Skip to content

Den europeiska planeringsterminen 2016

November

Årlig tillväxtöversikt 2017

I den årliga tillväxtöversikten för 2017 föreslås att EU:s medlemsstater intensifierar sina ansträngningar inom följande prioriteringar:

  • en nytändning för investeringar
  • fortsatta strukturreformer
  • sörja för ansvarsfull politik när det gäller de offentliga finanserna

Fokus ligger även på att säkerställa social rättvisa som ett sätt att stimulera mer tillväxt för alla samt på behovet av att stärka konkurrenskraft, innovation och produktivitet.

Gemensam sysselsättningsrapport

Den gemensamma sysselsättningsrapporten visar att sysselsättningen och den sociala situationen i EU förbättras mot bakgrund av en måttlig ekonomisk återhämtning. De flesta arbetsmarknadsindikatorerna förbättrades under 2016. Arbetslöshetsnivån fortsatte att sjunka och uppgick till 8 % i september 2016 (10 % i euroområdet). Ungdomsarbetslösheten och långtidsarbetslösheten fortsatte också att minska, men är fortfarande hög i flera medlemsstater.

Rapporten om förvarningsmekanismen

Europeiska kommissionens rapport om förvarningsmekanismen bidrar med en analys av situationen mot bakgrund av en fortsatt men bräcklig ekonomisk återhämtning.

Kommissionen avser att genomföra fördjupade granskningar i 13 medlemsstater för att bedöma huruvida de har obalanser: Bulgarien, Cypern, Finland, Frankrike, Irland, Italien, Kroatien, Nederländerna, Portugal, Slovenien, Spanien, Sverige och Tyskland.

För de medlemsstater som tar emot ekonomiskt stöd sker övervakningen av obalanserna och de korrigerande åtgärderna inom ramen för deras ekonomiska stödprogram. Detta berör Grekland i år.

Utkast till rekommendation för euroområdet för 2017

I utkastet till rekommendation för 2017 föreslås bland annat att euroområdet bör uppnå en generellt positiv finanspolitisk inriktning, genomföra tillväxtfrämjande politik, enas om ett europeiskt insättningsgarantisystem och titta närmare på andra åtgärder för att stärka Ekonomiska och monetära unionen.

Oktober

Rådet diskuterade erfarenheter från den europeiska planeringsterminen 2016

Den 11 oktober diskuterade rådet erfarenheter från den europeiska planeringsterminen 2016 och förbättringsområden inför den kommande europeiska planeringsterminen.

Rådet håller denna diskussion varje år med målet att kontinuerligt förbättra planeringsterminens funktionssätt. Diskussionen utgick från en skrivelse från ekonomiska och finansiella kommittén.

I skrivelsen framhäver kommittén följande två områden där mer arbete krävs efter 2016 års europeiska planeringstermin: nationellt egenansvar och genomförandet av de landsspecifika rekommendationerna.

För att få till stånd förbättringar på dessa områden rekommenderar kommittén att processen uppmärksammas mer och att bilaterala dialoger mellan medlemsstaterna och inbördes utvärderingar bland dem uppmuntras.

Den förespråkar även att rekommendationerna från Europeiska kommissionen till medlemsstaterna samordnas bättre och är mer konsekventa, särskilt när det gäller rekommendationer om finanspolitiska frågor och finanspolitisk inriktning samt rekommendationer om strukturreformer.

Juli

Europeiska rådet ställer sig bakom de landsspecifika rekommendationerna

Den 12 juli 2016 godkände rådet landsspecifika rekommendationer och yttranden. Det gav även förklaringar i fall där rådet har ändrat de rekommendationer som kommissionen föreslagit. För att undvika överlappning finns det ingen landsspecifik rekommendation för Grekland, eftersom landet omfattas av makroekonomiska anpassningsprogram.

Juni

Rådet antar landsspecifika rekommendationer och fullbordar den europeiska planeringsterminen 2016

Rådet har formellt antagit rekommendationer till EU:s medlemsstater sedan de godkänts av Europeiska rådet i juni. Detta är det sista steget i den europeiska planeringsterminens cykel 2016.

Rekommendationerna är inriktade på medlemsstaternas ekonomiska politik, finanspolitik och sysselsättningspolitik och på deras strukturreformer, beroende på varje lands särskilda situation. Regeringarna förväntas genomföra dessa rekommendationer under 2016.

