajistit, aby byla v roce 2016 celková orientace fiskální politiky v eurozóně víceméně neutrální a v roce 2017 se začal snižovat veřejný dluh.

Dále doporučení zmiňují potřebu řešit nesplácené bankovní úvěry a zlepšit insolvenční řízení pro podniky i domácnosti. Očekává se rovněž, že eurozóna bude usilovat o dokončení hospodářské a měnové unie.

Evropský semestr v minulých letech

Další informace

Témata