Rekommendationerna för Spanien och Portugal uppdaterades till viss del för att överensstämma med de lämpliga åtgärder som ska vidtas inom ramen för förfarandet vid alltför stora underskott.

Den europeiska planeringsterminens nya cykel inleds i slutet av hösten 2016.

Beslut om förfarandet vid alltför stora underskott

Den 12 juli antog rådet beslut där det fastställdes att Portugal och Spanien inte har vidtagit effektiva åtgärder med anledning av rådets rekommendation av den 21 juni 2013, där råd ges om korrigering av ländernas offentliga underskott senast 2015 respektive 2016.

Till följd av rådets beslut och i enlighet med förfarandet vid alltför stora underskott förväntas EU-kommissionen inom 20 dagar lägga fram ett förslag om sanktioner. Sanktionerna kan innebära böter på som mest 0,2 % av BNP och att tillgänglig finansiering från EU:s struktur- och investeringsfonder delvis hålls inne.

Beslut om sanktioner kommer att betraktas som antagna om rådet inte beslutar annat inom 10 dagar från det att kommissionen har lagt fram sitt förslag.

Spanien och Portugal kan lägga fram en motiverad begäran om att sanktionerna ska sättas ned eller upphävas inom 10 dagar.

Europeiska rådet ställer sig bakom de landsspecifika rekommendationerna

Vid sitt möte den 28 juni ställde Europeiska rådet sig bakom de landsspecifika rekommendationerna, som dessförinnan analyserats och godkänts av olika rådskonstellationer.

Rådet godkänner de landsspecifika rekommendationerna 2016

Den 17 juni godkände Ekofinrådet de landsspecifika rekommendationerna för 27 medlemsländer för 2016. Det finns ingen rekommendation för Grekland eftersom landets ekonomiska politik övervakas inom ramen för ett makroekonomiskt anpassningsprogram.

Rådets rekommendationer omfattar nationella reformprogram som medlemsländerna har lämnat in tidigare under året och innehåller rådets yttranden om de nationella stabilitets- och konvergensprogrammen. Rekommendationerna innehåller också råd från förfarandet vid makroekonomiska obalanser.

Rådet godkände också ett dokument med förklaringar av de förändringar som rådet har gjort av kommissionens utkast till landsspecifika rekommendationer.

Vissa delar av de nationella reformprogrammen har behandlats av rådet (sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor) vid mötet den 14 juni 2016.

Förfarandet vid alltför stora underskott

Den 17 juni beslutade Ekofinrådet att det alltför stora underskottet i Cypern, Irland och Slovenien har korrigerats. Därför upphävdes rådets respektive beslut om förekomsten av alltför stora underskott i dessa länder. Besluten fattades baserat på en analys av och rekommendationer från EU-kommissionen.

Maj

Rådets slutsatser om 2016 års fördjupade granskningar och genomförandet av de landsspecifika rekommendationerna för 2015

Rådet antog slutsatserna vid Ekofinrådets möte den 25 maj.

Rådet instämmer i resultaten från de fördjupade granskningar som kommissionen har utfört i 19 medlemsstater samt med kommissionens klassifikation av de makroekonomiska obalanserna i dessa länder, som enligt kriterierna kan variera från obefintliga till alltför stora obalanser.

Rådet understryker bland annat behovet av politiska åtgärder och ett starkt engagemang för strukturreformer i alla medlemsstater, särskilt när obalanserna inverkar på euroområdets smidiga sätt att fungera.

När det gäller genomförandet av de landsspecifika rekommendationer som utfärdats i samband med 2015 års europeiska planeringstermin, konstaterade rådet att resultaten har varit ojämna över olika politikområden och länder och att det bara i ett fåtal fall har gjorts betydande framsteg. I detta sammanhang finns det ett akut behov av att förbättra förutsättningarna för investeringar för att locka mer privat investeringskapital till den reala ekonomin.

Utkast till landsspecifika rekommendationer

Den 18 maj lade Europeiska kommissionen fram utkasten till landsspecifika rekommendationer till EU:s medlemsstater med anpassade råd om ekonomisk politik för ökad tillväxt under de kommande 12–18 månaderna.

Utkasten till 2016 års rekommendationer är inriktade på tre prioriterade områden för att stärka medlemsstaternas ekonomiska återhämtning: strukturreformer, investeringar och ansvarsfull finanspolitik.

I årets utkast till landsspecifika rekommendationer har skärpt fokus lagts på euroområdets utmaningar och det ömsesidiga beroendet mellan euroområdets ekonomier, i enlighet med den överenskomna rekommendationen om den ekonomiska politiken för euroområdet.

Rekommendationerna för Portugal och Spanien innehåller särskilda hänvisningar som rör korrigeringen av deras alltför stora underskott under 2016 respektive 2017.

Rådet kommer att gå igenom rekommendationerna med målet att anta dem i juni 2016.

Förfarandet vid makroekonomiska obalanser

Kommissionen har konstaterat att Kroatien och Portugal har makroekonomiska obalanser som måste åtgärdas och skulle normalt sett inleda förfarandet vid makroekonomiska obalanser.

Men om dessa länder genomför sina ambitiösa och allmänt sett tillräckliga nationella reformprogram noggrant och i tid, är det möjligt att förfarandet vid makroekonomiska obalanser inte behöver inledas.

Förfarandet vid alltför stora underskott

Kommissionen rekommenderar att rådet slutför förfarandet vid alltför stora underskott för Cypern, Irland och Slovenien.

Formella beslut inom ramen för förfarandet vid alltför stora underskott kan komma att tas i början av juli, baserat på en bedömning av de åtgärder som Spanien och Portugal har vidtagit som svar på rådets gällande rekommendationer.

Kommissionen har även konstaterat att Belgien, Italien och Finland för närvarande uppfyller stabilitets- och tillväxtkraven, särskilt skuldkriteriet. Bedömningen av situationen i Italien kommer att ses över i november 2016.

Mars

Europeiska rådet godkänner politiska prioriteringar

Den 17 mars godkände Europeiska rådet de politiska prioriteringarna i den årliga tillväxtöversikten för 2016:

  • en nytändning för investeringar
  • strukturreformer för att modernisera våra ekonomier
  • en ansvarsfull budgetpolitik

Dessa prioriteringar ger medlemsländerna vägledning när de genomför sina nationella reformprogram och stabilitets- eller konvergensprogram för 2016.

Europeiska rådet noterade också kommissionens samråd om sociala frågor och betonade att det är viktigt med välfungerande arbetsmarknader och välfärdssystem.

Landsrapporter och fördjupade granskningar av makroekonomiska obalanser

Den 8 mars publicerade EU-kommissionen ett meddelande med en sammanfattning av resultaten av dess 26 nya landsrapporter som innehåller fördjupade granskningar av den makroekonomiska situationen i 18 medlemsländer: Belgien, Bulgarien, Estland, Finland, Frankrike, Irland, Italien, Kroatien, Nederländerna, Portugal, Rumänien, Slovenien, Spanien, Storbritannien, Sverige, Tyskland, Ungern och Österrike.

I meddelandet konstaterades att EU-länderna i jämförelse med 2015 gör framsteg med att åtgärda obalanser i sina ekonomier. De har också kommit längre med att genomföra de landsspecifika rekommendationer som rådet utfärdade förra året, om än i varierande grad länder och politikområden emellan.

Syftet med de fördjupade granskningarna är att bättre förstå den makroekonomiska situationen i de länder som enligt rapporten om förvarningsmekanismen för 2016 konstaterats kunna ha makroekonomiska obalanser. Granskningarna bidrar till att avgöra om obalanser förekommer, hur allvarliga de är och om det är nödvändigt att inleda förfarandet vid alltför stora obalanser.

För att förenkla tillämpningen av förfarandet vid makroekonomiska obalanser har antalet kategorier makroekonomiska obalanser under 2016 minskats från sex kategorier till fyra: inga obalanser, obalanser, alltför stora obalanser samt alltför stora obalanser med korrigerande åtgärder.

I mars drog kommissionen slutsatsen att ekonomierna i sex länder inte har några ekonomiska obalanser enligt kriterierna i förfarandet vid makroekonomiska obalanser och sju länder har obalanser. Alltför stora obalanser konstaterades i fem länder.

Cypern avslutade sitt ekonomiska anpassningsprogram den 31 mars 2016 och omfattas nu av den ordinarie samordningen av den europeiska ekonomiska politiken, inklusive förfarandet vid makroekonomiska obalanser. EU-kommissionen antog en fördjupad granskning av Cypern den 7 april 2016. Enligt granskningen bedöms Cypern ha alltför stora obalanser, vilket ökade antalet länder med alltför stora obalanser till 6.

Inget av länderna har så stora obalanser att ett förfarande vid alltför stora obalanser måste inledas.

Europeiska planeringsterminen 2016: Makroekonomiska obalanser och offentliga underskott

Grekland genomför för närvarande makroekonomiska anpassningsprogram och omfattas därför inte av de ekonomiska styrningsprocesserna inom den europeiska planeringsterminen, däribland förfarandet vid makroekonomiska obalanser.

Den europeiska planeringsterminens sociala dimension

Vid mötet den 7 mars 2016 höll ministrarna för sysselsättning en riktlinjedebatt om sysselsättningsaspekterna och de socialpolitiska aspekterna av den europeiska planeringsterminen 2016. Debatten handlade framför allt om genomförandet av de landsspecifika rekommendationerna med utgångspunkt i en fallstudie av segmentering av arbetsmarknaden och kontraktsmässiga arrangemang.

Ministrarna betonade att:

  • en gemensam medvetenhet om svårigheterna och ett brett stöd och en bred samsyn var avgörande för alla reformagendor
  • arbetsmarknadens parter måste spela en viktig roll och att de bör delta aktivt
  • det också är nödvändigt med stöd från allmänheten (från det civila samhället) och politiskt stöd
  • det dessutom är viktigt med information, god kommunikation och ökad insyn
  • strukturreformerna måste vara inkluderande genom att uppmärksamhet ägnas åt särskilda grupper (unga, långtidsarbetslösa)
  • reformerna måste baseras på en långsiktig vision

Ministrarna enades om att de landsspecifika rekommendationerna måste grundas på korrekta och väl avvägda uppgifter samt på medlemsländernas praxis.

Februari

Europeiska rådets möte

Vid Europeiska rådets möte den 18–19 februari godkände EU-ledarna rekommendationen om den ekonomiska politiken för euroområdet.

Januari

Rådets slutsatser om den årliga tillväxtöversikten och om rapporten om förvarningsmekanismen för 2016

Den 15 januari antog rådet slutsatser om den årliga tillväxtöversikten och om rapporten om förvarningsmekanismen för 2016.

På det hela taget instämmer rådet i kommissionens analys och förslag. Prioriteringarna för 2016 är:

  • en nytändning för investeringar
  • fortsatta strukturreformer
  • säkerställa ansvar

I sina slutsatser om rapporten om förvarningsmekanismen för 2016 instämmer rådet på det hela taget i kommissionens analys och välkomnar förslagen för att förbättra förfarandet vid makroekonomiska obalanser. Rådet anser dock inte att de nya ytterligare sysselsättningsindikatorer som lagts till i resultattavlan var nödvändiga för förfarandet vid makroekonomiska obalanser.

Rådet godkänner rekommendation om den ekonomiska politiken för euroområdet

Den 15 januari godkände Ekofinrådet utkastet till rekommendation om den ekonomiska politiken för euroområdet. Detta är ett nytt förfarande i den europeiska planeringsterminen där rekommendationen för euroområdet föregår de landsspecifika rekommendationerna. På så sätt bör gemensamma utmaningar bättre kunna återspeglas i de landsspecifika rekommendationerna och åtgärderna. Ekofinrådet förväntas anta rekommendationen i mars, efter Europeiska rådets godkännande i februari.

Under perioden 2016–2017 rekommenderar rådet att euroområdet bedriver en politik som:

  • stöder återhämtning
  • främjar konvergensen
  • underlättar korrigeringen av makroekonomiska obalanser
  • förbättrar anpassningsförmågan

Rådet rekommenderar även att euroområdet genomför en rad reformer på arbets-, produkt- och tjänstemarknaderna.

Utöver detta rekommenderas det att man bedriver en finanspolitik med full respekt för stabilitets- och tillväxtpakten i syfte att 2016 uppnå en på det hela taget neutral samlad finanspolitisk inriktning i euroområdet och så att man kan minska den offentliga skulden under 2017.

Rekommendationerna innefattar även att man tar itu med bankernas problemlån och förbättrar insolvensförfarandena för företag och hushåll. Euroområdet förväntas även sträva efter att fullborda den ekonomiska och monetära unionen.

Den europeiska planeringsterminen under tidigare år

Läs mer

Ämnen